ở khu vực KTNQD trên địa bàn Huyện Từ Liêm từ nay đến năm 2015. 3.1.1. Định hướng phát triển khu vực KTNQD trên địa bàn huyện Từ Liêm.
Tiếp tục phát huy những thành quả đã đạt được, khắc phục những hạn chế, khó khăn, xây dựng phương pháp làm việc sát đúng, hiệu quả và cố gắng vươn lên giành nhiều thắng lợi trên tất cả các mặt công tác. Nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý phục vụ đáp ứng yêu cầu của NLĐ.
Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thường trực Huyện ủy, Thường trực HĐND-UBND huyện thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành liên quan như: Liên Đoàn Lao Động huyện, Phòng LĐTB&XH huyện, Phòng Tài Chính huyện, Thanh tra huyện giám sát chặt chẽ mọi hoạt động của đơn vị, tạo sự chuyển biến mới về ý thức, trách nhiệm; thực hiện nghiêm các chế độ chính sách theo quy định của Luật BHXH và các văn bản dưới Luật liên quan đến chế độ chính sách về BHXH.
Thường xuyên nâng cao năng lực và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cơ quan BHXH huyện Từ Liêm nhằm từng bước chuyển từ tác phong làm việc hành chính sang phục vụ đối tượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong công cuộc đổi mới đất nước.
3.1.2. Định hướng của BHXH về Huyện Từ Liêm công tác thu BHXHđối với khu vực KTNQD. đối với khu vực KTNQD.
Đối với công tác thu BHXH DNNQD, trong những năm tới BHXH huyện Từ Liêm cần tăng cường phân công cán bộ đến cơ sở để đôn đốc các đơn vị thu nộp BHXH. Đồng thời cùng đơn vị SDLĐ tập trung tháo gỡ khó khăn và đề ra các giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả công tác thu BHXH, phấn đấu luôn hoàn thành kế hoạch thu BHXH do BHXH TP Hà Nội giao.
Thực hiện tốt việc thu nộp BHXH: thu đúng đối tượng, thu đủ số lượng và đảm bảo thu đúng thời gian quy định theo Luật BHXH và các văn bản có liên quan. Đồng thời, hàng tháng ra thông báo tình hình thu nộp BHXH cho các đơn vị SDLĐ biết thực hiện, gắn việc thu nộp BHXH đầy đủ mới giải quyết các chế độ chính sách cho NLĐ. Những đơn vị đang còn nợ, chậm nộp, không nộp tiền BHXH từ 30 ngày trở lên thì ngoài việc đơn vị phải nộp số tiền chậm đóng, cơ quan BHXH tính lãi suất chậm nộp theo mức lãi bình quân của hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ quy định tại thời điểm chậm nộp. Đồng thời BHXH trừ số lãi suất chậm nộp vào số đã nộp, số còn lại mới tính vào số tiền thu BHXH của đơn vị. Kiến nghị lên các cấp có thẩm quyền xử phạt hành chính liên quan đến lĩnh vực BHXH theo Nghị định số 86/ NĐ- CP của Chính phủ.
Gắn công tác thu BHXH với việc giải quyết chế độ chính sách. Thực hiện theo nguyên tắc “nộp đến đâu giải quyết chế độ chính sách đến đó”. Nếu trong tháng đơn vị không nộp BHXH mà có người về hưu, cắt chuyển công tác thì cơ quan BHXH sẽ tạm dừng việc chốt sổ cho đến khi đơn vị nộp đủ số tiền BHXH. Như vậy sẽ có hiệu quả hơn trong việc thu nộp BHXH.
Thông qua công tác đối chiếu, quản lý thu BHXH tại đơn vị để kiểm tra diễn biến tiền lương, chuyển ngạch lương, nâng lương, thay đổi chức danh nghề, phụ cấp để đối chiếu ghi vào sổ BHXH được chính xác.
Tiếp tục mở rộng các đơn vị DN ngoài quốc doanh, DN có vốn đầu tư nước ngoài tham gia BHXH theo quy định của Luật BHXH nhằm mục đích đảm bảo quyền lợi tham gia và thụ hưởng BHXH cho NLĐ.
3.2. Một số giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn công tác thu BHXH đối với khu vực KTNQD trong thời gian tới. với khu vực KTNQD trong thời gian tới.
3.2.1. Giải pháp để mở rộng đối tượng tham gia.
3.2.1.1. Tăng cường công tác tuyên truyền, truyền thông chính sách, phápluật BHXH cho NLĐ và nhân dân địa phương. luật BHXH cho NLĐ và nhân dân địa phương.
BHXH huyện cần phải quan tâm đến tuyên truyền bản chất, mục đích của BHXH. Tôn chỉ, mục đích của BHXH, bản chất nhân văn, nhân đạo của BHXH đã khẳng định BHXH ra đời là một tất yếu khách quan, không phụ thuộc vào bất cứ chế độ xã hội nào. BHXH ra đời nhằm mục đích bảo vệ người lao động trước những “rủi ro xã hội” không lường trước được. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền sẽ giúp đối tượng tuyên truyền
có cách nhìn nhận đúng đắn và tích cực hơn về BHXH, từ đó sẽ dần thay đổi nhận thức và thái độ của mình trong việc tự nguyện tham gia BHXH và chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về thu nộp BHXH.
Để có thể thu hút sự quan tâm của những người lao động trong các doanh nghiệp NQD nói riêng về chế độ, chính sách BHXH. Cơ quan BHXH huyện Từ Liêm ngoài việc phải thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng ( truyền hình, truyền thanh, báo đài, ti vi...), tờ rơi, tranh cổ động, áp phích....thì cơ quan BHXH có thể cử các cán bộ về các đơn vị lao động, mở các lớp học phổ biến và giải thích cho người lao động hiểu sâu rộng hơn về BHXH, ngoài ra có thể trả lời những khúc mắc của NLĐ về các chế độ và quyền lợi khi tham gia, giúp họ nhận thức tốt về việc bảo về quyền lợi của mình, tránh tình trạng bị chủ sử dụng lao động lợi dụng thỏa thuận để trốn đóng BHXH.
Ngoài ra, cơ quan cũng nên thường xuyên nghiên cứu xây dựng chương trình tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới các đơn vị sử dụng lao động, người lao động và người dân trên địa bàn với nhiều hình thức. Các phương tiện thông tin đại chúng cũng phải thường xuyên đưa các tin, bài, chuyên trang, chuyên mục... tuyên truyền về chính sách BHXH, BHYT và công tác thực hiện chính sách; biểu dương kịp thời các cơ quan, đơn vị, cá nhân thực hiện tốt chế độ chính sách; phê phán những hành vi vi phạm pháp luật... Việc thực hiện tốt công tác tuyên truyền sẽ tạo những tác động tích cực đến mọi tầng lớp dân cư. Đặc biệt, người sử dụng lao động và người lao động sẽ hiểu rõ hơn về quyền lợi và trách nhiệm của mình trong việc tham gia BHXH, BHYT, từ đó tự giác thực hiện, góp phần phát triển số đối tượng tham gia, hạn chế tình trạng vi phạm, tăng diện bao phủ của chính sách BHXH, BHYT; góp phần quan trọng vào việc ổn định đời sống nhân dân, người lao động, đảm bảo an sinh xã hội.
3.2.1.2. Giải pháp về phía tổ chức công đoàn.
Tổ chức công đoàn tại các đơn vị sử dụng lao động có vai trò hết sức quan trọng. Vì họ là người đại diện NLĐ đứng lên đòi quyền lợi chính đáng cho họ. Vì vậy, trước hết cần phải mở các tổ chức tập huấn về BHXH cho các cán bộ tổ chức công đoàn hiểu rõ ý nghĩa và tầm quan trọng của BHXH đối với NLĐ và NSDLĐ. Để họ đứng biết là đứng lên đòi quyền lợi cho NLĐ.
Mặt khác, về phía tổ chức công đoàn tại các đơn vị cũng phải thực hiện tốt chức năng bảo vệ quyền lợi người lao động của mình. Nhiều kiến nghị chính đáng của công nhân về quyền lợi BHXH phải kịp thời phản ánh
lên cấp trên để giải quyết. Việc phối hợp giải quyết những vướng mắc tồn tại, đơn khiếu nại, tố cáo của công nhân về vi phạm các quyền lợi BHXH tổ chưc công đoàn cơ sở, với tư cách là thành viên hòa giải phải thực hiện công bằng và đúng quy định .
Theo xu hướng phát triển, chỉ vài năm nữa, hàng loạt doanh nghiệp ngoài quốc doanh tiếp tục ra đời tạo thêm cơ hội việc làm mới cho nhiều lao động. Trong lúc chờ đợi cụ thể hoá những chính sách lâu dài đối với việc xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh, việc cần thiết bây giờ của tổ chức công đoàn là cần mạnh dạn đấu tranh để bảo vệ quyền lợi cho người lao động, nhất là đối với những lao động cơ bắp để bù đắp một phần thu nhập khi bị suy giảm sức khỏe.
Ngoài việc thực hiện tốt công tác bảo vệ quyền lợi cho người lao động, tổ chức công đoàn tại các đơn vị cũng cần phải làm tốt công tác tuyên truyền cho NLĐ và NSDLĐ có hiểu biết về BHXH. Giúp họ nhận thức được tầm quan trọng cũng như lợi ích thiết thực khi tham gia BHXH. Tổ chức công đoàn cũng cần phải phối hợp và giúp đỡ cơ quan BHXH trong vấn đề đốc thu BHXH tại các đơn vị. Phối hợp với các cơ quan ban nghành khi có thanh tra, kiểm tra tại đơn vị. Góp phần vào công tác mở rộng đối tượng tham gia, khắc phục tình trạng trốn đóng, nợ đọng kéo dài tại các đơn vị sử dụng lao động.
3.2.1.3. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm phápluật về BHXH. luật về BHXH.
Việc triển khai thực hiện chế độ BHXH trong các doanh nghiệp gắn với sự ra đời và phát triển của ngành BHXH Việt Nam. Tuy nhiên số lao động trong các doanh nghiệp tham gia BHXH lại ít hơn rất nhiều so với số lao động thực tế của doanh nghiệp. Một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng này là do công tác thanh tra, xử lý vi phạm quá ít và không nghiêm. Do đó, công tác này được triển khai tốt thì quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động sẽ được bảo vệ đồng thời có thể ngăn chặn, phòng ngừa những hành vi vi phạm pháp luật BHXH.
Hiện nay, cơ quan thanh tra Lao động – Thương binh và xã hội địa phương là cơ quan thực hiện chức năng, xử lý vi phạm về BHXH. Tuy nhiên do:
+ Ít có điều kiện đi sâu, đi sát, nắm chắc tình hình thực hiện BHXH ở các đơn vị sử dụng lao động nên không chủ động được công tác thanh tra, kiểm tra giám sát.
+ Chính phủ quy định hình thức và mức xử phạt trốn đóng,nợ đọng BHXH còn quá nhẹ nên không đủ sức răn đe, ngăn ngừa vi phạm.
Vì vậy:
- Chính phủ cần cho phép BHXH Việt Nam tổ chức hệ thống thanh tra để trực tiếp thực hiên chức năng thanh tra, xử lý vi phạm chế độ trích nộp BHXH đối với các đơn vị sử dụng lao động. Chỉ có như vậy mới đảm bảo sớm đưa việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh vào kỉ cương nề nếp.
- Chính phủ cần nhanh chóng sửa đổi mức phạt cho phù hợp để đủ sức thuyết phục, răn đe các hành vi vi phạm chế độ, chính sách BHXH của chủ sử dụng lao động.
3.2.2. Giải pháp giải quyết nợ động, thất thu BHXH.
3.2.2.1. Luật hóa đối với các đơn vị trốn động, nợ đọng kéo dài.
Hiện nay, tình trạng trốn đóng BHXH tại các đơn vị sử dụng lao động là khá phổ biến và phức tạp. Số tiền trốn nợ tại các đơn vị lên hàng chục tỷ đồng. Thế nhưng, quy định của Nhà Nước về mức phạt tối đa đối với vi phạm BHXH chỉ có 30 triệu đồng. So với mức doanh nghiệp đã trốn đóng thì con số này là thấp. Vì vậy các doanh nghiệp vẫn luôn tìm cách để lách luật, trốn đóng. Và nếu có bị phát hiện thì mức phạt cũng không phải là lớn.
Trước tình trạng này, giải pháp đưa ra là nên hình sự hóa đối với các trường hợp này, hoặc có thể tăng mức phạt lên ở mức cao hơn. Thực tế, với tốc độ phát triển kinh tế đến chóng mặt, lạm phát tăng nhanh, các doanh nghiệp ngày càng phát triển, mở rộng quy mô sản xuất, số lao động sử dụng lên đến hàng trăm, có thể đến hàng ngàn lao động. Con số 30 là con số quá bé so với con số thất thu BHXH do trốn đóng tại các đơn vị này. Hình sự hóa, tăng mức chế tài là điều cấp bách cần phải giải quyết để có thể khắc phục tình trạng này.
Nhà nước cần phải điều chỉnh lại mức phạt, quy định lại các chế tài đối với các vi phạm về BHXH cho phù hợp. Nhanh chóng đưa ra các văn bản pháp luật cụ thể về vấn đê này. Gửi công tác hướng dẫn đến các cơ quan BHXH để thi hành tốt công tác này.
3.2.2.2. Khởi kiện, khiếu nại, tố cáo các doanh nghiệp vi phạm về BHXH.
Hiện nay, việc khiếu nại tố cáo vi phạm BHXH chủ yếu là khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh ngày càng nhiều. Vì vậy, công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo nếu làm tốt sẽ góp phần quan trọng để đưa hoạt động BHXH ở các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đi vào kỉ cương, pháp luật. Các biện pháp nhằm làm tốt công tác này là:
- Cơ quan BHXH một mặt phải làm chỗ dựa pháp lý và tinh thần cho người lao động. Mặt khác phải tạo sức ép, buộc các chủ doanh nghiệp thực hiện đầy đủ nghĩa vụ BHXH.
- Ngoài ra, cơ quan BHXH cũng nên đứng ra khởi kiện đối với doanh nghiệp cố tình trốn đóng và kéo dài nợ BHXH.
- Phải giải quyết kịp thời, thoả đáng cả khi người lao động đang làm việc và khi đã thôi việc. Đặc biệt chú ý tư vấn cho họ để tự bảo vệ quyền lợi của mình.
- Thông tin việc giải quyết khiếu nại trên các phương tiện thông tin để hỗ trợ tinh thần cho người lao động đồng thời nhắc nhở nghĩa vụ không thể trốn tránh trách nhiệm của doanh nghiệp.
3.2.2.3. Làm tốt công tác đốc thu BHXH tại các doanh nghiệp.
Cơ quan BHXH cần phải tăng cường cán bộ chuyên trách về vấn đề đôn đốc các đơn vị sử dụng lao động trong việc đăng ký số lao động mới tham gia BHXH, báo tăng giảm kịp thời cho người lao động. Đôn đốc việc trả nợ số tiền nợ tồn đọng. Ngoài ra theo dõi quỹ tiền lương tại các doanh nghiệp, từ đó buộc các doanh nghiệp phải khai đúng, khai đủ số tiền lương làm căn cứ đóng BHXH.
Để có thể làm tốt công tác này, trước hết cơ quan BHXH cần phải thực hiện tốt và giải quyết các chế độ cho người lao đọng theo đúng quy định và kịp thời. Tìm ra những biện pháp hỗ trợ cho công tác đôn đốc thu BHXH tại các doanh nghiệp.
Đây cũng chính là giải pháp hữu hiệu để hạn chế tình trạng trốn đọng tại của doanh nghiệp mà đặc biệt là doanh nghiệp NQD.
3.2.3. Nâng cao hiệu quả công tác thu của cơ quan BHXH.
3.2.3.1. Tăng cường công tác quản lý quỹ tiền lương, đối tượng thu vàkhâu tổ chức thu BHXH. khâu tổ chức thu BHXH.
* Quản lý quỹ tiền lương.
Hiện nay, để có thể nắm bắt được sự biến động của quỹ tiền lương tại các đơn vị là rất khó. Do vậy luôn xảy ra tình trạng khai man tiền lương,
người sử dụng lao động và người lao động chủ động thỏa thuận với nhau khai mức tiền lương làm căn cứ đóng thấp hơn so với mức thực tế. Vì vậy giải pháp đưa ra ở đây là:
- Luật hóa : Nhà nước nên điều chỉnh lại quy đinh về mức tiền lương đăng ký đóng BHXH, có thể lấy thu nhập trước thuế làm căn cứ đóng BHXH. Như vậy sẽ tránh được tình trạng khai giảm mức lương tham gia BHXH. Giúp người lao động đòi quyền lợi chính đáng của mình.
- Phối hợp với cơ quan thuế thanh tra, kiểm tra, phát hiện kịp thời các đối tượng khai man tiền lương. Từ đó tố cáo, khởi kiện ra tòa và có biện pháp xử lý thỏa đáng.
* Quản lý đối tượng thu.
Cơ quan BHXH cần phải năm bắt được tình hình biến động tăng giảm số lao động trong các đơn vị tham gia BHXH, năm bắt được tình hình phát triển của các đơn vị. Tìm hiểu rõ các doanh nghiệp mới thành lập, các doanh nghiệp mở rộng sản xuất, tăng số lao đông. Từ đó tăng số đơn vị và tăng số lao động tham gia BHXH.
Ngoài ra cơ quan BHXH cũng phải nắm bắt được sự biến động tăng