Chịu trỏch nhiệm trƣớc phỏp luật về việc thi hành nhiệm vụ của mỡnh, cộng tỏc viờn khi tiến hành tham gia Đoàn phải chịu về việc thực hiện nhiệm vụ theo sự phõn cụng của Trƣởng Đoàn thanh tra, Thủ trƣởng cơ quan thanh tra đó trƣng tập cộng tỏc viờn ;
Khi tiến hành thanh tra, CTVTT phải tuõn thủ phỏp luật và chịu trỏch nhiệm trƣớc phỏp luật về việc thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
CTVTT cú hành vi vi phạm phỏp luật thỡ tuỳ theo tớnh chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự. Nếu gõy thiệt hại thỡ phải bồi thƣờng, bồi hoàn theo quy định của phỏp luật .
1.5.2 Nhiệm vụ và quyền hạn cộng tỏc viờn thanh tra chuyờn mụn
(1) Cộng tỏc viờn khi tham gia đoàn thanh tra cú nhiệm vụ :
- Thực hiện nhiệm vụ theo sự phõn cụng của thủ trƣởng cơ quan thanh tra, và trƣởng đoàn thanh tra .
- Kiến nghị trƣởng đoàn thanh tra ỏp dụng cỏc biện phỏp, nhiệm vụ và quyền hạn của trƣởng đoàn thanh tra .
- Bỏo cỏo kết quả thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao với trƣởng đoàn thanh tra, Thủ trƣởng cơ quan thanh tra và chịu trỏch nhiệm trƣớc phỏp luật về tớnh chớnh xỏc, trung thực khỏch quan của nội dung đó bỏo cỏo .
(2) Quyền hạn của cộng tỏc viờn khi được trưng tập vào đoàn thanh tra cú cỏc quyền sau :
- Đƣợc tiến hành thanh tra, kiểm tra trong phạm vi đƣợc phõn cụng phụ trỏch theo kế hoạch đó duyệt.
- Yờu cầu cỏc cơ quan, đơn vị đƣợc thanh tra cử ngƣời giỳp việc thanh tra. - Yờu cầu cỏc cơ quan, đơn vị, cỏ nhõn cú liờn quan cung cấp thụng tin, tài liệu cần thiết cho việc thanh tra.
- Yờu cầu đối tƣợng cung cấp tài liệu, hồ sơ chuyờn mụn của cỏ nhõn, bỏo cỏo bằng văn bản hoặc lời núi về cỏc nội dung thanh tra, ghi lại, sao chụp lại cỏc tài liệu, hiện trạng bằng cỏc phƣơng tiện kỹ thuật.
- Dự cỏc tiết dạy hay cỏc hoạt động giỏo dục khỏc.
- Cú quyền lập biờn bản kết luận đỏnh giỏ đối tƣợng đƣợc thanh tra và kiến nghị cỏc cấp cú thẩm quyền giải quyết cỏc vấn đề qua kết luận của thanh tra.
- Cú quyền kiến nghị với Hiệu trƣởng đỡnh chỉ cỏc tiết dạy khi thấy giỏo viờn cố ý dạy trỏi với chƣơng trỡnh của Bộ, hay khụng cũn đủ tƣ cỏch giảng dạy, kiến nghị Hiệu trƣởng đỡnh chỉ sử dụng cỏc phũng học, phƣơng tiện giảng dạy nếu xột thấy cú thể gõy nguy hiểm đến sức khoẻ, tớnh mạng của giỏo viờn, học sinh.
1.5.3. Những yờu cầu và tiờu chuẩn của cộng tỏc viờn, thanh tra viờn
1.5.3.1. Những yờu cầu mà thanh tra viờn và CTVTT cần cú: * Phẩm chất chớnh trị tư tưởng
- Trung thành với lý tƣởng cỏch mạng, cú tinh thần tận tuỵ phục vụ sự nghiệp cỏch mạng.
- Nắm vững đƣờng lối chớnh sỏch của Đảng và Nhà nƣớc về phỏt triển Giỏo dục - Đào tạo.
- Hiểu biết về cỏc lĩnh vực xó hội, tỡnh hỡnh đất nƣớc và địa phƣơng, cú kinh nghiệm thực tiễn.
- Cú ý thức sống và làm việc theo phỏp luật. Cú ý thức chống tiờu cực. * Phẩm chất đạo đức
- Tớnh nguyờn tắc: Sống và hoạt động cú nguyờn tắc là một đức tớnh quan trọng đối với ngƣời cỏn bộ thanh tra. Ngƣời cú tớnh nguyờn tắc thƣờng tự tin, cú bản lĩnh và vững vàng trƣớc mọi thử thỏch.
- Tớnh trung thực: Trung thực đƣợc xem là một phẩm chất hàng đầu của cỏn bộ thanh tra. Tớnh trung thực đũi hỏi ngƣời cỏn bộ thanh tra phải tụn trọng sự thật, núi đỳng sự thật, phải vƣợt lờn trờn những cỏm dỗ đời thƣờng, khụng cú những định kiến cỏ nhõn trong cụng việc.
- Tớnh dũng cảm và kiờn quyết: Thanh tra viờn cần cú những phẩm chất ý chớ phỏt triển ở mức độ cao nhƣ tớnh dũng cảm và kiờn quyết. Trong chức năng của mỡnh, thanh tra cú nhiệm vụ đỏnh giỏ kết quả làm việc của giỏo viờn (thanh tra chuyờn mụn), cỏn bộ hành chớnh và cỏn bộ quản lý (thanh tra quản lý), thanh tra việc triển khai tất cả cỏc hoạt động ở cỏc trƣờng, cơ sở giỏo dục. Để thực hiện chức năng này đũi hỏi thanh tra viờn phải dũng cảm núi lờn cỏi đỳng, cỏi chƣa đỳng và kiờn quyết bảo vệ chõn lý, bất chấp những khú khăn, va chạm cú lỳc rất mónh liệt, gay gắt.
- Toàn tõm, toàn ý cho cụng việc: Say sƣa với cụng việc là một phẩm chất khụng thể thiếu của ngƣời làm thanh tra. Với ngƣời thanh tra, bản thõn cụng việc đũi hỏi phải cú một cƣờng độ lao động rất cao, để đi đến một kết luận dự nhỏ cũng phải làm rất nhiều việc.
- Tớnh khiờm tốn: Là một trong những đức tớnh đƣợc đỏnh giỏ cao của ngƣời làm cụng tỏc thanh tra và cú ý nghĩa rất lớn trong đời sống. Tớnh khiờm tốn giỳp ngƣời cỏn bộ thanh tra sống thanh thản, trong sỏng, lành mạnh và loại bỏ đƣợc những dằn vặt tạo nờn bởi những thúi tham lam, ớch kỷ,
đố kỵ. Sự khiờm tốn chứa đựng nội dung trung thực, tớnh cú nguyờn tắc và sự cụng bằng.
- Tinh thần trỏch nhiệm cao: Tinh thần trỏch nhiệm cao của ngƣời thanh tra thể hiện ở nhiều mặt: Sõu sỏt cơ sở, chu đỏo, tỉ mỉ, cẩn thận trong bất cứ việc gỡ dự lớn hay nhỏ, thận trọng trong lời núi, việc làm, suy xột kỹ càng trƣớc khi phỏt biểu hoặc kết luận, dỏm chịu trỏch nhiệm trƣớc những điều mỡnh núi.
- Thỏi độ cụng bằng, cởi mở, quan tõm đến mọi ngƣời: Thỏi độ cụng bằng thể hiện trong cỏch ứng xử và đỏnh giỏ một cỏch khỏch quan và trung thực đối với mọi ngƣời. Đỏnh giỏ một ngƣời, một tập thể nhà trƣờng phải dựa trờn kết quả, chất lƣợng, số lƣợng những cụng việc của ngƣời đú, tập thể đú đó làm chứ khụng đƣợc xen lẫn những tỡnh cảm của cỏ nhõn mỡnh. Tớnh cởi mở là thể hiện bằng mức độ hoà hợp cao trong tỏc động qua lại, trong tiếp xỳc, hiểu biết, thụng cảm lẫn nhau và bằng sự nhanh chúng gần gũi mọi ngƣời. Sự quan tõm đến con ngƣời của một cỏn bộ thanh tra thể hiện ở sự quan tõm đến lợi ớch của mỗi ngƣời. Trong khi chỉ ra những khuyết điểm, mặt yếu đồng thời phải tỡm cỏch động viờn, thỳc đẩy ngƣời đƣợc thanh tra vƣơn lờn tự hoàn thiện.
* Yờu cầu về năng lực
- Năng lực quan sỏt: Ngƣời cỏn bộ thanh tra cần cú năng lực quan sỏt để phỏt hiện ra những vấn đề chớnh, quan trọng từ một hiện tƣợng nhỏ, nhằm định hƣớng một cỏch chớnh xỏc xu hƣớng phỏt triển của một cỏ nhõn, tập thể trong tƣơng lai. Với năng lực quan sỏt, thanh tra viờn nhanh chúng tỡm ra nguyờn nhõn của những khú khăn và trỡ trệ trong việc dạy, học và quản lý nhà trƣờng; nhanh chúng hiểu đƣợc trạng thỏi tỡnh cảm của giỏo viờn, học sinh, nắm đƣợc những tõm trạng và yờu cầu của họ để cú đƣợc những đề xuất, những khuyến nghị cú giỏ trị thực tế. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Năng lực giỏm sỏt: CTVTT phải cú năng lực giỳp cấp trờn giỏm sỏt cỏc hoạt động của cấp dƣới bao gồm: giỏm sỏt đụn đốc, giỏm sỏt tƣ vấn,
giỏm sỏt hỗ trợ, giỏm sỏt kiểm tra. Muốn làm đƣợc thanh tra, kiểm tra thỡ cần phải biết giỏm sỏt.
- Năng lực giao tiếp: Khi thanh tra cỏc hoạt động chuyờn mụn, cỏn bộ thanh tra cần phải đƣa ra đƣợc những lời khuyờn với ngƣời đƣợc thanh tra. Cỏn bộ thanh tra viờn khụng đƣợc tự coi mỡnh là ngƣời nắm quyền lực, đứng ngoài quan sỏt, ra chỉ thị mà phải là ngƣời cố vấn, ngƣời bạn đỏng tin cậy, ngƣời trợ thủ đắc lực của cỏc trƣờng học. Muốn vậy, ngƣời thanh tra phải làm sao nghe đƣợc tiếng núi chõn tỡnh của giỏo viờn, học sinh... nghe đƣợc những nhu cầu, nguyện vọng của họ...
- Năng lực sƣ phạm: Năng lực sƣ phạm đƣợc thể hiện qua trỡnh độ nhận thức, kỹ năng, kỹ xảo dạy học và giỏo dục. Năng lực sƣ phạm cũn đƣợc thể hiện ở cỏc mặt sau:
+ Trỡnh độ học vấn cao: cú trỡnh độ đại học trở lờn là tiền đề quan trọng và rất cần thiết để CTVTT thực hiện chức năng thanh tra chuyờn mụn của mỡnh.
+ Nắm bắt kịp thời những tri thức khoa học kỹ thuật mới. Hiểu biết sõu sắc những quy luật hỡnh thành nhõn cỏch, hỡnh thành cỏc hành động trớ tuệ; những kinh nghiệm và tri thức về phƣơng phỏp giảng dạy, sử dụng đồ dựng thiết bị dạy học...
+ Nắm vững toàn bộ chƣơng trỡnh dạy học của một lớp, của toàn bộ cấp học và mối quan hệ với cỏc cấp kế cận, cỏc phần khú của chƣơng trỡnh, những kiến thức cơ bản... là điều kiện khụng thể thiếu của CTVTT viờn.
- Hiểu biết sõu sắc cỏc nhiệm vụ, phƣơng hƣớng chiến lƣợc giỏo dục của Đảng và Nhà nƣớc, của địa phƣơng.
- Năng lực cảm hoỏ và thuyết phục: Năng lực cảm hoỏ và thuyết phục của CTVTT viờn thể hiện ở:
+ Sự nhạy cảm, biết phõn tớch tõm lý của đối tƣợng tiếp xỳc
+ Cú khả năng tỏc động đến ngƣời khỏc
* Cỏc yờu cầu về trỡnh độ, kinh nghiệm cụng tỏc
- Cú trỡnh độ lý luận từ trung cấp trở lờn đối với thanh tra viờn. Đối với CTVTT viờn cần cú trỡnh độ lý luận sơ cấp trở lờn.
- Cú trỡnh độ chuyờn mụn đào tạo đạt chuẩn trở lờn: Đại học sƣ phạm hoặc sau đại học.
- Đƣợc bồi dƣỡng về nghiệp vụ thanh tra, chủ yếu ở nội dung cơ bản sau: + Lý luận và nghiệp vụ chung về cụng tỏc thanh tra, nắm vững cỏc văn bản chỉ đạo về TTGD.
+ Nghiệp vụ thanh tra trƣờng học, Thanh tra giỏo viờn, Quy trỡnh thanh tra; sử dụng hồ sơ thanh, kiểm tra, cỏch thu thập thụng tin và xử lý thụng tin...
- Cú ớt nhất 5 năm trực tiếp giảng dạy; 2 năm làm cụng tỏc thanh tra hoặc đó tiếp cận với cụng tỏc thanh tra.
- Đạt danh hiệu giỏo viờn Giỏi, Chiến sĩ thi đua những năm gần đõy.
1.5.3.2. Tiờu chuẩn của cộng tỏc viờn thanh chuyờn mụn cấp THPT.
(1)Tiờu chuẩn chung của thanh tra viờn giỏo dục.
Theo quyết định số 1177/TCCB ngày 11/6/1992 của Bộ trƣởng Bộ GD& ĐT. Tiờu chuẩn chung của thanh tra viờn giỏo dục cỏc cấp là:
- Cú phẩm chất chớnh trị tốt, trung thực, cụng minh. - Tốt nghiệp đại học.
- Đó qua giảng dạy ớt nhất 5 năm hoặc đó qua cụng tỏc quản lý (gồm cỏn bộ lónh đạo cỏc cơ sở giỏo dục đào tạo, cỏc khoa, phũng ở trƣờng đại học, hoặc chuyờn viờn cỏc cơ quan quản lý giỏo dục, đào tạo) ớt nhất 3 năm.
Cộng tỏc viờn, thanh tra viờn cấp THPT cú cỏc tiờu chuẩn chung của thanh tra viờn và đạt tiờu chuẩn của thanh tra viờn cấp I cụ thể nhƣ sau
+Năng lực thực tiễn;
- Nắm đƣợc chủ trƣơng chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nƣớc, nắm đƣợc cỏc nguyờn tắc, chế độ, thể lệ trong QLNN, quản lý GD&ĐT. Cú kiến thức về chuyờn mụn nghiệp vụ của đối tƣợng thanh tra.
- Cú nghiệp vụ thanh tra, cú năng lực phõn tớch tổng hợp, đỏnh giỏ hoạt động giảng dạy của giỏo viờn và cụng tỏc quản lý GD&ĐT trờn địa bàn huyện, hoặc một ngành học, một mặt quản lý GD&ĐT trờn địa bàn tỉnh hay một chuyờn mụn hẹp trong phạm vi cả nƣớc.
+ Trỡnh độ đào tạo
Ngoài tiờu chuẩn chung, thanh tra viờn cấp I cần cú: - Trỡnh độ lý luận trung cấp.
- Cú ớt nhất một năm tham gia cụng tỏc thanh tra. - Đó đƣợc bồi dƣỡng cơ bản về nghiệp vụ thanh tra. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Họ phải cú phẩm chất đạo đức, cú ý thức trỏch nhiệm, cú kinh nghiệm cụng tỏc, chuyờn mụn giỏi, phự hợp với cụng tỏc thanh tra của mỡnh đƣợc giao.
1.6. Biện phỏp phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT
1.6.1. Nguyờn tắc phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT
Hiện nay chƣa cú nhiều lý thuyết bàn về việc phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT, nhƣng cú thể vận dụng nguyờn tắc thiết kế phỏt triển một tổ chức để vận dụng vào việc phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT.
Phỏt triển một tổ chức phải thực hiện một số nguyờn tắc chủ yếu sau: - Nguyờn tắc chủ thể quản lý phải tương xứng với khỏch thể quản lý và phự hợp với tầm hạn quản lý. Đõy là nguyờn tắc yờu cầu về cú sự tƣơng xứng giữa trỡnh độ khả năng quản lý của ngƣời quản lý với mức độ nhiều hoặc ớt, rộng hoặc hẹp của cỏc phần tử và cỏc hệ con trong tổ chức mà ngƣời quản lý cú thể điều hành.
- Nguyờn tắc phõn cấp quản lý. Đõy là nguyờn tắc đũi hỏi phải thiết lập cỏc tổ chức thành phần (hệ con của hệ thống) và phõn định quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏc tổ chức thành phần.
- Nguyờn tắc chuyờn mụn hoỏ và phõn nhúm chức năng. Đõy là nguyờn tắc đũi hỏi khi thiết kế tổ chức phải chỳ ý tới sắp xếp cỏc chức năng chung theo nhúm chức năng và từ đú thiết lập cỏc tổ chức bộ phận tƣơng ứng.
- Nguyờn tắc cõn đối, hoàn chỉnh và thống nhất. Đõy là nguyờn tắc yờu cầu khi thiết kế một tổ chức khụng những phải cú sự cõn đối giữa chức năng, nhiệm vụ với số lƣợng, đội ngũ, mà cũn phải sắp xếp đội ngũ một cỏch hoàn chỉnh (khụng thiếu về số lƣợng và mất cõn đối về năng lực chuyờn mụn) và phải thống nhất trong cả tổ chức.
- Nguyờn tắc hiệu lực và hiệu quả. Đõy là nguyờn tắc đũi hỏi ngƣời quản lý phải sắp xếp lực lƣợng trong tổ chức nhƣ thế nào để cú số lƣợng cỏc bộ phận ớt nhất, con ngƣời ớt nhất nhƣng vẫn đảm nhiệm đƣợc nhiều nhất cỏc chức năng và nhiệm vụ.
1.6.2. Mục tiờu và quy trỡnh phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT
1.6.2.1. Mục tiờu
- Mục tiờu tổng quỏt
+ Phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT là nhằm tăng cƣờng hơn nữa đến sự phỏt triển toàn diện của ngƣời thanh tra trong hoạt động nghề nghiệp.
+ Chăm lo phỏt triển đội ngũ CTVTT chuyờn mụn THPT đủ số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu và chất lƣợng nhằm thực hiện tốt nhất nhiệm vụ thanh tra đƣợc giao.
+ Làm cho mỗi CTVTT và núi chung là đội ngũ cỏn bộ thanh tra cảm thấy hài lũng và gắn bú với cụng việc thanh tra.
- Mục tiờu cụ thể:
Số lƣợng CTVTT chuyờn mụn THPT phải đỏp ứng đủ số lƣợng theo yờu cầu của Bộ GD&ĐT. Theo quy định tại hƣớng dẫn nhiệm vụ thanh tra năm học 2007-2008 của Bộ trƣởng Bộ GD&ĐT, tỉ lệ cỏn bộ làm cụng tỏc chuyờn trỏch thanh tra tại cơ quan thanh tra Sở phải đảm bảo ớt nhất đủ 10% biờn chế cơ quan Sở. Mỗi Phũng GD&ĐT quận, tỉnh phải cú một cỏn bộ chuyờn trỏch cụng tỏc thanh tra. Đối với đội ngũ CTVTT cỏc bậc học, ngành học, cứ 50 giỏo viờn bổ nhiệm một CTVTT, với nhiệm kỳ bổ nhiệm là 2 năm.
+ Phỏt triển về chất lƣợng:
CTVTT chuyờn mụn THPT núi riờng và CTVTT núi chung đƣợc tuyển chọn và bổ nhiệm theo quy định tại Luật Thanh tra (Điều 31, 32, Mục 3). Ngƣời đƣợc bổ nhiệm vào ngạch thanh tra phải cú đủ cỏc tiờu chuẩn sau đõy:
- Trung thành với Tổ quốc và Hiến phỏp nƣớc Cộng hoà Xó hội chủ nghĩa Việt Nam; cú phẩm chất đạo đức tốt, cú ý thức trỏch nhiệm, liờm khiết, trung thực, cụng minh, khỏch quan.
- Tốt nghiệp Đại học trở lờn cú kiến thức QLNN và kiến thức phỏp luật; đối với Thanh tra viờn chuyờn ngành cũn phải cú kiến thức chuyờn mụn về chuyờn ngành đú.