Mục tiêu, yêu cầu với Trƣờng ĐHKHTN là cao, nhƣng khả năng đầu tƣ cơ sở vật chất thiết yếu còn thiếu đồng bộ, một số lĩnh vực còn lạc hậu, cần đƣợc đầu tƣ lớn mới đáp ứng đƣợc yêu cầu đổi mới.
Lực lƣợng cán bộ khoa học có trình độ cao, uy tín lớn, nhƣng độ tuổi cao. Đề nghị có cơ chế thu hút nhân tài, các cán bộ khoa học trẻ có năng lực để khắc phục sự hụt hẫng cán bộ khoa học.
Số lƣợng đề tài kinh phí lớn, đề tài hợp tác quốc tế còn ít, do chƣa có những đầu tƣ công sức, thời gian phù hợp trong việc xây dựng các đề cƣơng đăng ký và tìm kiếm đối tác thích hợp. Điều này liên quan đến thu nhập của
66
cán bộ thấp, trong khi phần lớn phải tập trung vào công tác giảng dạy nên thời lƣợng dành cho việc tìm kiếm đề tài, đầu tƣ nghiên cứu hạn chế.
Phần nhiều nghiên cứu điều tra chủ yếu sử dụng các phƣơng pháp truyền thống vì vậy quy mô và chất lƣợng nghiên cứu còn hạn chế.
Việc khai thác các máy móc hiện đại chƣa đồng bộ, việc áp dụng các phƣơng pháp hiện đại chƣa thật đồng đều, vì vậy số lƣợng công bố có chất lƣợng cao (trên các tạp chí có uy tín) còn ít.
Không có xƣởng cơ khí, xƣởng điện tử và xƣởng thủy tinh để hỗ trợ nghiên cứu.
Thiếu cơ sở nuôi động vật, nhà kính, nhà lƣới để triển khai các thử nghiệm trên thực vật, thiếu phòng thí nghiệm an toàn cho nghiên cứu các vi sinh vật độc hại (P3, P4), vì vậy hạn chế việc triển khai nghiên cứu, đặc biệt là các nghiên cứu có ứng dụng thực tiễn cao.
Diện tích phòng thí nghiệm hạn chế (gần nhƣ không có chỗ ngồi làm việc cho nghiên cứu sinh), kinh phí dành cho nghiên cứu sinh gần nhƣ trông chờ vào đề tài và rất hạn chế, trong khi số lƣợng học bổng cao từ các nƣớc trong khu vực và trên thế giới gia tăng nhanh chóng, làm cho việc có đƣợc các nghiên cứu sinh và học viên cao học có khả năng tốt càng ngày càng khó khăn.
* Kết luận Chƣơng 2
Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội đƣợc thành lập theo Nghị định số 97/CP ngày 10/12/1993 của Chính phủ, trên cơ sở tách Trƣờng Đại học Tổng hợp Hà Nội thành Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên và Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, là một trong những cơ sở đào tạo đại học và sau đại học lớn nhất Việt Nam về các ngành khoa học Tự nhiên.
Trong chƣơng này, tác giả đã giới thiệu đƣợc thực trạng hoạt động KH&CN của trƣờng và giới thiệu các đề tài NCKH và các quy trình quản lý các
67
đề tìa NCKH đó, trên cơ sở đó tác giả tập trung làm rõ thực trạng quản lý đề tài nghiên cứu khoa học. Bƣớc đầu đánh giá việc thực hiện quy trình quản lý đề tài NCKH trong trƣờng ĐHKHTN, ĐHQGHN, tác giả đã cố gắng làm rõ những vấn đề chủ yếu của việc thực hiện quy trình quản lý đề tài NCKH của nhà trƣờng. Đặc biệt tác giả đã cố gắng làm rõ những vấn đề liên quan đến từng bƣớc thực hiện quy trình quản lý đề tài NCKH của nhà trƣờng. Từ đó cố gắng đánh giá những việc đã làm đƣợc, những hạn chế, thiếu sót của việc thực hiện quy trình quản lý đề tài NCKH của trƣờng.
Để khắc phục những hạn chế, thiếu sót và nâng cao hiệu quả của việc thực hiện quy trình quản lý đề tài NCKH của Trƣờng ĐHKHTN cần phải đổi mới công tác tuyển chọn, giao nhiệm vụ NCKH, quản lý và theo dõi tiến độ; công tác nghiệm thu; nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ quản lý, nghiên cứu...
68
CHƢƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA
HỌC CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN 3.1. Đổi mới một số bƣớc trong thực hiện quy trình
3.1.1. Tuyển chọn, giao nhiệm vụ NCKH, quản lý và theo dõi tiến độ
Việc lập kế hoạch NCKH cần đi trƣớc một bƣớc, đảm nhận vai trò định hƣớng cho công tác NCKH, làm cơ sở để triển khai thực hiện có hiệu quả các đề tài NCKH.
Có biện pháp phân bổ hợp lý các đề tài nghiên cứu, phân bổ đề tài cho những chủ nhiệm, đơn vị chủ trì có khả năng thực hiện đƣợc đề tài đó, tránh tình trạng có những chủ nhiệm đề tài nhận nghiên cứu đề tài một cách “ép buộc”.
Nâng cao hơn nữa tính chủ động, nhạy bén trong việc xây dựng các đề tài, dự án nghiên cứu, các hợp đồng triển khai công nghệ.
Tăng cƣờng hợp tác với các cơ sở trong và ngoài ĐHQGHN, các tổ chức quốc tế để vừa nâng cao số lƣợng cũng nhƣ chất lƣợng của đề tài, dự án nghiên cứu.
Duy trì và phát triển "Quỹ phát triển khoa học" để hỗ trợ cho hoạt động khoa học của cán bộ trẻ và sinh viên.
Cải tiến thể thức đấu thầu các đề tài NCKH; Khi xét duyệt đề tài cấp cơ sở, cấp ĐHQGHN của từng đơn vị nên có đại diện và ý kiến của đơn vị đó; Cần thay đổi thời gian xét duyệt đề cƣơng các đề tài. Hiện nay, từ khi đăng kí đề tài đến lúc đƣợc thông báo xét duyệt và viết đề cƣơng rất lâu, nhƣng thời gian chuẩn bị đề cƣơng chi tiết khi đƣợc duyệt đề bài cũng nhƣ thời gian phản biện thì lại rất gấp gáp; Các đề tài trong ĐHQGHN nên làm theo hình thức đăng ký online nhƣ của quỹ Nafosted hay các tổ chức quốc tế để giảm chi phí in ấn và thời gian của ngƣời nộp đơn, nâng cao tính khách quan khi xét chọn; Ngƣời đề xuất ý tƣởng NCKH cần đƣợc hƣởng điểm ƣu tiên.
69
Đổi mới phƣơng thức giao nhiệm vụ KH&CN và hệ thống đề tài khoa học, đề án, dự án. Trƣờng ĐHKHTN lấy chất lƣợng và hiệu quả của sản phẩm đầu ra làm tiêu chí để xét duyệt, tổ chức, triển khai thực hiện, nghiệm thu và đánh giá các nhiệm vụ KH&CN. Đây là cơ sở để nâng cao chất lƣợng các hoạt động KHCN, tiết kiệm và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực.
Hoàn thiện cơ cấu tổ chức hoạt động khoa học trong Trƣờng, xây dựng các phòng thí nghiệm thành các cơ sở phân tích có thƣơng hiệu quốc gia, tận dụng tiềm năng sẵn có của các trung tâm nghiên cứu để tăng cƣờng triển khai và ký kết các đề tài và hợp đồng dịch vụ khoa học với bên ngoài.
Tổ chức các hội nghị, hội thảo khoa học quốc gia và quốc tế có chất lƣợng. Tổ chức có hiệu quả các hoạt động học thuật, sinh hoạt khoa học, sinh hoạt học thuật và chuyên môn thƣờng kỳ ở Trƣờng và các đơn vị trực thuộc.
Tăng cƣờng lực lƣợng cán bộ nghiên cứu và phục vụ nghiên cứu; đặc biệt là cán bộ nghiên cứu trong các phòng thí nghiệm. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Để tạo thuận lợi tối đa cho việc thực hiện các đề tài NCKH cũng nhƣ thanh quyết toán đề tài sau khi nghiệm thu, đề nghị các cơ sở quản lý chức năng nhƣ Bộ Tài chính, Bộ KH&CN cần sửa đổi ngay việc quy định chi tiết từng hạng mục chi tiêu nhƣ hiện nay vừa vô lý trong chi tiêu ở giai đoạn thực hiện đề tài, vừa gây khó khăn cho các nhà khoa học khi thanh quyết toán đề tài. Vì thế, các cơ quan quản lý chỉ cần phê duyệt tổng mức kinh phí đƣợc chi cho đề tài, sau đó cho phép chủ nhiệm đề tài tạm ứng 50% tổng kinh phí của đề tài ngay sau khi ký hợp đồng nghiên. Phần còn lại chủ nhiệm đề tài chỉ đƣợc nhận sau khi đề tài đã đƣợc nghiệm thu nhƣ thỏa thuận. Việc chi tiêu cho các hạng mục công việc cụ thể do chủ nhiệm đề tài quyết định. Nếu đề tài không đƣợc nghiệm thu thì chủ nhiệm đề tài phải trả lại toàn bộ phần kinh phí đã nhận [9, tr.7].
70
Tăng kinh phí cho các đề tài cấp cơ sở, tạo điều kiện cho cán bộ trẻ chƣa có đề tài hoặc đang thực hiện các đề tài trong luận văn, luận án tuy nhiên tránh bình quân. Tạo cơ chế và điều kiện để cán bộ giảng dạy, cán bộ nghiên cứu đăng ký, tham gia thực hiện các đề tài, dự án KHCN các cấp. Khuyến khích và khen thƣởng các cán bộ có nhiều đề tài, dự án khoa học ký kết với bên ngoài. Khuyến khích các cán bộ đầu ngành, trình độ cao tham gia các đề tài, dự án tầm cỡ quốc gia và quốc tế, những đề tài khoa học thuộc lĩnh vực đƣợc nhiều ngƣời trên thế giới quan tâm.
Xây dựng phòng thí nghiệm cơ bản đạt trình độ quốc tế.
3.1.2. Đổi mới Công tác nghiệm thu
Thực hiện cơ chế quản lý đề tài NCKH theo kết quả đầu ra, theo đóng góp cụ thể của từng đề tài.
Cần tránh các biểu hiện hình thức khi tổ chức nghiệm thu; duy trì tính khoa học, nghiêm túc trong các buổi bảo vệ.
Cần mở rộng thành viên tham dự buổi nghiệm thu (khuyến khích có chuyên gia nƣớc ngoài), bắt buộc các nghiên cứu viên phải tham dự các buổi nghiệm thu những đề tài thuộc lĩnh vực nghiên cứu đƣợc đảm nhiệm; đồng thời, động viên, thu hút đông đảo cán bộ nghiên cứu và những ngƣời có quan tâm tham dự các buổi nghiệm thu đề tài NCKH.
Hội đồng nghiệm thu phải có khả năng thực sự trong việc nghiệm thu các đề tài dựa trên chất lƣợng chứ không phải chỉ dựa trên số lƣợng công trình đƣợc công bố xuất bản.
71
3.2. Ban hành những qui định cụ thể của Trƣờng ĐHKHTN
Các đề tài nghiên cứu khoa học của Trƣờng ĐHKHTN đều gắn liền với công tác mua sắm vật tƣ, nguyên vật liệu, thiết bị máy móc (gọi chung là hàng hóa) để phục vụ cho nghiên cứu khoa học, vì vậy cần bổ sung qui định cụ thể về công việc này nhƣng phải tuân theo các qui định của Nhà nƣớc hiện hành.
3.2.1. Qui định về mua sắm hàng hóa dưới 100 triệu đồng a. Lưu đồ a. Lưu đồ
b. Nội dung chi tiết
TT Nội dung công việc Thời gian
thực hiện
Đơn vị thực hiện
1. Chuẩn bị hồ sơ mua sắm hàng hóa
- Tối thiếu 03 báo giá của 03 nhà cung cấp
- Hàng hóa mua theo đúng thuyết minh đã đƣợc phê duyệt
Trong vòng 01 ngày - P. KH-CN - P. KH-TV - Chủ nhiệm đề tài 2. Xét chọn đơn vị cung cấp hàng hóa (Dựa trên các báo giá đƣợc cung cấp; website của các nhà cung cấp..) Trong vòng 02 ngày - Lãnh đạo P. KH- CN - Lãnh đạo P. KH- TV - Chủ nhiệm đề tài 3. Phê duyệt đơn vị cung cấp hàng
hóa
Trong vòng 02 ngày
Ban Giám hiệu 4. - Thƣơng thảo, ký kết hợp đồng
- Nghiệm thu, thanh lý hợp đồng
Theo tình hình thực tế yêu cầu của đề tài và khả năng của nhà cung
cấp
- Ban Giám hiệu - P KH-CN - P. KH-TV - Chủ nhiệm đề tài Chuẩn bị hồ sơ mua sắm hàng hóa Xét chọn đơn vị
cung cấp hàng hóa cung cấp hàng hóa Phê duyệt đơn vị
Thƣơng tháo, ký kết hợp đồng Nghiệm thu, thanh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
72
3.2.2. Qui định về mua sắm hàng hóa trên 100 triệu đồng
Đề nghị phê duyệt kế hoạch đấu thầu mua sắm hàng hóa a. Lưu đồ
b. Nội dung
TT Nội dung công việc Thời gian
thực hiện
Đơn vị thực hiện
1. - Tiếp nhận và xem xét hồ sơ theo qui định thành phần hồ sơ
- Lập phiếu nhật ký công việc - Lập biên nhận hồ sơ
Trong ngày - Phòng KH-CN - Chủ nhiệm đề tài;
2. - Thụ lý hồ sơ
+ Đồng ý: Dự thảo báo cáo thẩm định Kế hoạch đấu thầu, tờ trình Phê duyệt KHĐT + Không đồng ý:
. Thành phần hồ sơ không đầy đủ: Đề nghị bổ sung . Nội dung, sự chính xác của hàng hóa cần mua sắm so với thuyết minh đề tài đƣợc duyệt: Đề nghị chỉnh sửa
03 ngày làm việc - Chủ nhiệm đề tài - Bộ phận thẩm định (các chuyên viên cuả P. KH- CN, P. KH-TV) Xem xét Duyệt Cho số, đóng dấu Xin phê duyệt
KHĐT Chuẩn bị
hồ sơ
73
TT Nội dung công việc Thời gian
thực hiện Đơn vị thực hiện 3. Xem xét hồ sơ - Đồng ý: ký tắt vào tờ trình phê duyệt KHĐT - Không đồng ý: Bộ phận thu lý hồ hơ chỉnh sửa, bổ sung
02 ngày làm việc Lãnh đạo P.KH-CN
4. Xem xét hồ sơ
- Đồng ý: Ký vào tờ trình phê duyệt KHĐT
- Không đồng ý: yêu cầu bộ phận thẩm định chỉnh sửa, bỏ sung
02 ngày làm việc Ban Giám hiệu
5. Xin số, đóng dấu 01 ngày làm việc - Phòng HC-ĐN - Phòng KH-CN 6. Xin phê duyệt KHĐT (gửi
ĐHQGHN/ Các bộ liên quan phê duyệt) 01 ngày làm việc - Phòng HC-ĐN - Chủ nhiệm đề tài - ĐHQGHN - Các Bộ liên quan
74
Phê duyệt hồ sơ mời thầu và tổ chức đấu thầu mua sắm hàng hóa
Sau khi nhận đƣợc quyết định phê duyệt KHĐT của ĐHQGHN/Các bộ liên quan.
a. Lưu đồ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Lập hồ sơ mờithầu/ hồ sơ yêu cầuchào
hàng cạnh tranh Xem xét hồ sơ Phê duyệt Hồ sơ Xin số, đóng dấu
Thông báo mời thầu/mời chào hàng
Bán và tiêp nhận hồ sơ mời thầu/mờichào
hàng
Phê duyệt kết quả đấuthầu/ chào hàng cạnhtranh Thƣơng thảo, ký kết hợpđồng Tổ chức Chấm thầu Nghiệm thu, thanh lý
75
b. Nội dung
TT Nội dung công việc Thời gian
thực hiện thực hiện Đơn vị
1. Lập hồ sơ mời thầu/ hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh
Trong vòng 02 ngày kể từ khi nhận đƣợc quyết định phê duyệt KHĐT của các đơn vị có thẩm quyền phê duyệt
- Phòng KH-CN - Chủ nhiệm đề tài;
2. Xem xét hồ sơ
- Đồng ý: ký tắt vào hồ sơ mời thầu/ hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh và quyết định phê duyệt hồ sơ
- Không đồng ý: Bộ phận thu lý hồ hơ chỉnh sửa, bổ sung
02 ngày làm việc - Lãnh đạo P.KH- CN
- Chuyên viên P. KH-CN
3. Phê duyệt hồ sơ mời thầu/ hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh
- Đồng ý: Phê duyệt
- Không đồng ý: Chỉnh sửa, bổ sung
02 ngày làm việc - Ban Giám hiệu - P. KH-CN
4. Xin số, đóng dấu 01 ngày làm việc - Phòng HC-ĐN - Phòng KH-CN 5. Thông báo mời thầu/mời
chào hàng cạnh tranh - Tối thiểu 05 ngày đối với chào hàng cạnh trạnh; 10 ngày đối với đấu thầu rộng rãi
- Báo đấu thầu Bộ KH-ĐT
- Phòng KH-CN
6. Bán và tiêp nhận hồ sơ mời thầu/mời chào
Trong thời gian theo qui định - P. KH-CN - P. KH-TV 7. Tổ chức chấm thầu (Mở thầu và chấm thầu) - Thành lập Hội đồng xét thầu - Thành lập tổ chuyên gia chấm thầu - Mở thầu ngay sau thời điểm hết hạn nộp hồ sơ dự thầu/ hồ sơ đề xuất
- Chấm thầu tối đa 25 ngày kể từ ngày thời điểm hết
- P.KH-CN - P. KH-TV (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
76
TT Nội dung công việc Thời gian
thực hiện
Đơn vị thực hiện
hạn nộp hồ sơ dự thầu/hồ sơ đề xuất 8. Phê duyệt kết quả đấu thầu/
chào hàng cạnh tranh
Trong vòng 02 ngày kể từ ngày có đề xuất đơn vị trúng thầu/trƣợt thầu của Hội đồng xét thầu
- Ban Giám hiệu
9. - Thƣơng thảo, ký kết hợp đồng
- Nghiệm thu thanh lý hợp đồng
Theo Hồ sơ mời thầu/ mời chào hàng; theo Quyết định phê duyệt KHĐT
- Ban Giám hiệu - P. KH-CN - P. KH-TV
- Chủ nhiệm đề tài