1.6.2.1. Mục tiờu
- Mục tiờu tổng quỏt
+ Phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT là nhằm tăng cƣờng hơn nữa đến sự phỏt triển toàn diện của ngƣời thanh tra trong hoạt động nghề nghiệp.
+ Chăm lo phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT đủ số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu và chất lƣợng nhằm thực hiện tốt nhất nhiệm vụ thanh tra đƣợc giao.
+ Làm cho mỗi CTVTT và núi chung là đội ngũ cỏn bộ thanh tra cảm thấy hài lũng và gắn bú với cụng việc thanh tra.
- Mục tiờu cụ thể:
Số lƣợng CTVTT chuyờn mụn THPT phải đỏp ứng đủ số lƣợng theo yờu cầu của Bộ GD&ĐT. Theo quy định tại hƣớng dẫn nhiệm vụ thanh tra năm học 2007-2008 của Bộ trƣởng Bộ GD&ĐT, tỉ lệ cỏn bộ làm cụng tỏc chuyờn trỏch thanh tra tại cơ quan thanh tra Sở phải đảm bảo ớt nhất đủ 10% biờn chế cơ quan Sở. Mỗi Phũng GD&ĐT quận, tỉnh phải cú một cỏn bộ chuyờn trỏch cụng tỏc thanh tra. Đối với đội ngũ CTVTT cỏc bậc học, ngành học, cứ 50 giỏo viờn bổ nhiệm một CTVTT, với nhiệm kỳ bổ nhiệm là 2 năm.
+ Phỏt triển về chất lƣợng:
CTVTT chuyờn mụn THPT núi riờng và CTVTT núi chung đƣợc tuyển chọn và bổ nhiệm theo quy định tại Luật Thanh tra (Điều 31, 32, Mục 3). Ngƣời đƣợc bổ nhiệm vào ngạch thanh tra phải cú đủ cỏc tiờu chuẩn sau đõy:
- Trung thành với Tổ quốc và Hiến phỏp nƣớc Cộng hoà Xó hội chủ nghĩa Việt Nam; cú phẩm chất đạo đức tốt, cú ý thức trỏch nhiệm, liờm khiết, trung thực, cụng minh, khỏch quan.
- Tốt nghiệp Đại học trở lờn cú kiến thức QLNN và kiến thức phỏp luật; đối với Thanh tra viờn chuyờn ngành cũn phải cú kiến thức chuyờn mụn về chuyờn ngành đú.
- Cú nghiệp vụ thanh tra.
- Cú ớt nhất hai năm làm cụng tỏc thanh tra đối với ngƣời đƣợc tuyển dụng vào ngành thanh tra (khụng kể thời gian tập sự); nếu là cỏn bộ, cụng chức cụng tỏc ở cơ quan, tổ chức khỏc chuyển sang cơ quan thanh tra nhà nƣớc thỡ phải cú ớt nhất một năm làm cụng tỏc thanh tra.
- Đối với CTVTT phải cú chuyờn mụn, nghiệp vụ phự hợp với nhiệm vụ thanh tra. Tiờu chuẩn cụ thể, chế độ, trỏch nhiệm đối với CTVTT và việc trƣng tập CTVTT theo quy định của Chớnh phủ.
1.6.2.2. Quy trỡnh
Quy hoạch đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT là đảm bảo cho cụng tỏc cỏn bộ đi vào nề nếp, chủ động, cú tầm nhỡn xa, đỏp ứng cả nhiệm vụ trƣớc mắt và lõu dài. Quy hoạch đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT giỳp cho cỏc cấp quản lý giỏo dục cú đủ số lƣợng thanh tra để hoàn thành nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra của ngành, nhằm đỏp ứng yờu cầu phỏt triển sự nghiệp GD&ĐT; phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT cú phẩm chất, năng lực, bản lĩnh chớnh trị vững vàng, đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, tiờu chuẩn hoỏ về trỡnh độ, bảo đảm sự chuyển tiếp liờn tục và vững vàng giữa cỏc thế hệ cỏn bộ thanh tra.
- Những căn cứ để quy hoạch phỏt triển:
+ Quan điểm, mục tiờu, tiờu chuẩn, những nhiệm vụ và giải phỏp lớn về cụng tỏc thanh tra của thời kỳ mới, tiến hành đồng bộ cỏc biện phỏp, bảo đảm quy hoạch đội ngũ sỏt điều kiện thực tế cú tớnh khả thi, hiệu quả.
+ Hệ thống tổ chức thanh tra của cỏc cấp quản lý giỏo dục.
+ Tiờu chuẩn cỏn bộ thanh tra (theo Luật Thanh tra và cỏc văn bản phỏp quy khỏc).
- Nội dung, phƣơng phỏp tiến hành quy hoạch:
+ Điều tra, đỏnh giỏ đội ngũ nhà giỏo dự kiến bổ nhiệm vào lực lƣợng thanh tra, số lƣợng, chức danh về trỡnh độ (chuyờn mụn, nghiệp vụ, chớnh trị, quản lý, ngoại ngữ, tin học, ...), độ tuổi, thõm niờn cụng tỏc,....
+ Đỏnh giỏ, phõn loại để biết cỏn bộ thanh tra đƣợc đào tạo cơ bản, hoàn thành tốt nhiệm vụ, cú khả năng đảm nhiệm nhiệm vụ, cỏn bộ thanh tra cú triển vọng phỏt triển nhƣng cần đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ, kiến thức, năng lực, cỏn bộ thanh tra khụng hoàn thành nhiệm vụ. Việc đỏnh giỏ, phõn loại phải đảm bảo đỳng quy trỡnh, dõn chủ, cú ý kiến của đơn vị nơi họ đang cụng tỏc.
+ Dự bỏo nhu cầu phỏt triển về số lƣợng, năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ phự hợp với yờu cầu của HĐTT.
+ Xỏc định nguồn để bổ sung đội ngũ CTVTT.
* Tuyển dụng, bổ nhiệm CTVTT chuyờn mụn THPT.
Đõy là một trong những hoạt động quan trọng của cụng tỏc cỏn bộ phải thực hiện theo một quy trỡnh. Tuyển dụng đỳng quy trỡnh là cơ sở thuận lợi để bố trớ sử dụng cú hiệu quả. Bố trớ đỳng khả năng, sở trƣờng sẽ tạo điều kiện để cỏn bộ thanh tra phỏt huy năng lực.
- Căn cứ tuyển dụng và bổ nhiệm:
+ Dựa vào nhu cầu cụng việc và tiờu chuẩn đỏp ứng yờu cầu cụng việc. + Dựa vào vị trớ, chức danh cần tuyển dụng.
+ Dựa vào chỉ tiờu đƣợc giao.
+ Dựa vào tiờu chuẩn nghiệp vụ của ngạch tuyển vào. - Phƣơng thức tuyển dụng và bổ nhiệm: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Tổ chức thi tuyển theo nguyờn tắc cụng khai, cụng bằng, chất lƣợng. + Ngƣời đƣợc tuyển dụng phải qua thời gian tập sự và sau thời gian tập sự thỡ đƣợc bổ nhiệm theo quy định.
- Bổ nhiệm:
Bổ nhiệm CTVTT chuyờn mụn THPT là việc làm mang tớnh quyết định quản lý về phỏt triển tổ chức để tổ chức, cú đủ cỏc thành viờn và cỏc chức danh trong tổ chức đú. Bổ nhiệm phải đảm bảo nguyờn tắc Đảng lónh đạo và tớnh dõn chủ; đồng thời phải xuất phỏt từ yờu cầu, nhiệm vụ, phẩm chất đạo đức, năng lực, sở trƣờng của cỏn bộ. Mặt khỏc phải đảm bảo sự kế thừa, ổn định và phỏt triển, chất lƣợng, hiệu quả. Tuõn thủ quy chế về điều kiện bổ nhiệm, thời hạn bổ nhiệm, trỡnh tự, thủ tục bổ nhiệm.
* Đào tạo, bồi dưỡng nhõn lực CTVTT chuyờn mụn THPT.
Đào tạo, bồi dƣỡng là hoạt động nhằm nõng cao trỡnh độ và năng lực cụng tỏc cho cỏn bộ TTGD.
- Nội dung bồi dƣỡng bao gồm: Lý luận Mỏc - Lờnin, tƣ tƣởng Hồ Chớ Minh, đƣờng lối, quan điểm giỏo dục của Đảng; nghiệp vụ thanh tra, xử lý tỡnh huống thanh tra, cỏc văn bản phỏp quy của ngành, của thanh tra,....
- Hỡnh thức bồi dƣỡng: Bồi dƣỡng thƣờng xuyờn bằng nhiều hỡnh thức nhƣ tự học, tự nghiờn cứu, hoạt động thụng qua thực tiễn, hội thảo, theo học cỏc khoỏ bồi dƣỡng ngắn hạn. Bồi dƣỡng tập trung một cỏch cú hệ thống để nõng cao trỡnh độ, chuẩn hoỏ trỡnh độ đào tạo, nõng chuẩn đào tạo. Ngoài ra cũn cú thể tự bồi dƣỡng.
* Sử dụng và đỏnh giỏ cỏn bộ CTVTT:
- Mục đớch đỏnh giỏ là để làm rừ năng lực, kết quả cụng tỏc, phẩm chất đạo đức, làm căn cứ bố trớ, sử dụng, bổ nhiệm đề bạt, đào tạo, bồi dƣỡng và thực hiện chế độ, chớnh sỏch.
- Căn cứ để đỏnh giỏ theo quy định tại Phỏp lệnh Cỏn bộ, cụng chức và theo cỏc tiờu chuẩn của CTVTT (đó quy định).
- Yờu cầu đỏnh giỏ: Đảm bảo khỏch quan, khoa học, quan điểm lịch sử, toàn diện, phỏt triển.
- Nguyờn tắc đỏnh giỏ: ý thức, kết quả cụng tỏc, tinh thần kỷ luật, tinh thần phối hợp cụng tỏc, tớnh trung thực, đạo đức, lối sống, tinh thần, thỏi độ phục vụ nhõn dõn.
- Quỏ trỡnh đỏnh giỏ: Hằng năm, cụng chức tự nhận xột cụng tỏc theo những nội dung trờn, tập thể gúp ý nhận xột, thủ trƣởng sẽ tiếp tục đỏnh giỏ.
* Thực hiện chớnh sỏch cỏn bộ và chớnh sỏch ưu đói.
Nắm chắc tỡnh hỡnh đội ngũ, hiểu đầy đủ từng ngƣời về tõm lý, nguyện vọng, trỡnh độ, năng lực cụng tỏc, điều kiện kinh tế, sức khoẻ để cú cơ sở ban hành và thực hiện cỏc quyết định về:
- Đào tạo và bồi dƣỡng;
- Bổ nhiệm, sử dụng, điều động, biệt phỏi, giỏng cấp, sa thải; - Tổ chức hoạt động thi đua, khen thƣởng;
- Thực hiện chớnh sỏch lƣơng, phụ cấp lƣơng, phụ cấp cụng tỏc phớ, ... và cỏc chớnh sỏch đối với ngƣời nghỉ hƣu, chuyển cụng tỏc, hết nhiệm kỳ, ....
Túm lại, cú thể khẳng định rằng: Phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT thực chất là phỏt triển nguồn nhõn lực giỏo dục nhằm đỏp ứng nhu cầu của cụng tỏc quản lý giỏo dục. Vỡ vậy, cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT đũi hỏi phải cú kế hoạch trờn cơ sở phõn tớch, đỏnh giỏ một cỏch hệ thống nhu cầu hiện tại và dự bỏo của ngành về đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT. Nú phải đƣợc thiết kế theo một chƣơng trỡnh mang tớnh chất chiến lƣợc, đũi hỏi cỏc cấp quản lý GDTHPT phải đặc biệt quan tõm cả về số lƣợng và chất lƣợng, cơ cấu tổ chức, độ tuổi, cơ cấu giới tớnh, trỡnh độ, phẩm chất và năng lực nghề nghiệp sƣ phạm, ... nhằm đỏp ứng yờu cầu của cụng tỏc quản lý GDTHPT.
Tiểu kết chƣơng 1
Qua tỡm hiểu cơ sở lý luận vấn đề nghiờn cứu về phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT, cú thể cho phộp rỳt ra một số kết luận sau:
1. Kiểm tra là cụng việc đo lƣờng và điều chỉnh cỏc hoạt động của cỏ nhõn và cỏc bộ phận phối hợp để tin rằng cụng việc và cỏc hoạt động tiến hành cú phự hợp với kế hoạch và mục tiờu hay khụng; chỉ ra những lệch lạc và đƣa ra những tỏc động để điều chỉnh, uốn nắn, giỳp đỡ, đảm bảo hoàn thành kế hoạch. Kiểm tra trong quản lý là hệ thống những hoạt động đỏnh giỏ - phỏt hiện - điều chỉnh nhằm đƣa toàn bộ hệ thống đƣợc quản lớ tới mục tiờu dự kiến và đạt trỡnh độ chất lƣợng cao hơn.
2. Thanh tra là một dạng hoạt động, là một chức năng của QLNN, đƣợc thực hiện bởi chủ thể quản lý cú thẩm quyền, nhõn danh quyền lực Nhà nƣớc nhằm tỏc động đến đối tƣợng quản lý trờn cơ sở xem xột, đỏnh giỏ ƣu, khuyết điểm, phỏt huy nhõn tố tớch cực, phũng ngừa và xử lý vi phạm, tăng cƣờng phỏp chế; bảo vệ lợi ớch của nhà nƣớc, quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cỏ nhõn.
3. Cộng tỏc viờn thanh tra (CTVTT) là cụng chức nhà nƣớc đƣợc bổ nhiệm theo quy định của Thanh tra nhà nƣớc và Thanh tra Bộ GD&ĐT. Lực lƣợng này chủ yếu là cỏc cỏn bộ, giỏo viờn cú đủ uy tớn và năng lực làm cụng tỏc thanh tra ở cơ quan Sở GD&ĐT, Phũng GD&ĐT và ở cỏc cơ sở giỏo dục (trƣờng học) đƣợc bổ nhiệm để làm nhiệm vụ thanh tra theo từng vụ việc. CTVTT cú nhiệm vụ và quyền hạn do cỏc tổ chức thanh tra giao theo quy định của Luật Thanh tra. Tiờu chuẩn, chế độ của CTVTT đƣợc quy định tại Điều 32 của Luật Thanh tra.
4. Muốn tăng cƣờng hiệu lực, nõng cao hiệu quả quản lý của GDTHPT thỡ cần thiết phải phỏt triển và phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT đủ về số lƣợng, vững vàng về năng lực, cú nhƣ vậy thỡ mới đủ sức thực hiện quyền thanh tra trong phạm vi QLNN về GDTHPT.
5. Việc phỏt triển và phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT là cụng việc của quản lý cấp THPT và phải thực hiện cho đƣợc cỏc hoạt động chủ yếu:
- Nõng cao nhận thức cho cỏc lực lƣợng tham gia phỏt triển và phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT về hoạt động phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT.
- Phỏt triển và ban hành cỏc chớnh sỏch cơ chế phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT.
- Hoạt động củng cố tổ chức và phỏt triển bộ mỏy thanh tra THPT. - Hoạt động tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng (huấn luyện) về chuyờn mụn, nghiệp vụ cho đội ngũ CTVTT Trung học phổ thụng.
- Hoạt động chọn cử, bổ nhiệm và sử dụng đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Sử dụng biện phỏp tổ chức để phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT.
- Hoạt động tạo ra cỏc điều kiện để phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT.
Muốn nõng cao hiệu lực quản lý THPT, phải nõng cao chất lƣợng HĐTT giỏo dục THPT, phỏt triển về số lƣợng CTVTT núi chung và CTVTT chuyờn mụn THPT núi riờng.
Những vấn đề trỡnh bày trờn chỉ là những tri thức lớ luận tổng quỏt nhằm chỉ ra cơ sở đề xuất biện phỏp phỏt triển cú tớnh khả thi và tớnh thực tiễn, để nhằm phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay. Nhƣng việc đề xuất cỏc biện phỏp đú cũn phải dựa trờn thực trạng cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT đối với từng địa bàn. Vấn đề này sẽ đƣợc tiếp tục trỡnh bày cụ thể ở cỏc chƣơng tiếp theo.
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIấN THANH TRA CHUYấN MễN TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THễNG TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY