1. Lý thuyết thươngmại quốc tế vận dụng trong xuất khẩu nông sản
3.3.Kiến nghị tạo lập Môi trường và điều kiện để thựchiện giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hang
3.3.1. Hoàn thiện môi trường pháp lý, cơ chế chính sách xuất khẩu hoàn
thiện chính sách thuế
Để tạo điều kiện cho việc thực hiện thành công những nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian từ ngày đến năm 2010 cần thực các giải pháp sau hoàn thiện môi trường pháp lý kinh doanh, đồng thời tiếp tục đổi mới, bổ sung và hoàn thiện cơ chế chính sách cuất – nhập khẩu cho phù hợp với điều kiện thực tế:
Rà soát laị hệ thống luật để điều chỉnh các quy định không còn phù hợp hoặc chưa được rõ, ban hành các luật mới để điều chỉnh các quan hệ kinh tế mới phát sinh trên phương diện quốc tế và quốc gia như luật về tốt hệ Quốc (MFN) và đối sử quốc luật cạnh tranh và chống độc quyền, Luật chống phá giá và chống trợ cấp, Luật phòng vệ khẩn cấp, luật chống chuyển giá (transfer pricing) một chính sách rất quan trọng đối với việc thu hút có hiệu quả nguồn vốn đầu tư của các tập đoàn xuyên quốc gia
Điều chỉnh hoặc ban hành mới các quy định dưới luật để xử lý linh hoạt các mảng kinh doanh đang ngày càng trở nên quan trọng nhưng chưa đủ khung pháp lý bán hang giao hang xuất khẩu trên lãnh thổ để tiếp tục sản xuất
thành phầm xuất...buôn bán biên giới kinh doanh tam nhập tái xuất và chuyển khẩu... Đặc biệt chú trọng khuyến khích đi đôi với việc quản lý các dịch vụ sản xuất, chuyển khẩu để tận dụng ưu thế về vị trí địa lý, tăng thu ngoại tệ
Xây dựng hệ thống các tiêu chiển hang hóa nông sản – dịch vụ xuất khẩu cho phù hợp với đòi hỏi của thị trường, nâng dần sức cạnh tranh.
Trong họat động kinh doanh xuất – nhập khẩu, kiên trì chính sách nhiều thành phần, trong đó kinh quốc doanh đóng vai trò chủ đạo. Hạn chế dần, thành phần, tiến tới xóa bỏ tình trạng độc quyền, mở rộng đầu mối kinh doanh xuât – nhập, hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ, bảo đảm sự bình đẳng trong việc tiếp cận nhân tố đầu vào cuốn, tín dụng, đất đai, lao động cũng như trong việc nhận hỗ trợ đầu tư, kinh doanh từ phía nhà nước.
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực thương mại theo hướng xóa bỏ các thủ tục phiền hà, và phấn đấu ổn định môi trường pháp lý để tạo tâm lý tin tưởng cho các doanh nghiệp, khuyến khích họ chấp nhận bỏ vốn đầu tư lâu dài, phấu đấu làm chi chính sách thuế, đặc biệt là chính sách thuế xuất – nhập khẩu có định hướng nhất quán để không gây khó khăn cho doanh nghiệp trong ntính toán hiệu quả kinh doanh, giảm dần tiến tới ngừng áp dụng các lệnh cấm, lềnh ngừng nhập khẩu tạm thời. chấm dứt tình trạng sự hóa các mối quan hệ dân sự. Tăng cường tính đồng bộ của cơ chế chính sách; áp dụng thí điểm mô hình lien kết 4 bên trong xây dựng các đề án phát trỉen sản xuất và xuất khẩu (doanh nghiệp liên kết với trường viện nghiên cứu, các tổ chức tài chính và các cơ quan quản lý nhà nước)
Tiếp cận các phương thức kinh doanh mới thư buôn bán trên thị trường giao dịch hàng hóa (commodity Exchange), trong đó có thị trường hang nông sản giao ngay và thị trường kỳ hạn tại Việt Nam đối với một hai năm hang
điện tư, trong đó có việc tạo dựng khung pháp lý cho hình thức thương mại đặc thù này.
Tiếp cận các phương thức kinh doanh mới như buôn bán tr ên thị trường giao dịch nông sản.
3.3.1.1. Về hội nhập quốc tế.
Tạo dựng sự nhất trí cao, quyết tâm lớn trong viêc jhội nhập vào nền kinh tế khu vực và quốc tế trên cơ sở dữ vững độc lập tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa để dành những ưu đãi về thương mại, từ đó mở rộng thị trường, tiêu thụ sản phẩm, thúc đẩy sản xuất, tạo công ăn việc làm cho người lao động.
Xây dựng một lộ trình hợp lý, phù hợp với điều kiện của lào với cam kết quốc tế về giảm thuế quan, thuế hóa đi đôi với việc xóa bỏ hang rào phi thuế quan, áp dụng chế độ đãi ngộ quốc gia, lịch trình bảo hộ... công bố công khai để các ngành có hướng sắp sếp sản xuất, nâng cao khă năng cạnh tranh. Điều cấp bách là xây dựng lộ trình tổng thể tham gia AFTA đi đôi với WTO thể theo các lộ trình đám phán với WTO, thể thao các lộ trình đó, các chương trình điều chỉnh, sửa đổi, xây dựng các văn bản quy pháp tương ứng.
Chủ động thay đổi về văn bản phương thức quản lý nhập khẩu. Tăng cường sử dụng các công cụ phi thuế hợp lệ như các hang rào tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh, môi trường... hạn ngạch thuế quan, thuết tuyệt đồi, thuế mùa vụ, thuế chống phá giá chống trợ cấp. Giảm dần tỷ trọng của thuế nhập khẩu trong cơ cấu nguồn thu ngân sách cải cách biểu thuế và cải cách công tác thu thuế giảm dần, tiến tới xóa bỏ chế độ tình thuế theo giá tối thiểu
Tích cực xúc tiến việc sắp xếp lại các doanh nghiêp, đổi mới công, phương thức quản lý để nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của từng ngành, công bố lộ trình rõ rang cho việc rỡ bỏ hang rào bảo hộ, khắc phục triệt để
nhưng bất hợp lý trong chính sách bảo hộ, cân đối lại đối tượng bảo hộ theo hướng trước hết chú trọng bảo hộ nông sản.
Tận dụng các thế ưu đãi dành cho các nước đang phát triển và kém phát triển trong đàm phán song phương và đa phương cùng các nước đã phát triển đấu tranh cho lợi ích của các nước nghèo. Nắm bắt và tận dụng xu thế khu vực hóa để bắt tay với từng thị trường hoặc khu vực thị trường riêng lẻ, vừa tạo thị trường xuất khẩu ổn định, vừa làm quen dần với hội nhập kinh tế toàn cầu (WTO)
Nhà nước tăng cường phổ biến kiến thức cho xã hội về hội nhập, của doanh nghiệp chủ động tích cực tìm hiểu để tận dụng những thuận lợi mới do quá trình hội nhập đem lại d dông thì ứng phó thắng lợi với những thách thức nẩy sinh.
3.3.1.2. hoàn thiện chính sách mặt hàng xuất nhập khẩu
Trước hết, xóa bỏ dần chế độ quản lý hạn ngạch định lượng và giấy phép xuất nhập khẩu hàng nông sản. Chỉ áp dụng chế độ quản lý hạn ngạch định lượng và có giấy phép đối với một vài năm hàng và đối với thị trường xuất nhập khẩu do chính phủ quy định từng thời điểm theo tương quan thương mại song phương. Trong trường hợp hàng nông sản xuất nhập khẩu nào đó có hạn ngạch xuất – nhập khẩu một cách công khai, minh bạch, công bằng, không phân biệt đối sử giữa các thành phần doanh nghiệp, kho đã bỏ chế độ quản lý theo tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng ...
Đổi mới chính sách thuế thương mại nội địa
Nhà nước cần phải ban hành chính sách phát triển và chính sách thuế đặc biệt đối với sản xuất hàng nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại nông thôn. Nhà nước ban hành một chế độ ưu đãi (hoặc miễn giảm trong thời hạn 3- 5 năm) tranh hệ thống thuế riêng cho vùng sâu vùng xa, nông thôn, miền núi,
3.3.2. Tạo vốn cho hoạt động xuất – nhập khẩu
Trong nền kinh tế thị trường đồng thời đại hội Đảng nhân dân cách mạng lào đã chấp nhấn mạnh rằng: phải tiếp tục tổ chức sắp xếp lại hệ thống thương mại cho phù hợp với yêu cầu phát triển sản xuất và phục vụ đời sống xã hội. hình thành các trung tâm thương mại trong tỉnh, tìm kiếm, mở rộng thị trường ngoài tình và ngoài nước đối với motó ố mặt quốc doanh tỉnh đã sơm xác định những hướng đi phù hợp với đặc điểm của mình, phát triển hoạt động thương mại trên đia jbàn là trách nhiệm của tất cả các ngành với mục đích là “ dân giàu , nước mạnh, xa hội văn minh” căn cứ vào đặc điểm và thế mạnh sẵn có những điều kiện về đầu tư phát triển thương mại sau đây:
- Trước tiên trong những năm tới phát triển mạnh mẽ sản xuất hàng nông của sản, tập trung đầu tư phát triên hệ thống thủy lợi và đầu tư phát triển công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp. UBND tỉnh phải chỉ đạo các ngành xuất khẩu kế hoạch chiến lược sản xuất mặt hàng chủ yếu trên địa bàn và đồng thời phải khẩn trương xây dựng và mở rộng quy mô một số nhà máy; tập trung đầu tư xây dựng nhà máy chế biến hoa quả, đầu tư mở rộng quy mô sản xuất nhà máy xi măng, nhà máy chế biến gỗ...
- Củng cố, đầu tư phát triển hoàn thiện các con đường giao thông giữa các huyện. Để thuận tiện trong việc giao lưu hàng hóa hàng nông sản và phát triển du lịch.
- Tập trung, đầu tư phát triển các trung tâm họat động thương mại mở rộng kinh tế hàng nông sản trên địa bàn của tnhr về chiều rộng lẫn chiều sâu
- Đầu tư mở rộng mang điện lưới trên địa bàn lãnh thổ của tỉnh để phục vụ cho sản xuất, sinh hoạt ở các vùng sâu , vùng xã, đầu tư khai thác , điều tra nhưng nơi có điều kiện dây dựng nhà máy điện
- Để nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về thương mại nhằm phát triển hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh Chăm pa sắc theo hướng đa dạng hóa (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
mọi tiềm năng thế mạnh của địa bàn lãnh thổ, vấn đề quan trong nhất ở đây là vấn đề tạo vốn.
Phần vốn thiếu hụt sẽ được giải quyết bằng cách chủ yếu như sau = dựa trên các công trình bố trí khoảng 15-22% nguồn vốn tín dụng, còn lại là nguồn vốn huy động từ bên ngoài, kể cả vốn điều tiết từ nguồn ngân sách nhà nước TW hoặc đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp nước ngoài bằng con đường liên doanh nghiệp với nước ngoài bằng con đường liên doanh và 100% vốn đầu tư nước ngoài
Để thu hút được nguồn vốn này thì:
- Cần có chính sách phù hợp để tạo vốn từ nội bộ nền kinh tế trong tỉnh đây là nguồn vốn có ý nghĩa quyết định về lâu dài hướng chính để tạo vốn là khuyến khích cần kiện để thêm tích lũy, huy động mọi nguồn tiền nhà rỗi và tiềm năng của mọi thành phần kinh tế, mọi tầng lớp dân cư để đầu tư vào sự sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận và phát triển kinh tế xã hội.
- Vốn đầu tư từ bên ngoài có vị trí rất quan trọng nhất là khi nguồn tích lũy từ nội bộ nền kinh tế còn thấp. Thu hút đầu tư bên ngoài không chỉ là để tạo vộn mà còn là cơ hội để đổi mới công nghệ, đào tạo cán bộ kỹ thuật lao động, học tập kinh nghiệm quả lý hiện đại và mở rộng thị trường. có chính sách ưu đãi để tăng sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài và các nhà đầu tư từ tỉnh khác.
- Đa dạng hóa các hình thức tạo vốn, huy động vốn, tự do hóa việc giao lưu các nguồn vốn, coi trọng việc nuôi dưỡng , phát triển, mở rộng các nguồn thu ngân sách trên địa bàn toàn tỉnh
- Liên doanh với các doanh nghiệp ở trong nước và ngoài nước để phát triển các ngành có lợi thế.
- Kêu gọi đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI) với phương thưc liên doanh với nước ngoài hoặc kêu goi các hình thức đầu tư 100% hoặc bot... tập trung trước hết vào các ngành du lịch và phát triển công nghệ sạch.
- Có chính sách sử dụng vốn của toàn xã hội có hiệu quả, phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật và trình độ công nghệ nhằm thực hiện có kết quả các mục tiêu kinh tế - xã hội. Coi trọng việc huy động mọi khả năng về vốn để phát triển mạnh các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Nhưng đồng thời cần đẩy mạnh hơn nữa việc tích tụ tập trung các nguồn vốn trong và ngoài nước vào những ngành mũi nhọn và khu vực trọng điểm nhất là các ngành công nghiệp; phục vụ du lịch, tào nhiều việc làm tạo sức bật mạnh
+ Về luật pháp:
Để phát triển một mặt lào phải khắc phục trở n gại và hạn chế về năng lực của chính bản thân nền kinh tế lào. Mặt khác, lào tích cực mở rộng và xúc tiến mối quan hệ kinh tế với nước ngoài. Trong hệ thống quản lý kinh tế mới lào, một yếu tố quan trọng không thể thiếu và đã đưa ra từ năm 1988 là luật khuyến khích đầu tư nước ngoài với những điều khoản ưu đãi để thu hút khách đầu tư với mục tiếu Lào thực hiện chính sách mở cửa nhằm khuyền khích nước ngoài đầu tư. Mục tiêu thu hút đầu tư của nước ngoài là đẩy mạnh khai thác có hiệu quả tài nguyên để xây dựng cơ sở hạ tầng, đào tạo cán bộ, phát triển nông lâm nghiệp và xây dựng nông thông mới, nhanh chóng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân
CHDCND lào khi xây dựng chương trình dài hạn về thu hút vốn đầu tư nước ngoài đã chú trọng đến việc dành vốn đầu tư để khác phục sự yếu kém cơ sở hạ tầng cho sản xuất. Ngoài việc xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi và lành mạnh như ban hành các văn bản dưới pháp luật, trong đó có pháp luật hợp đồng thương mại, luật về quyền sở hữu, thừa kế, luật bảo hiểm, luật phá
sản ... tháng 2 năm 1994, Quốc hội ban hành luật đầu tư nước ngoài sửa đổi và bổ sung. Sau đó, tháng 8 năm 1994 luật thuế và luật kinh doanh được công bố đã cung cấp những căn cứ luật định về kinh tế và các hoạt động kinh tế cho mọi thành phần kinh tế, mọi đối tượng sản xuất kinh doanh, đầu tư trong và ngoài nước.
Đối với cơ chế quản lý, thực hiện phát triển kinh tế - xã hội theo các chính sách mới. CHDCND Lào đã và đang xúc tiến xây dựng hệ thống pháp luật. Đây là bước thể vai trò quản lý của nhà nước trong điều chỉnh kinh tế vĩ mô không chỉ bằng các công cụ kinh tế mà còn trên cơ sở luật pháp đầy đủ và vững chắc, Nhiệm vụ này cũng được đặt ra cấp thiết ngay từ Đại hội Đảng lần thứ V cùng với tiến trình cải cách kinh tế sau một thời gian chuẩn bị và nhờ sự thúc đẩy của yêu cầu đổi mới, Đảng và nhà nước Lào đã nỗ lực xây dựng luật pháp, kịp thời đáp ứng công cuộc xây dựng và phát triển đất nước theo cơ chế quản lý mới. Nhiều bộ luật về các lĩnh vực kinh tế thương mại và tài chính trong đó có nhiều mặt khác nhau đã được ban hành.
Nhiều nước và tổ chức quốc tế, cơ quan luật pháp thế giới đang nỗ lực giúp lào xây dựng hệ thống pháp luật, trong đó có ngan hàng thế giới (WB) trường Đại học Harvard và bộ tư pháp việt nam
Trong cơ chế thị trường, các hoạt động thương mại theo sự hướng dẫn của thị trường và của pháp luật Nhà nước “ thị trường trực tiếp hướng dẫn các doanh nghiệp lựa chọn lĩnh vực hoạt động mặt hàng , quy mô công nghệ và hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong môi trường hợp tác và cạnh tranh” Các văn bản pháp luật hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp và do đó dẫn đến làm xáo trộn hoạt động kinh tế xã hội.
Tuy hiện nay CHDCHD lào đã ban hành được nhiều Bộ luật về các lĩnh vực kinh tế và tài chính ... nhưng các văn bản pháp luật đó chưa phù hợp với công cuộc đổi mới quả lý nhà nước về xuất khẩu thì cần sớm góp ý để chính phủ sớm ban hành luật thương mại trong đó phải vạch ra được các chính sách cụ thể cho các hoạt động thương mại phát triển
3.3.3. Đào tạo đội ngũ cán b ộ làm công tác xuất khẩu cho các công ty và cơ quan của tỉnh Chăm Pa Sắc. cơ quan của tỉnh Chăm Pa Sắc.
Đội ngũ cán bộ là lược lượng quan trọng nhất quyết định thắng lợi trong