- Đất chưa sử dụng: Giai đoạn 2006 2011, diện tích đất chưa sử dụng giảm với diện tích 22,08ha trên toàn địa bàn huyện.
2.3.1.Thực trạng công tác hỗ trợ về kinh tế
6 Tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp bị
2.3.1.Thực trạng công tác hỗ trợ về kinh tế
Là một trong những địa phương có tốc độ đô thị hóa nhanh nhất trên địa bàn thành phố Hà Nội, nhiều diện tích đất nông nghiệp tại huyện Từ Liêm bị thu hồi để xây dựng các khu đô thị, khu công nghiệp... Tính trung bình mỗi năm trên địa bàn Huyện có hàng nghìn nông dân bị mất việc làm. Theo thống kê, từ năm 2000 - 2011 huyện Từ Liêm đã thu hồi 2.035,86ha đất nông nghiệp để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị và hạ tầng. Việc thu hồi đất đã khiến hơn 18.685hộ dân mất một phần hoặc toàn bộ đất ở, đất canh tác. Sau khi bị thu hồi đất, có khoảng 54.333 lao động nông thôn trong độ tuổi lao động mất hoặc thiếu việc làm. Thời gian tới đây, đất nông nghiệp ở nhiều địa phương trong huyện sẽ tiếp tục bị thu hồi để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa. Số lượng nông dân không còn tư liệu sản xuất sẽ tiếp tục gia tăng, tạo sức ép lớn trong vấn đề giải quyết việc làm. Trước thực trạng đó, các cấp, các ngành chức năng của huyện đã có nhiều chủ trương, biện pháp giải quyết nhằm ổn định đời sống của nhân dân.
Từ năm 2000 đến nay trên cơ sở các nghị định của Chính phủ, thực hiện theo đúng chủ trương của Đảng, Nhà nước và của toàn thành phố Hà Nội, huyện Từ Liêm luôn sát sao và áp dụng khá linh hoạt trong quá trình thực hiện công tác hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm, cụ thể:
Hình thức hỗ trợ chuyển đổi nghề cho các hộ gia đình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp cơ bản là bằng tiền xác định theo m2 đất nông nghiệp thực tế thu hồi với mức chung là 25.000đ/m2
, 30.000đ/ m2.
Một chính sách có tính “đột phá” được áp dụng đó là mô hình “đổi đất lấy dịch vụ”. Quyết định số 18/2007/QĐ-UB ngày 30/11/2007 và Quyết định số
33/2008/QĐ-UBND ngày 9/6/2008 của UBND thành phố Hà Nội hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi trên 30% diện tích đất sản xuất nông nghiệp bằng 03 hình thức: bằng đất ở, căn hộ chung cư và bằng tiền và chỉ được hỗ trợ 01 lần.
Đây là một chính sách nhận được sự đồng tình, nhất trí cao của đông đảo người dân có đất bị thu hồi. Đất “dịch vụ” không những giải quyết việc làm cho một lực lượng lớn lao động mà còn có tác dụng tích cực trong việc thúc đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng. Khi thực hiện đa số người dân đều đăng ký nguyện vọng nhận bằng đất. Huyện cũng đã giành một quỹ đất riêng để hỗ trợ cho chính sách này.
Đến ngày 29/9/2009 thành phố Hà Nội lại ban hành Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 thay thế các Quyết định trên. Hình thức hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm cho người dân nông nghiệp bị thu hồi đất bằng hình thức: Hỗ trợ bằng tiền gấp 05 lần giá đất nông nghiệp và không còn bằng đất ở như trước.
Hiệu lực về đất “dịch vụ” chỉ trong vòng một năm đã dẫn tới một cơ chế không đồng bộ trong quá trình thu hồi đất nông nghiệp làm cho công tác bồi thường hỗ trợ trên địa bàn Huyện gặp rất nhiều khó khăn. Đặc biệt khi thực hiện các dự án có diện tích lớn, thời gian thực hiện kéo dài nhiều năm như Dự án Khu công nghệ cao sinh học với diện tích giai đoạn 1 là 280ha tại 04 xã Liên Mạc, Thuỵ Phương, Cổ Nhuế, Minh Khai, Dự án Thanh phố giao lưu diện tích 30,08ha tại xã Cổ Nhuế và Thị trấn Cầu Diễn, Dự án Khách sạn 5 sao tại xã Mễ Trì diện tích 3,8ha....
Theo thống kê sơ bộ trong vòng 02 năm từ ngày 01/01/2008 đến 30/9/2009 số hộ bị thu hồi đất nông nghiệp tại các xã như sau:
Bảng 2.17: Tổng hợp các hộ mất đất từ ngày 01/01/2008 đến 30/9/2009 trên địa bàn huyện Từ Liêm
Xã Số hộ theo phƣơng án giao đất Tổng số hộ bị thu hồi đất Trong đó Số hộ thu hồi đất dƣới 30% Số hộ thu hồi đất trên 30% Thụy Phương 836 227 221 6 Phú Diễn 1.420 361 159 202 Xuân Phương 2.016 550 530 20 Đông Ngạc 629 295 259 36 Thượng Cát 1.258 93 91 2 Liên Mạc 1.243 362 235 127 Minh Khai 1.810 141 124 17 Trung Văn 929 590 283 307 Đại Mỗ 1.963 197 166 31 Tây Mỗ 1.984 343 202 141 Mễ Trì 3.055 935 251 684 Cổ Nhuế 1.577 452 173 279 Mỹ Đình 1.530 472 237 235 Tây Tựu 2.600 194 105 89 Xuân Đỉnh 1.868 508 243 265 Cộng 24.718 5.720 3.279 2.441
Nguồn: Phòng tài nguyên và môi trường huyện
Tổng số hộ được giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/NĐ-CP của Chính Phủ trên toàn huyện là 24.718hộ. Từ ngày 1/1/2008 đến ngày 30/9/2009, trong vòng hai năm tổng số hộ bị thu hồi đất nông nghiệp là 5.720 hộ. Trong đó số hộ bị thu hồi dưới 30% đất nông nghiệp là 3.279hộ chiếm 57,3%; số hộ bị thu hồi trên 30% là 2.441hộ với 42,7%.
Và các hộ gia đình đã đăng ký nguyện vọng và được hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm như sau:
Toàn Huyện trong hai năm thực hiện 54 dự án tại 13 xã với tổng số hộ mất trên 30% diện tích đất nông nghiệp được hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm theo
quy định là 2.312 hộ. Số hộ có nguyện vọng hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm bằng hình thức nhận bằng tiền là 1.887hộ/112,547m2
với số tiền hỗ trợ lên tới 525.890.666.826 đồng. Số hộ có nguyện vọng hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm bằng hình thức nhận bằng đất là 425hộ/31.320m2
.
Xã có số hộ được hỗ trợ lớn nhất là Mễ Trì với 684hộ trong đó số hộ nhận bằng tiền là 653 hộ /38.113m2 với số tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm 1 lần là 126.498.299.640 đồng, số hộ nhận bằng đất là 31hộ/1.860m2. Xã có số hộ được hỗ trợ thấp là Thuỵ Phương với 06 hộ trên diện tích 320m2 và các hộ đều có nguyện vọng hỗ trợ bằng hình thức nhận bằng đất ở.
Bảng 2.18: Hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm cho các hộ mất đất nông nghiệp trên 30% từ ngày 01/01/2008 đến 30/9/2009 tại huyện Từ Liêm
Nguồn: Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Từ Liêm
Xã Số dự án Số hộ thu hồi đất trên 30% Đƣợc hỗ trợ Nhận đất Nhận tiền Số hộ hỗ trợ học nghề BHXH, trợ cấp khó khăn
Số hộ Diện tích (m2) Số hộ Diện tích (m2) Thành tiền (đồng)
Thụy Phương 2 6 6 480 0 0 0 0 Phú Diễn 6 202 111 8.880 91 6.655 44.717.811.883 0 XuânPhương 2 20 17 1.360 3 320 2.246.368.000 0 Đông Ngạc 1 36 0 0 36 2.160 25.123.824.000 0 Minh Khai 3 17 17 1.360 0 0 0 0 Trung Văn 6 307 31 1.860 276 16.370 91.835.651.124 0 Đại Mỗ 2 31 14 1.120 17 1.336 1.097.264.000 0 Tây Mỗ 2 141 76 6.080 65 4.926 35.661.080.000 0 Mễ Trì 13 684 31 1.860 653 38.113 126.498.299.640 1.200 Cổ Nhuế 6 279 23 1.380 256 15.342 31.453.391.118 0 Mỹ Đình 10 235 51 3.060 184 8.294 101.725.450.666 28 Tây Tựu 2 89 47 3.760 42 3.360 14.813.126.640 0 Xuân Đỉnh 6 265 2 120 263 15.671 78.088.591.755 82 Cộng 54 2.312 425 31.320 1.887 112.547 525.890.666.826 1.310
Theo số liệu bảng 2.18 ta thấy đi liền với công tác hỗ trợ về kinh tế, Huyện còn tổ chức hỗ trợ học nghề, đóng bảo hiểm xã hội và trợ cấp khó khăn cho 1.310 lao động bị thu hồi đất nông nghiệp trong 2.312 hộ.
Trong quá trình thực hiện, để đảo bảo quyền lợi của nhân dân và để đồng bộ chính sách trong cùng một dự án, huyện Từ Liêm đã có những cơ chế đặc thù (được sự chấp thuận của thành phố Hà Nội): đối với những dự án có diện tích lớn thực hiện giải phóng mặt bằng trong thời gian dài, một số dự án được phê duyệt quyết định thu hồi đất trước ngày 29/9/2009 (trước khi Quyết định 108/2009/QĐ- UBND ngày 29/9/2009) tiếp tục được áp dụng chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm bằng tiền theo quy định tại Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND cho các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp được giao trên 30% ví dụ dự án xây dựng nhà ở của văn phòng quốc hội tại xã Xuân Phương, Xây dựng trường THCS tư thục Việt Úc xã Mỹ Đình, Khu đô thị Nam Thăng Long xã Xuân Đỉnh...
Bảng 2.19: Tình hình hỗ trợ đền bù và thực trạng đời sống của các hộ dân