IV. chính sách về hoạt động Công vụ 1.Vấn đề xây dựng chuẩn về Công vụ
3. Quan điểm về Chuẩn hoá Công vụ
Chuẩn hóa hoạt động Công vụ là một việc làm mới, là một vấn đề lớn liên quan đến chất lƣợng đội ngũ, đến nền hành chính và đến cả bộ máy tổ chức cũng nhƣ nền tài chính công. Cần có sự thay đổi từ quan điểm cho đến nội dung, phƣơng pháp thực hiện.
Chuẩn hoá là một quá trình
Sơ đồ sau minh hoạ quá trình chuẩn hoá Công vụ
(Sơ đồ 7)
64
Mỗi chu kỳ chuẩn hoá công vụ đều bắt đầu từ việc hợp lý hoá các côngvụ gồm :
Chuẩn hoá bao gồm :
Công khai hoá bao gồm:
Cải tiến nâng cao là điểm kết thúc của một chu kỳ chuẩn Công vụ
Với quan điểm chuẩn hoá là một quá trình nhƣ trên. So sánh với tình hình thực tế hiện nay ở Hà nam ta thấy:
Hiện nay, ở Hà nam trong quá trình áp dụng bộ tiêu chuẩn ISO 9001:2000, khi xây dựng các qui trình sử lý công việc, đều thực hiện lĩnh vực của ai giao cho ngƣời ấy xây dựng qui trình, sau đó đƣợc đƣa vào hồ sơ ISO và thực hiện theo nó. Vì vậy qui trình còn mang tính kinh nghiệm; Chồng lấn công việc của nhau; Không thể hiện tƣ tƣởng làm hài lòng ngƣời dân trong Công vụ, hơn thế nữa đôi chỗ còn thể chế hoá tình trạng cửa quyền hiện nay vào qui trình sử lý công việc. Đó là nguyên nhân còn hạn chế trong mục tiêu làm hài lòng khách hàng.
Trên cơ sở lý luận xây dựng chuẩn Công vụ là một quá trình ở trên. Ta rút ra các quan điểm sau cho áp dụng
65
Không thể một ngƣời hoạc một cơ quan có thể xây dựng chuẩn về Công vụ đƣợc. Đây là một việc làm của nhà nƣớc trên cơ sở huy động các chuyên gia ở nhiều lĩnh vực
Để thực hiện chuẩn hoá về Công vụ phải đƣợc qui định thành chính sách nhà nƣớc.
Không phải công vụ nào cũng cần xây dựng chuẩn (Cũng nhƣ áp dụng ISO) những công vụ không ổn định, tần xuất lập lại ít thì không nhất thiết phải xây dựng.
Xây dựng chuẩn Công vụ không nên quan niệm Chuẩn Công vụ chỉ là Chuẩn về trình tự, thủ tục hành chính, mà phải coi nó nhƣ một Công nghệ gồm 4 yếu tố:
Về Con ngƣời
Về Qui trình sử lý Công vụ Về vật chất, phƣơng tiện Về tổ chức bộ máy
Đây cũng là 4 nội dung cơ bản của xây dựng chuẩn Công vụ
Việc xây dựng chuẩn về Công vụ là một việc làm kế thừa hợp lý hoá lại các qui định về Công vụ chứ không phải là một việc làm mới từ đầu.
Thực tế các qui định về Công chức; Về tiêu chuẩn, định mức về vật chất ; ngạnh bậc công việc, Qui định về trình tự, thủ tục công vụ cũng nhƣ về tổ chức bộ máy đã có những qui định riêng.Việc kế thừa là thông qua những qui định đó, hệ thống hoá lại, hợp lý hoá lại, bổ xung, chỉnh lý cho phù hợp và dễ vận hành.
Thời điểm tiến hành phải làm đồng thời với việc áp dụng bộ tiêu chuẩn ISO 9001:2000 . Không nên có quan điểm cầu toàn sau khi có chuẩn
66
Công vụ mới tiến hành ISO. Nhƣ vây là có thể lồng chính áp dụng bộ tiêu chuân với quá trình chuẩn hoá Công vụ
Ngoài cỏc biện phỏp kiểm tra, kiểm soỏt, bảo đảm, quản lý hiệu quả chi phớ, chuẩn hoỏ Cụng vụ cũn bao gồm nhiều biện phỏp khỏc nhằm thoả món những nhu cầu chất lƣợng của cả nội bộ và bên ngoài tổ chức, cơ quan. Một cơ quan, tổ chức muốn đạt đƣợc trỡnh độ chuẩn phải đƣợc trang bị mọi điều kiện kỹ thuật cần thiết để cú đƣợc chất lƣợng trong thụng tin, chất lƣợng trong đào tạo, chất lƣợng trong hành vi, thỏi độ, cử chỉ, cỏch cƣ xử trong nội bộ tổ chức cũng nhƣ đối với khỏch hàng bờn ngoài.