Một số quốc gia theo hệ thống pháp luật châu Âu lục địa

Một phần của tài liệu Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố của Viện Kiểm sát Nhân dân cấp Huyện trong cải cách tư pháp ở nước ta (Trang 41)

* Cộng hoà Pháp

Hệ thống Viện công tố Pháp được đặt trong hệ thống Toà án, nhưng không phụ thuộc vào Toà án; mỗi Viện công tố đều có đại diện ở các Toà hình sự. Viện công tố là cơ quan truy tố tội phạm, đồng thời là cơ quan đại diện cho xã hội bảo vệ lợi ích chung, bảo đảm việc áp dụng đúng pháp luật. Công tố viên là một ngạch công chức tư pháp được thành lập tại các Toà án tư pháp; có thẩm quyền trong tất cả các lĩnh vực pháp luật. Viện công tố thực hành quyền công tố và được hưởng những đặc quyền do pháp luật trực tiếp ủy thác. Viện trưởng Viện công tố bên cạnh Toà sơ thẩm thực hành quyền công tố nhân danh nền cộng hoà chứ không phải nhân danh Nhà nước hay Chính phủ. Đây là đặc điểm riêng biệt của Pháp, vì họ quan niệm rằng: Pháp luật

nghĩa là quốc gia tối cao nên Công tố viên là những người dại diện cho quốc gia, xã hội chứ không phải là những người thực hiện quyền hành pháp bên cạnh Toà án; các Công tố viên không phải là các viên chức của cơ quan hành pháp và không bảo vệ lợi ích riêng của quyền hành pháp, mặc dù về mặt tổ chức, các Viện công tố trực thuộc Bộ Tư pháp.

Viện công tố là cơ quan duy nhất ở Pháp thực hành quyền công tố theo một cơ cấu có tổ chức riêng biệt. Các Công tố viên nằm dưới sự chỉ đạo của Viện công tố cấp trên và cấp tối cao là Bộ trưởng Bộ Tư pháp. Quá trình điều tra, Công tố viên có vai trò chủ đạo; họ chỉ đạo tất cả hoạt động của Cảnh sát tư pháp. Công tố viên phải được thông báo bất kỳ một hành vi phạm tội nào và có quyền chỉ đạo các thủ tục tố tụng theo ý của mình. Trường hợp Công tố viên trực tiếp tiến hành điều tra, nhất là đối với các vụ việc phức tạp, thì họ thường tiếp nhận vụ án và các chứng cứ từ Cơ quan cảnh sát và có thể yêu cầu Cảnh sát hoàn thiện các thông tin, chứng cứ nhằm có được tất cả các yếu tố cần thiết trước khi ra quyết định truy tố.

Pháp luật của Pháp còn quy định nguyên tắc truy tố kịp thời, cụ thể như sau: Viện trưởng Viện công tố bên cạnh Toà sơ thẩm tiến hành và yêu cầu tiến hành mọi hành vi cần thiết cho việc tìm kiếm và truy cứu tội phạm. Với mục đích này, Viện trưởng Viện công tố bên cạnh Toà sơ thẩm chỉ đạo hoạt động của sỹ quan và nhân viên cảnh sát tư pháp trong phạm vi quản hạt của mình. Như vậy, Viện trưởng Viện công tố có quyền trực tiếp điều tra; nhưng khi tiến hành điều tra thì sỹ quan cảnh sát có trách nhiệm giúp đỡ. Thực chất Viện trưởng Viện công tố bên cạnh Toà sơ thẩm có hai chức năng, nhiệm vụ, đó là: Lãnh đạo đội ngũ Công tố viên, hoạch định chính sách hình sự, thực hành quyền công tố và chỉ huy lực lượng cảnh sát tư pháp tiến hành các cuộc điều tra.

Ở Pháp, có cấp Viện trưởng Viện công tố bên cạnh Toà sơ thẩm và Viện trưởng Viện công tố bên cạnh Toà phúc thẩm. Viện trưởng Viện công tố bên

cạnh Toà sơ thẩm phải báo cáo về mọi vụ việc xảy ra, nhưng đa số các quyền hạn quan trọng lại thuộc về Viện trưởng Viện công tố bên cạnh Toà sơ thẩm.

Để thực hiện tốt quyền công tố và ra các quyết định đúng đắn trong các cuộc điều tra, Viện trưởng Viện công tố bên cạnh Toà sơ thẩm còn có quyền giám sát và hướng dẫn các Cơ quan điều tra trong việc thực thi pháp luật. Quyền công tố là một thể thống nhất mà trong đó, Các nhân viên tư pháp có nhiệm vụ tìm kiếm, xác định hành vi phạm tội, còn Viện công tố có chức năng quyết định việc khởi tố, truy tố tội phạm ra trước Toà. Do đó họ phải tiến hành công việc một cách thống nhất và đồng bộ.

* Cộng hoà Liên bang Đức

Hệ thống Cơ quan công tố của Đức có điểm đặc trưng tương đối khác so với các quốc gia khác. Hệ thống này vừa trực thuộc nhánh hành pháp lại vừa thuộc quyền quản lý của Cơ quan tư pháp. Trong mỗi một Toà án ở Đức đều có Viện công tố. Các Công tố viên có trách nhiệm trong việc truy tố tất cả các vụ việc hình sự liên quan đến việc bảo vệ pháp luật của bang.

Cơ quan công tố có quyền can thiệp vào tất cả các vụ việc phạm tội có thể bị truy tố hình sự mà việc thu thập đầy đủ chứng cứ là nhiệm vụ của Công tố viên (Công tố viên có nghĩa vụ can thiệp vào tất cả các tội phạm có thể bị truy tố, miễn là có đầy đủ bằng chứng).

Với tư cách là người chỉ huy quá trình điều tra, Công tố viên quyết định việc khởi tố và kết thúc việc tiến hành tố tụng. Công tố viên phải phát hiện các tình tiết của vụ án một cách tích cực và chủ động. Ngoài việc phát hiện các sự việc phạm tội, Công tố viên còn phải có trách nhiệm thu thập cả chứng cứ buộc tội và chứng cứ gỡ tội; đồng thời đảm bảo các chứng cứ đó đầy đủ, rõ ràng, được thu thập theo đúng trình tự mà pháp luật quy định.

Trong quá trình điều tra, nếu Cảnh sát muốn thực hiện một biện pháp cưỡng chế nào đó như khám xét, tịch thu tang vật, theo dõi điện thoại, cho

mật vụ thâm nhập, tạm giam…thì phải được sự phê chuẩn hay làm theo quyết định của Công tố viên. Nếu Công tố viên muốn trực tiếp thực hiện các biện pháp này thì phải xin lệnh của Thẩm phán. Chỉ trong những trường hợp khẩn cấp thì Công tố viên mới có thể tự ra lệnh tiến hành các biện pháp đó, nhưng ngay lập tức phải xin lệnh của Toà án; riêng việc giam, giữ thì bắt buộc phải có lệnh của Thẩm phán.

Khi kết thúc giai đoạn điều tra, Công tố viên phải quyết định có tiếp tục tiến hành tố tụng trước Toà hay không, đồng thời lựa chọn Toà án để xét xử. Khi ra quyết định truy tố, Công tố viên phải tự mình đánh giá chứng cứ nhằm quyết định xem lời buộc tội có khả năng được Toà án đánh giá cao hay không.

Ở Đức, phiên toà đầy đủ chỉ xét xử những vụ án về tội nghiêm trọng; các tội ít nghiêm trọng được giải quyết tại các Toà án địa phương và thông thường được xử lý bằng các biện pháp hình sự. Khi Công tố viên quyết định chuyển vụ án để xét xử theo thủ tục đầy đủ, thì phải đệ trình văn bản buộc tội (Bản cáo trạng) lên Toà án có thẩm quyền. Trong quá trình xét xử, Thẩm phán điều hành phiên toà, thẩm vấn bị cáo và chính thức thẩm tra chứng cứ nhằm xác định sự thật. Công tố viên có quyền tham gia phiên toà, công bố bản cáo trạng, tham gia thẩm vấn nhân chứng, người giám định và đưa ra những yêu cầu, đề nghị trong những vấn đề tố tụng và chứng cứ. Sau đó Công tố viên trình bày bản luận tội cùng với một hình phạt cụ thể và các biện pháp bổ sung khác.

Một phần của tài liệu Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố của Viện Kiểm sát Nhân dân cấp Huyện trong cải cách tư pháp ở nước ta (Trang 41)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(133 trang)