8. Cấu trúc của đề tài
1.3.1. Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giáo viên tham gia công tác đánh
- Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông là mức độ yêu cầu mà cơ sở giáo dục phổ thông phải đáp ứng để được công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục. Mỗi tiêu chuẩn bao gồm các tiêu chí đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông.
- Tiêu chí đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông là mức độ yêu cầu mà cơ sở giáo dục phổ thông cần đạt được ở một khía cạnh cụ thể của mỗi tiêu chuẩn. Mỗi tiêu chí có các chỉ số ĐGCLGD.
- Chỉ số đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông là mức độ yêu cầu mà cơ sở giáo dục phổ thông cần đạt được ở một khía cạnh cụ thể của mỗi tiêu chí.
- Thông tin trong báo cáo tự đánh giá
Là những tư liệu được sử dụng để hỗ trợ và minh hoạ cho các phân tích, giải thích, nhận định, kết luận trong báo cáo tự đánh giá.
- Minh chứng trong báo cáo tự đánh giá
Là những thông tin gắn với các tiêu chí để xác định từng tiêu chí đạt hay không đạt. Các minh chứng được sử dụng làm căn cứ để đưa ra các phân tích, giải thích, nhận định, kết luận trong báo cáo tự đánh giá.
1.3. Quản lý đánh giá chất lượng giáo dục một trường THPT
Có thể đề cập tới một số nội dung chính của quản lý đánh giá chất lượng giáo dục một trường THPT như sau:
1.3.1. Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giáo viên tham gia công tác đánh giá chất lượng giáo dục lượng giáo dục
Tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho các đơn vị, cá nhân thực hiện công tác tự đánh giá của nhà trường là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu; đảm bảo số cán bộ quản lý, giáo viên tham gia tập huấn với lượng kiến thức tiếp thu được và sự tư vấn của các cán bộ, chuyên viên am hiểu về lĩnh vực
ĐGCLGD của Sở GD&ĐT thì 100% các đơn vị triển khai, thực hiện công tác tự đánh giá của nhà trường ở từng năm học.
1.3.2. Xây dựng kế hoạch tự đánh giá của nhà trường theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT
Một nội dung quan trọng hàng đầu của công tác ĐGCLGD là các trường THPT xây dựng kế hoạch tự đánh giá theo Bộ tiêu chuẩn ĐGCLGD.
Đầu năm học, Hiệu trưởng quyết định thành lập Hội đồng tự đánh giá với thành phần theo quy định. Chủ tịch Hội đồng tự đánh giá phê duyệt kế hoạch tự đánh giá do các thành viên của Hội đồng xây dựng theo quy trình và đảm bảo tính khoa học, bao gồm các nội dung:
1) Mục đích và phạm vi tự đánh giá
Mục đích của tự đánh giá là nhằm cải tiến, nâng cao chất lượng của cơ sở giáo dục phổ thông (sau đây gọi chung là nhà trường), để giải trình với các cơ quan chức năng, xã hội về thực trạng chất lượng giáo dục của nhà trường; để cơ quan chức năng đánh giá và công nhận nhà trường đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục.
Phạm vi tự đánh giá là toàn bộ các hoạt động của nhà trường theo các tiêu chuẩn ĐGCLGD do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành.
2) Phân công nhiệm vụ cho từng thành viên của Hội đồng tự đánh giá, bao gồm: Chủ tịch, Phó chủ tịch, Thư ký, Nhóm trưởng Nhóm thư ký, ủy viên, các Nhóm công tác...
3) Dự kiến các nguồn lực và thời điểm cần huy động: Xác định các nguồn nhân lực, cơ sở vật chất và tài chính cần huy động; chỉ rõ từng hoạt động ĐGCLGD của trường và thời gian cần được cung cấp.
4) Xác định công cụ đánh giá:
Tiêu chuẩn ĐGCLGD trường THPT (Quyết định số 80/2008/QĐ- BGDĐT, ngày 30 tháng 12 năm 2008).
Mỗi thông tin, minh chứng phải trình bày một cách hệ thống lôgic, khoa học: thuộc tiêu chí nào? thu thập ở đâu? ai thu thập? thời gian nào? dự kiến chi phí?...
6) Xác định thời gian biểu cho từng hoạt động (bao gồm thời gian cần thiết để triển khai tự đánh giá và lịch trình thực hiện các hoạt động cụ thể).
1.3.3. Chuẩn bị các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ triển khai bộ tiêu chuẩn
Chuẩn bị cơ sở vật chất phục vụ công tác tự đánh giá và đánh giá ngoài, đánh giá lại chất lượng giáo dục các trường là cần thiết, một trong các yếu tố quyết định kết quả ĐGCLGD của nhà trường. Do vậy phải xây dựng môi trường thuận lợi phục vụ công tác tự đánh giá, đánh giá ngoài như: đầu tư củng cố cơ sở vật chất, điều kiện đảm bảo tiếp nhận và sử dụng hiệu quả trang thiết bị được cung cấp cho các nhà trường.
1.3.4. Thành lập đoàn đánh giá ngoài các trường THPT
Đoàn đánh giá ngoài được Giám đốc sở GD&ĐT ra quyết định thành lập, xây dựng kế hoạch tổng thể đánh giá ngoài tại các nhà trường trên cơ sở kế hoạch thực hiện nhiệm vụ khảo thí và đánh giá chất lượng của Sở GD&ĐT. Đoàn được thành lập đảm bảo đủ cơ cấu, thành phần và tiêu chuẩn của các thành viên theo đúng quy định của Bộ GD&ĐT; các thành viên của Đoàn đánh giá ngoài không những chuẩn về bằng cấp mà còn phải thực sự chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ, sâu sắc và am hiểu về ĐGCLGD; không chỉ thực hiện theo đúng quy trình, nội dung, các bước theo kế hoạch mà đòi hỏi đạt hiệu quả cao ở tất cả các hoạt động của đoàn đánh giá ngoài như: nghiên cứu sâu sắc báo cáo tự đánh giá, khảo sát sơ bộ cần thông báo cụ thể kế hoạch và các điều kiện phục vụ cho đợt khảo sát chính thức, khảo sát chính thức và tiến hành rà soát tất cả các hoạt động giáo dục của nhà trường kiểm nghiệm các nội dung của tự báo cáo, đánh giá mức độ mà cơ sở giáo dục phổ thông đã đạt được theo từng tiêu chí ĐGCLGD…
Hoạt động của Đoàn đánh giá ngoài được coi là có hiệu quả khi không chỉ đánh giá xem một trường có chất lượng hay không mà còn phải có vai trò như những chuyên gia tư vấn, cố vấn sẵn sàng giúp nhà trường giải quyết những vấn đề tồn đọng và đưa ra các giải pháp cải tiến nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.
1.3.5. Xây dựng một số chính sách đối với công tác đánh giá chất lượng giáo dục
* Chính sách đối với cán bộ, giáo viên
Cần có cơ chế chính sách đảm bảo duy trì, ổn định công tác giáo dục các trường THPT nói riêng các trường phổ thông nói chung; chính sách đãi ngộ tạo môi trường thuận lợi đáp ứng được các nhu cầu vật chất, tinh thần đảm bảo động viên khuyến khích đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên cống hiến cho giáo dục với khả năng, tinh thần nhiệt huyết của người thầy; chính sách ưu tiên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chuyên trách, đáp ứng yêu cầu của công tác ĐGCLGD của đơn vị.
* Về ngân sách
Để hoạt động ĐGCLGD các cơ sở giáo dục có chất lượng và hiệu quả thiết thực cần thiết phải có nguồn kinh phí chi cho công tác này phù hợp với đặc thù, tính chất, mức độ nội dung của công việc. Hoạt động đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông được tổ chức thực hiện bằng nguồn kinh phí của Nhà nước và các nguồn hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Vì vậy rất cần thiết phải có văn bản hướng dẫn thực hiện nguồn kinh phí cho công tác đánh giá chất lượng các cơ sở giáo dục.
* Cơ sở vật chất và các điều kiện cho công tác đánh giá
Chuẩn bị tốt các điều kiện về CSVC phục vụ công tác ĐGCLGD các trường là yếu tố quyết định đến sự thành công của công tác này. Muốn vậy, các trường phải chủ động chuẩn bị các điều kiện tối thiểu về CSVC bằng nguồn kinh phí của Nhà nước hoặc từ các nguồn hỗ trợ của các tổ chức, cá
nhân trong và ngoài nước, của cha mẹ học sinh,… để phục vụ cho công tác đánh giá đạt được kết quả mong muốn.
1.3.6. Sử dụng kết quả đánh giá
Kết quả tự đánh giá, nhất là sau khi được Đoàn đánh giá ngoài của Sở GD&ĐT đánh giá và công bố kết quả nhà trường đạt chuẩn chất lượng giáo dục thì việc cam kết tổ chức, thực hiện kế hoạch cải tiến chất lượng của các trường là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để giữ vững, không ngừng nâng cao và khảng định chất lượng giáo dục của trường với toàn thể xã hội. Việc làm đó phải trở thành một việc làm thường xuyên, liên tục, sáng tạo, tích cực, quyết liệt và hiệu quả của cán bộ, giáo viên và các nhà quản lý giáo dục và toàn xã hội. Cụ thể:
- Đổi mới toàn diện quá trình dạy học của các trường theo yêu cầu của Bộ tiêu chuẩn
Tăng cường hoạt động đổi mới các thành tố quá trình dạy học để đảm bảo chất lượng dạy học của các trường theo Bộ tiêu chuẩn. Đổi mới phương pháp dạy học, đổi mới kiểm tra, đánh giá, tiến tới đổi mới toàn diện quá trình dạy học, giáo dục tất yếu chất lượng giáo dục không ngừng nâng lên.
Thực hiện cải tiến chất lượng theo Bộ tiêu chuẩn đòi hỏi sự đổi mới toàn bộ hệ phức dạy-học-kiểm tra, đánh giá và quản lý cả mục tiêu, nội dung và phương pháp; cả giáo dục trong và giáo dục ngoài nhà trường; cả quan niệm và cách làm; cả con người và phương tiện làm giáo dục.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ và sử dụng đội ngũ nhà giáo một cách hợp lý, hiệu quả
+ Xây dựng và thực hiện kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ cán bộ , giáo viên
đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chuẩn và Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học.
Căn cứ Bộ tiêu chuẩn ĐGCLGD trường THPT và Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học, chỉ đạo các trường xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng tổng thể của nhà trường trên cơ sở kế hoạch của từng cán bộ giáo viên sau khi đã thảo luận thống nhất trước toàn thể cơ quan. Bao
gồm, kế hoạch cử đi đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu nâng cao trình độ và kế hoạch bồi dưỡng thường xuyên theo chương trình của Bộ GD&ĐT quy định.
+ Đổi mới công tác sử dụng đội ngũ giáo viên hợp lý, hiệu quả
Sử dụng cán bộ giáo viên đảm bảo phân công đúng chuyên môn, chuyên nghành đào tạo; phát huy tối đa năng lực, sở trường của từng giáo viên và tạo mọi điều kiện xây dựng môi trường giáo dục thuận lợi để có được sức mạnh tổng hợp nguồn nhân lực của nhà trường.
1.4. Quản lý đánh giá chất lượng giáo dục các trường THPT theo bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT
1.4.1. Vị trí trường THPT trong hệ thống giáo dục quốc dân
Điều 26 đến Điều 31, Mục 2, Chương II Luật giáo dục được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam khóa XI kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 14/6/2005; Khoản 3 Điều 29, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật giáo dục năm 2005, được Quốc hội thông qua năm 2009 đã khẳng định rõ vị trí của trường THPT thuộc cơ sở giáo dục phổ thông, trong hệ thống giáo dục quốc dân [23]
Giáo dục THPT được thực hiện trong ba năm học, từ lớp mười đến lớp mười hai. Học sinh vào học lớp mười phải có bằng tốt nghiệp trung học cơ sở, có độ tuổi từ 15 đến 17 tuổi. Trường hợp đặc biệt, tuổi vào lớp 10 của học sinh có thể cao hơn hoặc thấp hơn theo quy định của Bộ GD&ĐT.
Mục tiêu của giáo dục phổ thông là giúp học sinh phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách và trách nhiệm công dân; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Giáo dục THPT nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục trung học cơ sở, hoàn thiện học vấn phổ thông và có những hiểu biết thông thường về kỹ thuật và hướng nghiệp, có điều kiện phát huy năng lực
cá nhân để lựa chọn hướng phát triển, tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động.
Nội dung giáo dục phổ thông phải bảo đảm tính phổ thông, cơ bản, toàn diện, hướng nghiệp và có hệ thống; gắn với thực tiễn cuộc sống, phù hợp với tâm sinh lý lứa tuổi của học sinh, đáp ứng mục tiêu giáo dục ở mỗi cấp học.
Giáo dục THPT phải củng cố, phát triển những nội dung đã học ở trung học cơ sở, hoàn thành nội dung giáo dục phổ thông; ngoài nội dung chủ yếu nhằm bảo đảm chuẩn kiến thức phổ thông, cơ bản, toàn diện và hướng nghiệp cho mọi học sinh còn có nội dung nâng cao ở một số môn học để phát triển năng lực, đáp ứng nguyện vọng của học sinh.
Phương pháp giáo dục phổ thông phải phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo của học sinh; phù hợp với đặc điểm của từng lớp học, môn học; bồi dưỡng phương pháp tự học, khả năng làm việc theo nhóm; rèn luyện kỹ năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn; tác động đến tình cảm, đem lại niềm vui, hứng thú học tập cho học sinh.
Chương trình giáo dục phổ thông thể hiện mục tiêu giáo dục phổ thông; quy định chuẩn kiến thức, kỹ năng, phạm vi và cấu trúc nội dung giáo dục phổ thông, phương pháp và hình thức tổ chức hoạt động giáo dục, cách thức đánh giá kết quả giáo dục đối với các môn học ở mỗi lớp và mỗi cấp học của giáo dục phổ thông. Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành chương trình giáo dục phổ thông, duyệt sách giáo khoa để sử dụng chính thức, ổn định, thống nhất trong giảng dạy, học tập ở các cơ sở giáo dục phổ thông.
Học sinh học hết chương trình THPT có đủ điều kiện theo quy định của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo thì được dự thi và nếu đạt yêu cầu thì được Giám đốc sở giáo dục và đào tạo tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) cấp bằng tốt nghiệp THPT.
Để các học sinh sau khi tốt nghiệp THPT hoàn thiện được học vấn phổ thông, bao gồm kiến thức, kỹ năng, năng lực hiểu biết nghề nghiệp thông thường và thái độ ứng xử trong cuộc sống, xã hội để tiếp tục học đại học, cao
đẳng, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động thì vấn đề ĐGCLGD các trường THPT có ý nghĩa thực sự quan trọng.
1.4.2. Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT
1.4.2.1. Khái quát về bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT
Tiêu chuẩn ĐGCLGD trường THPT do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành là công cụ để nhà trường tự đánh giá nhằm không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục; để thông báo công khai với các cơ quan chức năng và xã hội về thực trạng chất lượng giáo dục của nhà trường; để cơ quan chức năng đánh giá và công nhận trường THPT đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục.
Bộ tiêu chuẩn ĐGCLGD trường THPT, bao gồm 7 tiêu chuẩn và 46 tiêu chí. Các tiêu chuẩn đề cập đến các vấn đề: chiến lược phát triển của trường; tổ chức và quản lý nhà trường; cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh; thực hiện chương trình và các hoạt động giáo dục; tài chính và cơ sở vật chất; quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội; kết quả rèn luyện và học tập của học sinh. Những tiêu chuẩn và các tiêu chí đánh giá được xây dựng trên cơ sở vận dụng luận cứ khoa học, cơ sở lý luận và kinh nghiệm rút ra từ những công