Thành phố Hải Phòng xảy ra sự kiện cưỡng chế thu hồi đất tại Tiên Lãng khiến đơn thư khiếu nại, tố cáo tăng đột biến, xuất hiện nhiều đoàn khiếu kiện đông người, Hải Phòng trở thành điểm nóng về đơn thư khiếu nại, tố cáo. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có chuyển biến mạnh mẽ nhất là việc giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, kiểm tra, rà soát các vụ việc phức tạp mới phát sinh cũng như các vụ việc tồn đọng, bức xức kéo dài và tổ chức thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật.
Tuy nhiên công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo còn một số sai phạm như: sổ theo dõi tiếp công dân ghi chép chưa đầy đủ, chưa xây dựng lịch tiếp dân định kỳ của lãnh đạo đơn vị, chưa công khai nội quy tiếp công dân, lịch tiếp công dân của thủ trưởng đơn vị; phân loại đơn chưa đúng, giải quyết đơn chưa đúng trình tự thủ tục của pháp luật quy định, lập và quản lý hồ sơ không bảo đảm quy định, thời hạn giải quyết một số vụ việc còn kéo dài.
Còn xảy ra tình trạng nhiều đoàn đông người lên các cơ quan Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, nhà riêng của các đồng chí lãnh đạo cấp cao khiếu nại,
81
tố cáo đeo bám, nằm lỳ, gây rối… ở Hà Nội mỗi khi Ban chấp hành Trung ương, Quốc hội họp.
Tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai, bồi thường diễn biến phức tạp. Trong công tác tiếp dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo vẫn còn một số tồn tại cần khắc phục như: một số đơn vị lãnh đạo chưa thực hiện nghiêm túc chế độ tiếp dân định kỳ, việc tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo, phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong việc xử lý các vụ việc đông người chưa tốt, một số vụ việc đã có ý kiến chỉ đạo của thành phố nhưng chưa được triển khai, thực hiện kịp thời. Việc tiếp dân, xử lý đơn của một bộ phận cán bộ tiếp dân còn lúng túng; quản lý nhà nước về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo còn hạn chế. Một số vụ việc có dấu hiệu tham nhũng được phát hiện nhưng công tác điều tra, khởi tố, xét xử kéo dài làm ảnh hưởng tới niềm tin của nhân dân.
Trong năm 2012, các cơ quan hành chính của thành phố đã tiếp khoảng 5.925 lượt, 8.615 người, bằng 145,6 % so với cùng kỳ năm 2011 (8.615/5.915), tiếp nhận 2.632 vụ việc, có 228 đoàn đông người, bằng 155,1 % so với cùng kỳ năm 2011 (228/147). Toàn thành phố nhận 1.018 đơn khiếu nại, tố cáo, bằng 222,7 % so với cùng kỳ (1.018/457). (Đơn khiếu nại là 564 đơn, đơn tố cáo là 454 đơn). Toàn thành phố có 373 vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền (khiếu nại 238, tố cáo là 135) bằng 236 % so với cùng kỳ năm 2011 (373/158), đã giải quyết 324/373 vụ việc khiếu nại, tố cáo đạt 86,8 %.
Về kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài, ở Hải Phòng còn nhiều, UBND thành phố phối hợp với Thanh tra Chính Phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Xây dựng rà soát và thống nhất hướng giải quyết 24 vụ. Thanh tra thành phố Hải Phòng thành lập Tổ công tác rà soát, đề xuất các biện pháp chủ động, giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân về đất đai, không để phát sinh phức tạp. Tổ công tác đã kiểm tra, rà soát tại 16 quận, huyện, sở, ngành. Kết quả đã chỉ rõ những nguyên nhân dẫn đến việc tồn đọng kéo dài đơn khiếu nại, tố cáo tại các đơn vị, kiến nghị và đề xuất giải quyết những tồn
82
tại, khó khăn, vướng mắc trong việc giải quyết 41 đơn hiện đang tồn đọng thuộc thẩm quyền của các quận, huyện, sở, ngành; chủ yếu liên quan đến lĩnh vực đất đai.
Nguyên nhân chính của tình trạng trên là cơ chế, chính sách chưa đầy đủ, kịp
thời, một số trường hợp chưa bảo đảm quyền lợi chính đáng của người dân. Nguyên nhân thứ hai là do lịch sử để lại , như nhiều vụ tranh chấp đất đai đòi lại đất cũ .
Nguyên nhân thứ ba là trong quá trình giải quyết khiếu nạ i tố cáo , bên cạnh những địa phương hết sức trách nhiệm, tích cực giải quyết khiếu nại, tố cáo của người dân, thì cũng có nơi giải quyết chưa dứt điểm , rõ ràng, đặc biệt chưa làm rõ khiếu nại của công dân, nên người dân không đồng tình. Nguyên nhân cuối cùng là trong một số ít trường hợp , công dân chưa hiểu rõ các quy định của pháp luật , về quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại tố cáo nên dù đã được nhiều cấp , nhiều ngành , giải quyết nhiều lần, giải quyết đúng pháp luật nhưng người dân vẫn tiếp tục khiếu nại.
83
CHƢƠNG 3 - ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI