của Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 về tội tuyờn truyền chống Nhà nƣớc Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam và cỏc tội phạm khỏc cú liờn quan
Để phỏp luật được thực hiện đầy đủ, chớnh xỏc điều quan trọng trước hết phải nhận thức đỳng, chớnh xỏc, đầy đủ nội dung của cỏc quy phạm phỏp luật. Muốn làm được điều đú thỡ phải tiến hành giải thớch phỏp luật. Giải thớch phỏp luật là làm sỏng tỏ về mặt tư tưởng, nội dung ý nghĩa của cỏc quy phạm phỏp luật, đảm bảo cho sự nhận thức và thực hiện nghiờm chỉnh, thống nhất phỏp luật. Cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cần hướng dẫn, giải thớch những quy định sau:
Thứ nhất, về cỏc hành vi được quy định trong cấu thành tội tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam cần phải làm rừ hai vấn đề cơ bản:
Một là, phỏp luật hiện hành mới chỉ quy định cỏc hành vi của cấu thành tội phạm, mà chưa giải thớch thống nhất cỏc trường hợp phạm tội cụ thể. Trong thực tiễn, tội phạm này thực hiện đồng thời hai hay nhiều hành
vi cựng một lỳc. Do vậy, quỏ trỡnh ỏp dụng những quy định phỏp luật hỡnh sự về tội tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng tỏ ra lỳng tỳng, bị động.
Hai là, hành vi "tuyờn truyền xuyờn tạc, phỉ bỏng chớnh quyền" khụng cú gỡ khỏc hành vi chia rẽ nhõn dõn với chớnh quyền trong tội phỏ hoại chớnh sỏch đại đoàn kết (Điều 87). Ngoài ra, trong nhiều tội khỏc, tuyờn truyền xuyờn tạc chế độ, phỉ bỏng chớnh quyền... được bọn tội phạm sử dụng như một thủ đoạn, cỏch thức lụi kộo, kớch động người khỏc tham gia tổ chức chống chớnh quyền như: tội phỏ rối an ninh (Điều 89), tội bạo loạn (Điều 82)... Thực tiễn xột xử gặp rất nhiều khú khăn để phõn biệt một cỏch rạch rũi giữa hành vi núi trờn.
Xột dưới gúc độ khoa học luật hỡnh sự, chỳng tụi cho rằng, tội phỏ hoại chớnh sỏch đại đoàn kết (đoàn kết toàn dõn, đoàn kết dõn tộc, đoàn kết tụn giỏo, đoàn kết quốc tế) thực chất là tuyờn truyền, kớch động, chia rẽ và gõy hằn thự giữa cỏc dõn tộc, cỏc tầng lớp dõn cư, cỏc tụn giỏo, làm rối loạn an ninh quốc gia, làm suy yếu sức mạnh của Nhà nước. Như vậy, trong Bộ luật Hỡnh sự năm 1999, đó cú tội tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam thỡ cơ quan cú thẩm quyền cần cú hướng dẫn phõn biệt tội tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam với tội phỏ hoại chớnh sỏch đại đoàn kết dõn tộc với tớnh cỏch là tội danh độc lập.
Thứ hai, khung hỡnh phạt (khung cơ bản và khung tăng nặng) trong
tội tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam cú khoảng cỏch giữa mức thấp nhất và cao nhất của khung hỡnh phạt là rất lớn (khung cơ bản từ ba đến mười hai năm; khung tăng nặng từ mười năm đến hai mươi năm). Nếu vẫn tiếp tục quy định khoảng cỏch giữa cỏc khung hỡnh
dẫn tới lạm quyền. Do vậy, cần sửa đổi, bổ sung và ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật dưới luật để giải thớch ỏp dụng cho phự hợp.
Thứ ba, việc ỏp dụng phỏp luật đối với tội tuyờn truyền chống Nhà
nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam đũi hỏi cơ quan ỏp dụng phải hết sức khộo lộo và linh hoạt đỏp ứng cỏc yờu cầu: chớnh trị, nghiệp vụ, phỏp luật. Thực tiễn điều tra, truy tố, xột xử tội tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam cho thấy, nếu lựa chọn quy phạm phỏp luật một cỏch mỏy múc, phỏp lý đơn thuần thỡ khụng đạt được kết quả mong muốn, thậm chớ chưa thể đỏp ứng được yờu cầu chớnh trị, nghiệp vụ, tạo diễn biến phức tạp gõy bất lợi trong quan hệ ngoại giao của Đảng và Nhà nước ta. Một số vụ ỏn được xột xử thời gian gần đõy thể hiện việc vận dụng khộo lộo cỏc quy phạm phỏp luật hỡnh sự, nờn cú tỏc dụng chớnh trị tốt như vụ gõy rối ở Huế (Thớch Trớ Tựu), vụ Lý Tống... Vỡ vậy, để việc ỏp dụng những quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam được thống nhất, cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cần nhanh chúng ban hành văn bản hướng dẫn, giải thớch cụ thể, chuyờn biệt về loại tội phạm này.
3.3.3. Tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về an ninh
quốc gia và cỏc õm mƣu, phƣơng thức, thủ đoạn tuyờn truyền chống Nhà nƣớc Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam
Cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về an ninh quốc gia và cỏc õm mưu, phương thức, thủ đoạn tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam của cỏc thế lực thự địch là trỏch nhiệm của cỏc tổ chức Đảng, chớnh quyền cỏc cấp và cỏc tổ chức kinh tế xó hội. Cụng tỏc này phải được tiến hành sinh động, sử dụng nhiều loại hỡnh khỏc nhau cựng với nội dung tuyờn truyền phong phỳ, đa dạng để đến với quần chỳng nhõn dõn một cỏch đầy đủ toàn diện. Nội dung tuyờn truyền,
phổ biến, giỏo dục phỏp luật về tội tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm:
- Cỏc chủ trương, đường lối, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước trong việc xử lý đối với cỏc tội xõm phạm an ninh quốc gia, trong đú cú tội tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam;
- Cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự hiện hành về tội phạm này; - Tỡnh hỡnh phạm tội và quỏ trỡnh điều tra, truy tố, xột xử của cỏc cơ quan chức năng;
- Cỏc thụng tin hướng dẫn hành vi phỏp luật cụ thể của cụng dõn khi phỏt hiện hành vi nghi vấn là tội tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (quy trỡnh, hỡnh thức, phương phỏp, trỡnh bỏo...).
Bờn cạnh những nội dung tuyờn truyền phổ biến, giỏo dục phỏp luật về an ninh quốc gia, chỳng ta tuyờn truyền phổ biến õm mưu, phương thức, thủ đoạn tuyờn truyền của cỏc thế lực thự địch nhằm suy yếu chớnh quyền nhõn dõn, chia rẽ khối đại đoàn kết dõn tộc. Từ đú, nõng cao nhận thức chớnh trị cho nhõn dõn, để họ cú khả năng tự phản khỏng với cỏc luận điệu tuyờn truyền xấu và cú biện phỏp xử lý thớch hợp mà phỏp luật cho phộp để đấu tranh với những luận điệu xấu đú.
Thực tiễn, cho thấy cỏc hỡnh thức tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về an ninh quốc gia và cỏc õm mưu, phương thức, thủ đoạn tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam sau đõy thường được sử dụng cú hiệu quả:
- Phổ biến, núi chuyện về tỡnh hỡnh cỏc tội xõm phạm an ninh quốc gia tại cỏc cơ quan, tổ chức, địa bàn dõn cư, đặc biệt chỳ trọng đến cỏc vựng dõn tộc thiểu số ớt người, kinh tế nghốo nàn, lạc hậu, trỡnh độ dõn trớ
Cao Đài, Hũa Hảo, Hồi giỏo... đõy là những người dễ bị cỏc thế lực thự địch trong và ngoài nước lợi dụng để tuyờn truyền, tỏc động, mua chuộc lụi kộo họ tiến hành cỏc hoạt động chống Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam;
- Tổ chức cỏc cõu lạc bộ phỏp luật, cỏc đội thụng tin cổ động, cỏc cuộc thi tỡm hiểu về phỏp luật an ninh quốc gia;
- Tuyờn truyền phỏp luật hỡnh sự về tội tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam trờn cỏc phương tiện truyền thụng đại chỳng. Vận động quần chỳng nhõn dõn tham gia bảo vệ an ninh trật tự, kịp thời phỏt hiện, tố giỏc hành vi vi phạm phỏp luật hỡnh sự được quy định tại Điều 88 Bộ luật Hỡnh sự.
- Kết hợp cỏc hoạt động văn húa xó hội khỏc, lồng ghộp nội dung tuyờn truyền phỏp luật hỡnh sự về tội phạm này với cỏc hoạt động kinh tế - xó hội của cỏc ngành cỏc cấp.