8. Cấu trúc của đề tài
3.2.4. Quản lý công tác đánh giá ngoài các trường
* Mục đích của biện pháp
Nâng cao vị thế, vai trò của đoàn đánh giá ngoài về việc xác nhận tính xác thực và khách quan của báo cáo tự đánh giá của trường theo các tiêu chuẩn ĐGCLGD đã ban hành.
* Nội dung và cách thực hiện biện pháp
- Giai đoạn 1: Thành lập Đoàn đánh giá ngoài
Sở GD&ĐT thành lập Đoàn đánh giá ngoài đúng, đủ thành phần theo quy định; các thành viên có tư cách đạo đức tốt, trung thực và khách quan; trước đây và hiện nay không làm việc tại trường THPT được đánh giá ngoài; có ít nhất 05 năm công tác trong ngành giáo dục; có chứng chỉ hoặc giấy chứng nhận đã qua khoá đào tạo nghiệp vụ chuyên môn về đánh giá ngoài.
- Giai đoạn 2: Công tác chuẩn bị cho hoạt động của đoàn đánh giá ngoài
1/ Sau khi có quyết định thành lập đoàn đánh giá ngoài, sở GD&ĐT gửi hồ sơ đánh giá cho các thành viên của đoàn đánh giá ngoài.
2/ Trong thời gian 05 ngày các thành viên của đoàn đánh giá ngoài thực hiện: đọc và rà soát toàn bộ cấu trúc của báo cáo tự đánh giá, đối chiếu kết quả tự đánh giá với các tiêu chí đánh giá của Bộ tiêu chuẩn để viết báo cáo sơ bộ (ít nhất là 01 trang) và gửi cho Trưởng đoàn; nội dung của báo cáo sơ bộ về báo cáo tự đánh giá gồm nhận xét chung, cấu trúc, kết quả tự đánh giá, đề xuất với đoàn đánh giá ngoài về những vấn đề cần thảo luận thêm.
- Giai đoạn 3: Nghiên cứu hồ sơ đánh giá
1/ Sau khi có đủ báo cáo sơ bộ của tất cả thành viên trong đoàn, Đoàn đánh giá ngoài tập trung đủ ít nhất 2/3 thành viên thực hiện nghiên cứu, thảo luận, nhận xét báo cáo tự đánh giá để:
- Thống nhất nhận định về mức độ phù hợp giữa cấu trúc của báo cáo tự đánh giá với quy định của hướng dẫn tự đánh giá;
- Thống nhất nhận xét báo cáo tự đánh giá về các mặt sau:
+ Việc mô tả các hoạt động của trường theo các tiêu chí đánh giá. + Việc phân tích, so sánh các điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân. + Việc xác định những vấn đề cần cải tiến, các biện pháp của trường.
+ Việc sử dụng thông tin và minh chứng trong báo cáo tự đánh giá; tính đầy đủ, thống nhất của các thông tin và minh chứng.
+ Cách trình bày, chính tả, cách lập luận và lý giải trong báo cáo tự đánh giá.
+ Đánh giá chung về báo cáo tự đánh giá.
- Thống nhất ý kiến về những tiêu chí bị bỏ sót hoặc chưa được phân tích và đánh giá đầy đủ dẫn đến thiếu cơ sở để khẳng định kết quả đánh giá tiêu chí.
- Thống nhất danh sách những tiêu chí cần kiểm tra, thẩm định thông tin và minh chứng.
- Thống nhất danh sách những tài liệu cần được kiểm tra, những tài liệu cần được bổ sung.
- Thống nhất những đối tượng (cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên, học sinh) và số lượng từng đối tượng cần được phỏng vấn trong chuyến khảo sát chính thức tại trường.
- Dự kiến nội dung phỏng vấn, thảo luận; xây dựng bảng hỏi để phỏng vấn với từng đối tượng cụ thể.
- Dự kiến những cơ sở vật chất của trường cần kiểm tra, những hoạt động chính khoá và ngoại khoá cần quan sát.
- Việc sử dụng thông tin và minh chứng trong báo cáo tự đánh giá; tính trung thực, đầy đủ của các thông tin và minh chứng.
- Kết quả đánh giá tiêu chí (đạt hay chưa đạt yêu cầu).
- Đánh giá chung về báo cáo tự đánh giá (trình bày, chính tả, cách lập luận và lý giải, vv...);
2/ Sản phẩm của đợt nghiên cứu hồ sơ:
+ Bản nhận xét của mỗi thành viên về báo cáo tự đánh giá, kết quả nghiên cứu các tiêu chí và phiếu đánh giá các tiêu chí được phân công.
+ Báo cáo của đoàn về kết quả nghiên cứu hồ sơ, các kiến nghị (nếu có) và kế hoạch khảo sát.
- Giai đoạn 4: Khảo sát sơ bộ nhà trường
1/ Trong thời gian không quá 10 ngày sau khi nghiên cứu hồ sơ đánh giá, Trưởng đoàn và Thư ký làm việc với trường trong thời gian 01 ngày để:
- Chính thức thông báo và trao đổi về kết quả nghiên cứu hồ sơ đánh giá và kế hoạch khảo sát của đoàn.
- Hướng dẫn nhà trường chuẩn bị cho đợt khảo sát chính thức của đoàn và thống nhất thời gian đoàn có thể đến trường để khảo sát.
2/ Sản phẩm của chuyến khảo sát sơ bộ là biên bản ghi nhớ nội dung làm việc giữa Trưởng đoàn và lãnh đạo trường.
- Giai đoạn 5: Khảo sát chính thức nhà trường
Trong thời gian không sớm hơn 10 ngày và không muộn hơn 1 tháng kể từ ngày kết thúc chuyến khảo sát sơ bộ, đoàn đánh giá ngoài đến khảo sát chính thức tại trường; họp đoàn thống nhất cách thức và kế hoạch làm việc; trao đổi với lãnh đạo trường và Hội đồng tự đánh giá về công tác tự đánh giá của trường; cuối mỗi ngày làm việc, đoàn tổ chức sơ kết công việc và điều chỉnh những điểm cần thiết trong chương trình làm việc của ngày tiếp theo.
1/ Tiếp xúc trực tiếp
Việc tiếp xúc trực tiếp với lãnh đạo nhà trường, Hội đồng tự đánh giá, giáo viên, học sinh, phụ huynh học sinh... trong nhà trường là công tác thu thập thông tin hiệu quả nhất để hiểu hơn về nhà trường cũng như kiểm nghiệm các kết quả tự đánh giá của nhà trường. Cần xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm thu thập nhiều thông tin hơn nữa về các vấn đề liên quan đến đánh giá trường. Việc tiếp xúc, trao đổi với các thành viên trong trường cũng như ngoài nhà trường như gia đình học
sinh, cán bộ địa phương... góp phần rất lớn trong việc bổ sung thông tin giúp quá trình đánh giá thuận lợi hơn.
Đoàn đánh giá coi các thông tin thu thập được thông qua tiếp xúc trực tiếp là rất đáng tin cậy. Ở một số trường, rất có thể sẽ có hiện tượng một vài cá nhân có thái độ không hợp tác với các thành viên của đoàn đánh giá ngoài nhưng vấn đề này sẽ không ảnh hưởng đến việc đoàn đánh giá đưa ra các đánh giá khách quan.
Đoàn đánh giá không được thiên vị hay có sự bất đồng ý kiến. Những ấn tượng hay suy luận sẽ được kiểm tra bằng các tài liệu minh chứng cụ thể có sức thuyết phục lôgic.
2/ Xác minh các minh chứng
Đoàn đánh giá tìm kiếm các minh chứng để chứng minh, đánh giá của mình đặc biệt là các vấn đề được nêu trong báo cáo tự đánh giá. Bất cứ thông tin nào thu được từ các nguồn khác nhau như gặp gỡ trao đổi với học sinnh, cán bộ, giáo viên... dù tích cực hay tiêu cực đều phải được tiến hành kiểm tra chéo. Không được coi những gì nghe được, những lời đồn đại hay thành kiến là sự thực.
3/ Khảo sát cơ sở vật chất
Bên cạnh gặp gỡ tiếp xúc và thẩm định tài liệu, việc khảo sát cơ sở vật chất như: phòng học, phòng thí nghiệm, phòng thực hành, thư viện... là một phần tất yếu trong công tác khảo sát đánh giá vì chỉ có trực tiếp khảo sát và tiếp xúc với cán bộ nhân viên ở đây mới có thể hiểu rõ môi trường dạy học thực tế của nhà trường. Rất nhiều thông tin được nêu trong báo cáo tự đánh giá chỉ thực sự chính xác thông qua khảo sát cơ sở vật chất liên quan.
Tất nhiên, các trường cũng cần hiểu rằng không nhất thiết phải khảo sát toàn bộ cơ sở vật chất của nhà trường và đoàn đánh giá chỉ khảo sát những nơi quan trọng nhất và khác biệt nhất của nhà trường.
4/ Khảo sát hoạt động chính khóa, ngoại khóa
Bên cạnh việc nghiên cứu, xem xét hồ sơ, tài liệu tự đánh giá của nhà trường, việc quan sát, khảo sát thu nhận thông tin thực về tổ chức thực hiện
chương trình và các hoạt động giáo dục là hết sức cần thiết làm cơ sở cho quá trình đánh giá của đoàn. Ngoài việc trao đổi với cán bộ, giáo viên, đoàn còn phân công thành viên thăm lớp, dự các giờ học để làm căn cứ kiểm nghiệm các minh chứng về đổi mới phương pháp dạy học, đổi mới kiểm tra đánh giá; dự các hoạt động ngoài giờ lên lớp để kiểm nghiệm việc tổ chức giáo dục toàn diện cho học sinh; dự các buổi sinh hoạt chuyên môn của tổ, nhóm làm căn cứ kiểm nghiệm minh chứng về những quy định hoạt động và chất lượng hiệu quả hoạt động của tổ, nhóm chuyên môn.
- Giai đoạn 6: Hoàn thành báo cáo đánh giá ngoài
Căn cứ sản phẩm của đợt khảo sát chính thức tại trường là các “Phiếu đánh giá tiêu chí” được các thành viên của đoàn ghi bổ sung những phát hiện mới thu được trong chuyến khảo sát; căn cứ báo cáo đánh giá theo những tiêu chí của từng thành viên, Trưởng đoàn và Thư ký dự thảo báo cáo đánh giá ngoài được các thành viên thông qua và sự nhất trí của nhà trường Trưởng đoàn hoàn thiện báo cáo đánh giá ngoài, gửi báo cáo và toàn bộ hồ sơ làm việc của đoàn cho sở GD&ĐT.
3.2.5. Quản lý thực hiện chính sách đối với công tác đánh giá chất lượng giáo dục các trường THPT theo Bộ tiêu chuẩn
* Mục đích của biện pháp
Để tạo hành lang pháp lý cần có hệ thống văn bản quy định về chính sách ưu tiên gắn với kết quả đánh giá, công nhận cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục thì được hưởng các chính sách cao hơn nhằm khuyến khích các cơ sở giáo dục tham gia tích cực công tác ĐGCLGD của nhà trường; chính sách ưu đãi để khuyến khích các cán bộ đang kiêm nhiệm công tác kiểm định chất lượng giáo dục ở nhà trường và cán bộ trẻ đi học, tạo nguồn cán bộ làm công tác kiểm định chất lượng giáo dục cho những năm sau.
* Nội dung và cách thực hiện biện pháp
Có ý kiến đề xuất tích cực với Bộ GD ĐT và tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các văn bản quy định về chính sách ưu tiên các cơ sở giáo dục được
công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục; chính sách ưu đãi để khuyến khích các cán bộ đang làm công tác kiểm định chất lượng giáo dục. Cụ thể:
- Chính sách ưu tiên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chuyên trách, đáp ứng yêu cầu của công tác ĐGCLGD của đơn vị; chính sách cho cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát hoạt động ĐGCLGD.
- Đảm bảo mức kinh phí cần thiết chi cho công tác ĐGCLGD như: tổ chức hội thảo, tập huấn về công tác đánh giá; tổ chức tham quan khảo sát, trao đổi kinh nghiệm; thuê chuyên gia tư vấn, chuyên gia soạn thảo tài liệu hoặc sửa chữa, biên tập lại tài liệu; điều tra, thu thập, xử lý, phân tích kết quả thu thập thông tin, minh chứng; cán bộ đoàn tự đánh giá, đoàn đánh giá ngoài, đánh giá lại; in và cấp giấy chứng nhận cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục...
- Đảm bảo cơ sở vật chất và các điều kiện cho công tác đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục
3.2.6. Quản lý thực hiện kế hoạch cải tiến chất lượng của nhà trường
Việc cam kết thực hiện kế hoạch cải tiến chất lượng của các trường là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong công tác ĐGCLGD. Vì vậy chỉ đạo các trường từ việc xây dựng kế hoạch chi tiết, thiết thực, khả thi đến khâu tổ chức, triển khai thực hiện sau khi tự đánh giá, nhất là sau khi được Đoàn đánh giá ngoài của Sở GD&ĐT đánh giá và công bố kết quả nhà trường đạt tiêu chuẩn đánh giá chất lượng. Việc làm đó phải trở thành một việc làm thường xuyên liên tục và quyết liệt của cán bộ, giáo viên và các nhà quản lý giáo dục và toàn xã hội.
3.2.6.1. Đổi mới toàn diện quá trình dạy học của các trường theo yêu cầu của Bộ tiêu chuẩn
* Mục đích của biện pháp
Tăng cường hoạt động đổi mới các thành tố quá trình dạy học để đảm bảo chất lượng dạy học của các trường theo Bộ tiêu chuẩn
- Quản lý đổi mới phương pháp dạy học của các trường
Đổi mới quản lý chuyên môn theo hướng khuyến khích giáo viên sáng tạo trong thiết kế các bài giảng điển hình về đổi mới phương pháp. Bản thiết kế bài giảng bao hàm trong nó cả nội dung và phương pháp cũng như mục tiêu dạy học, trong đó nổi bật nhất là phương pháp dạy học. Đây là cái riêng của giáo viên và là yếu tố tác động tích cực nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo và tạo động cơ, động lực học tập cho học sinh. Nội dung này của biện pháp tập trung vào chỉ đạo việc thiết kế bài soạn với các hoạt động kèm theo đầy đủ các tư liệu hỗ trợ được giáo viên chuẩn bị đảm bảo tính khoa học cao. Điều đó được thể hiện trong cuộc thi “Thiết kế bài giảng điện tử e-learning năm học 2010-2011”
ngành giáo dục Tuyên Quang đạt giải đồng đội và đứng thứ 6/20 tỉnh thành có bài đạt giải.
- Quản lý đổi mới kiểm tra đánh giá kết quả của học sinh
Nếu lấy kết quả kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học sinh để đánh giá, xếp loại giáo viên, thì kết quả đó nó sẽ là động lực thúc đẩy người dạy. Như vậy mọi người tìm cách để nâng cao kết quả kiểm tra danh nghĩa và đó là nguyên nhân dẫn đến bệnh thành tích trong kiểm tra, đánh giá.
Nếu kiểm tra, đánh giá hướng vào người học, nó sẽ là động lực thúc đẩy người học. Xu hướng này phù hợp với đổi mới phương pháp dạy- tự học, trò cố gắng, tích cực đòi hỏi thầy cũng phải nhiệt tình, tâm huyết, tích cực mới đáp ứng được trò, mối quan hệ dạy-học luôn ổn định. Chất lượng thực tăng, nếu kiểm tra, đánh giá phù hợp với cách dạy-học thì động cơ thúc đẩy dạy-học càng lớn, thi không đáp ứng, sẽ kìm hãm sự tiến bộ.
- Đổi mới phương pháp dạy học, đổi mới kiểm tra, đánh giá, tiến tới đổi mới toàn diện quá trình dạy học, giáo dục tất yếu chất lượng giáo dục không ngừng nâng lên.
Làm cho giáo viên, học sinh nắm được dạy học là dạy cách học, cách thu thập và xử lý thông tin, cách hợp tác với nhau, chuyển từ dạy và học để thi
sang dạy và học để sáng tạo. Giáo viên giỏi là giỏi về phương pháp dạy học. Cán bộ quản lý giỏi là một huấn luyện viên giỏi có nhu cầu đào tạo, huấn luyện đội ngũ, biết yêu cầu mọi người làm đúng, biết hướng tới mục tiêu lâu dài chứ không phải thành tích trước mắt để được đánh giá thi đua tốt, luôn chủ động tích cực.
Thực hiện cải tiến chất lượng theo Bộ tiêu chuẩn đòi hỏi sự đổi mới toàn bộ hệ phức dạy-học-kiểm tra, đánh giá và quản lý cả mục tiêu, nội dung và phương pháp; cả giáo dục trong và giáo dục ngoài nhà trường; cả quan niệm và cách làm; cả con người và phương tiện làm giáo dục.
Các trường xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, tích cực, trong đó động cơ học tập của mỗi người là nhu cầu tìm hiểu tri thức, tìm cơ hội học tập cho mình để không ngừng phát triển trí tuệ.
Đổi mới quản lý nhà trường cho phù hợp với đổi mới quá trình dạy học, bởi sự phát huy tính tích cực, sáng tạo luôn không phù hợp với cách quản lý áp đặt cứng nhắc. Cách giáo dục thay đổi thì hình thức quản lý cũng phải thay đổi theo, sự bảo thủ cản trở đổi mới. Để đạt mục tiêu phải chú trọng đến quyền lợi của những người tham gia đổi mới, quan tâm tạo môi trường làm việc thuận