phạm BLHS năm 1999
Trong Phần các tội phạm BLHS năm 1999, hình phạt tử hình được quy định tại 30 khung hình phạt (khoản) tương ứng với 29 điều luật thuộc 9 chương, chiếm tỷ lệ 11,03% số điều luật quy định tội danh (29/263), giảm 15 điều luật so với BLHS năm 1985.
Bảng 2.1: Danh mục các điều khoản quy định hình phạt tử hình trong Phần các tội phạm BLHS năm 1999
TT Điều khoản Tội danh
Chương XI: Các tội xâm phạm an ninh quốc gia
1 78 k1 Tội phản bội Tổ quốc
2 79 k1 Tội hoạt động nhằm lật đổ chính quyền nhân dân 3 80 k1 Tội gián điệp
4 82 k1 Tội bạo loạn 5 83 k1 Tội hoạt động phỉ 6 84 k1 Tội khủng bố
7 85 k1 Tội phá hoại cơ sở vật chất - kỹ thuật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Chương XII: Các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người
8 93 k1 Tội giết người 9 111 k3 Tội hiếp dâm
10 112 k3,k4 Tội hiếp dâm trẻ em
Chương XIV: Các tội xâm phạm sở hữu
11 133 k4 Tội cướp tài sản
12 139 k4 Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản
Chương XVI: Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế
13 153 k4 Tội buôn lậu
14 157 k4 Tội sản xuất, buôn bán hàng giả là lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh
15 180 k3 Tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lưu hành tiền giả, ngân phiếu giả, công trái giả
Chương XVIII: Các tội phạm về ma túy
16 193 k4 Tội sản xuất trái phép chất ma túy
17 194 k4 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy
18 197 k4 Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy
Chương XIX: Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng
19 221 k3 Tội chiếm đoạt tàu bay, tàu thủy
20 231 k2 Tội phá hủy công trình, phương tiện quan trọng về an ninh quốc gia
Chương XXI: Các tội phạm về chức vụ
21 278 k4 Tội tham ô tài sản 22 279 k4 Tội nhận hối lộ 23 289 k4 Tội đưa hối lộ
Chương XXIII: Các tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm của quân nhân
24 316 k4 Tội chống mệnh lệnh 25 322 k3 Tội đầu hàng địch
26 334 k4 Tội hủy hoại vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự
Chương XXIV: Các tội phá hoại hòa bình, chống loài người và tội phạm chiến tranh
27 341 Tội phá hoại hòa bình, gây chiến tranh xâm lược 28 342 Tội chống loài người
29 343 Tội phạm chiến tranh
1. Những quy định về hình phạt tử hình đối với các tội xâm phạm an ninh quốc gia
Trong BLHS năm 1985, các tội xâm phạm an ninh quốc gia được quy định tại Chương I Phần các tội phạm gồm 29 điều, từ Điều 72 đến Điều 100. Chương này được chia thành hai mục, mục A quy định các tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia gồm 15 điều, trong đó có 9 điều quy định hình phạt tử hình. Dấu hiệu bắt buộc của các tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia là người phạm tội phải có mục đích chống chính quyền nhân dân. Mục B quy định các tội khác xâm phạm an ninh quốc gia, nhưng người phạm tội không có mục đích chống chính quyền nhân dân, gồm 13 điều trong đó có 5 điều quy định hình phạt tử hình (Xem Bảng 1.1).
Việc Chương Các tội xâm phạm an ninh quốc gia được chia thành hai mục A, B, dẫn đến thực tế là “có một số lớn người bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội xâm phạm an ninh quốc gia mặc dù không có mục đích chống chính quyền nhân dân. Từ đó dẫn đến sự hiểu lầm, thậm chí xuyên tạc là ở Việt Nam có nhiều người chống chính quyền nhân dân” [1, tr. 117].
Trước thực tế trên, trong Chương Các tội xâm phạm an ninh quốc gia BLHS năm 1999, nhà làm luật chỉ giữ lại các tội thực sự nguy hiểm cho an ninh quốc gia, tức là có mục đích trực tiếp làm suy yếu hoặc đe dọa sự tồn tại và vững mạnh của chính quyền nhân dân, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc. Các tội phạm khác được loại bỏ vì không còn phù hợp (ví dụ, các tội chống Nhà nước XHCN anh em) hoặc
được chuyển sang chương khác thích hợp hơn. Do đó, số điều luật thuộc chương này giảm còn 15 điều, trong số 14 điều quy định tội danh chỉ có 7 điều quy định hình phạt tử hình (Xem Bảng 2.1). Như vậy, so với BLHS năm 1985, số điều luật thuộc Chương Các tội xâm phạm an ninh quốc gia của BLHS năm 1999 có quy định hình phạt tử hình đã giảm một nửa (7/14 điều), bao gồm các điều: tội xâm phạm an ninh lãnh thổ (Điều 75 BLHS năm 1985), tội chống phá trại giam (Điều 84 BLHS năm 1985) vẫn được quy định tại Chương Các tội xâm phạm an ninh quốc gia BLHS năm 1999, nhưng hình phạt cao nhất được giảm từ tử hình xuống tù chung thân. Việc bỏ hình phạt tử hình đối với tội xâm phạm an ninh lãnh thổ phù hợp với chủ trương của Nhà nước ta là xây dựng đường biên giới chung hòa bình với các nước láng giềng; tội chiếm đoạt máy bay, tàu thủy (Điều 87 BLHS năm 1985), tội phá hủy công trình phương tiện quan trọng về an ninh quốc gia (Điều 94 BLHS năm 1985) vẫn giữ nguyên hình phạt tử hình, nhưng được chuyển sang Chương XIX. Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng BLHS năm 1999; tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự (Điều 95 BLHS năm 1985) được giảm hình phạt cao nhất từ tử hình xuống tù chung thân và được chuyển Chương XIX. Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng BLHS năm 1999; tội buôn lậu hoặc vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới (Điều 97 BLHS năm 1985) được tách thành tội buôn lậu và tội vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới và được chuyển sang Chương XVI. Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế BLHS năm 1999, trong đó hình phạt tử hình chỉ có thể được áp dụng đối với người phạm tội buôn lậu; tội làm tiền giả, tội tàng trữ, lưu hành tiền giả, tội phá hủy tiền tệ (Điều 98 BLHS năm 1985) được đổi tên thành tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lưu hành tiền giả, ngân phiếu giả, công trái giả, vẫn giữ hình phạt cao nhất là
tử hình, nhưng được chuyển sang Chương XVI. Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế BLHS năm 1999.
2. Những quy định về hình phạt tử hình đối với các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của con người
BLHS năm 1999 giữ nguyên hình phạt tử hình đối với tội giết người, tội hiếp dâm và tội hiếp dâm trẻ em đã được quy định tại Chương Các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của con người trong BLHS năm 1985.
Đối với tội giết người, BLHS năm 1999 đã tách trường hợp giết người trong tình trạng tinh thần bị kích động mạnh và giết con mới đẻ quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 101 BLHS năm 1985 thành hai tội danh độc lập. Trong cấu thành tội phạm tăng nặng, khoản 1 Điều 93 BLHS năm 1999 giữ nguyên khung hình phạt là tù từ mười hai năm đến hai mươi năm, tù chung thân hoặc tử hình, nhưng có sửa đổi, bổ sung các tình tiết tăng nặng. Theo khoản 1 Điều 101 BLHS năm 1985, mười hai tình tiết định khung tăng nặng hình phạt được quy định tại bẩy điểm, trong đó các điểm a, b, d, g quy định hai hoặc ba tình tiết. Điều này không hợp lý về kỹ thuật lập pháp, gây khó khăn cho việc áp dụng điều luật trong hoạt động xét xử của Tòa án các cấp. BLHS năm 1999 vẫn giữ nguyên 12 tình tiết này, bổ sung 4 tình tiết mới và quy định riêng biệt tại 16 điểm từ điểm a đến điểm q khoản 1 Điều 93. Các tình tiết định khung tăng nặng hình phạt được bổ sung gồm: “Giết trẻ em” (điểm c), “Giết ông, bà, cha, mẹ, người nuôi dưỡng, thầy giáo, cô giáo của mình” (điểm đ); “Giết người để lấy bộ phận cơ thể của nạn nhân” (điểm h); “Thuê giết người hoặc giết người thuê” (điểm m). Những sửa đổi, bổ sung nêu trên đã đáp ứng được yêu cầu phân hóa trách nhiệm hình sự trong luật đối với người phạm tội giết người, tạo tiền đề pháp lý để cá thể hóa hình phạt trong hoạt động xét xử của Tòa án các cấp.
Đối với tội hiếp dâm, khoản 3 Điều 112 BLHS năm 1999 bỏ tình tiết “Có nhiều tình tiết quy định tại khoản 3 Điều này” mà trong khoản 4 Điều 112 BLHS năm 1985 có quy định; bổ sung một tình tiết định khung tăng nặng “Biết mình bị nhiễm HIV mà vẫn phạm tội” (điểm b) (áp dụng điểm này nếu người phạm tội không cố ý lây truyền HIV cho nạn nhân, nếu cố ý lây truyền HIV cho nạn nhân thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự về hai tội “Hiếp dâm” và “Cố ý truyền HIV cho người khác”); và cụ thể hóa tình tiết “Gây tổn hại rất nặng cho sức khoẻ của nạn nhân” được quy định tại khoản 3 Điều 112 BLHS năm 1985 bằng tình tiết “Gây tổn hại cho sức khoẻ của nạn nhân mà tỷ lệ thương tật từ 61% trở lên” (điểm a).
Đối với tội hiếp dâm trẻ em, ngoài những sửa đổi tương tự như tội hiếp dâm nêu ở trên, so với khoản 3 Điều 112a BLHS năm 1985, thì khoản 3 Điều 112 BLHS năm 1999 đã được bổ sung hai tình tiết định khung tăng nặng “Đối với nhiều người” (điểm d) và “Biết mình bị nhiễm HIV mà vẫn phạm tội” (điểm e).
Như vậy, so với BLHS năm 1985, chính sách hình sự của Nhà nước ta đối với người phạm tội giết người, hiếp dâm, hiếp dâm trẻ em được thể chế hóa trong BLHS năm 1999 theo hướng ngày càng nghiêm khắc, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống các tội phạm này trong tình hình mới. Việc cụ thể hóa và bổ sung một số tình tiết định khung tăng nặng hình phạt, một mặt tạo cơ sở pháp lý cá thể hóa trách nhiệm hình sự của người phạm tội, mặt khác thể hiện sự hoàn thiện về kỹ thuật lập pháp.
3. Những quy định về hình phạt tử hình đối với các tội xâm phạm sở hữu
Theo quy định tại các điều 18, 20 Hiến pháp năm 1980, cơ sở kinh tế của Nhà nước ta là chế độ sở hữu XHCN về tư liệu sản xuất, gồm hai hình thức là sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể của nhân dân lao động. Công dân chỉ có quyền sở hữu của đối với một số loại tài sản nhất định. Trên cơ sở đó,
BLHS năm 1985 được ban hành có sự phân biệt rõ ràng trong việc bảo vệ tài sản XHCN và tài sản của công dân. Cùng một hành vi phạm tội nhưng nếu đối tượng tác động của tội phạm là tài sản thuộc sở hữu XHCN sẽ bị áp dụng mức hình phạt cao hơn so với trường hợp tài sản đó thuộc sở hữu của công dân. Đặc biệt, trong BLHS năm 1985, có 7 điều luật thuộc Chương Các tội xâm phạm sở hữu XHCN quy định hình phạt cao nhất là tử hình, trong khi chỉ có 3 điều luật thuộc Chương Các tội xâm phạm sở hữu của công dân quy định hình phạt cao nhất là tử hình.
Sau khi Hiến pháp năm 1992 được ban hành, nền kinh tế của nước ta từ chỗ chỉ gồm hai thành phần chuyển sang nền kinh tế nhiều thành phần. Các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với Nhà nước, đều bình đẳng trước pháp luật, vốn và tài sản hợp pháp được Nhà nước bảo hộ (Điều 15, 22 Hiến pháp năm 1992). Tiếp đó, Bộ luật dân sự được Quốc hội thông qua năm 1995 đã cụ thể hóa các chế độ sở hữu này thành 7 hình thức sở hữu gồm: 1) Sở hữu toàn dân, 2) Sở hữu của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, 3) Sở hữu tập thể, 4) Sở hữu tư nhân, 5) Sở hữu của tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, 6) Sở hữu hỗn hợp, 7) Sở hữu chung (Điều 179 Bộ luật dân sự). Về thực tiễn, sự đan xen giữa các thành phần kinh tế, các hình thức sở hữu thông qua liên doanh, liên kết, góp vốn cổ phần... gây khó khăn cho việc xác định một tài sản là đối tượng tác động của tội phạm thuộc sở hữu XHCN hay sở hữu của công dân theo quy định của BLHS năm 1985. Tất cả những căn cứ pháp lý và thực tiễn nêu trên cho thấy sự cần thiết phải quy định các tội xâm phạm sở hữu trong một chương duy nhất của BLHS mới.
BLHS năm 1985 có tất cả 29 điều luật quy định về các tội xâm phạm sở hữu (16 điều luật thuộc Chương Các tội xâm phạm sở hữu xã hội chủ nghĩa
và 13 điều luật thuộc Chương Các tội xâm phạm sở hữu công dân), trong đó có 9 điều luật quy định hình phạt cao nhất là tử hình. BLHS năm 1999 có 13 điều luật quy định về các tội xâm phạm sở hữu, trong đó chỉ có 2 điều luật quy định hình phạt tử hình. Cụ thể:
- Giảm từ hình phạt cao nhất là tử hình xuống tù chung thân đối với tội trộm cắp tài sản (Điều 138) và tội hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản (Điều 143).
- Giữ nguyên hình phạt cao nhất là tử hình đối với tội tham ô tài sản, giảm từ tử hình xuống tù chung thân đối với tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản và chuyển hai tội danh này sang nhóm các tội phạm về tham nhũng thuộc Chương XXI. Các tội phạm về chức vụ.
- Giữ nguyên hình phạt cao nhất là tử hình đối với tội cướp tài sản (Điều 133), tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản (Điều 139) và quy định lại các tình tiết định khung tăng nặng hình phạt. Đối với tội cướp tài sản, tình tiết “Gây thương tích nặng, gây tổn hại nặng cho sức khoẻ hoặc gây chết người (điểm c khoản 2 Điều 129 BLHS năm 1985) được cụ thể hóa bằng tình tiết “Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khoẻ của người khác mà tỷ lệ thương tật từ 61% trở lên hoặc làm chết người” (điểm a khoản 4 Điều 133 BLHS năm 1999); tình tiết “Chiếm đoạt tài sản có giá trị lớn hoặc gây hậu quả nghiêm trọng khác” (điểm d khoản 2 Điều 129 BLHS năm 1985) được cụ thể hóa bằng hai tình tiết “Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ năm trăm triệu đồng trở lên” và “Gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng” (điểm b, c khoản 4 Điều 133 BLHS năm 1999). Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản được sửa đổi, bổ sung tương tự. Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn lừa đảo chiếm đoạt tài sản XHCN (Điều 134a BLHS năm 1985) được nhập vào tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản (Điều 139 BLHS năm 1999), theo đó tình tiết “lợi dụng chức vụ, quyền hạn” trước
đây là dấu hiệu định tội nay được quy định là tình tiết định khung tăng nặng hình phạt.
Ngày 15-3-2001, Hội đồng thẩm phán TANDTC đã ban hành Nghị quyết số 01/2001/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng một số quy định của các điều 139, 193, 194, 278, 279 và 289 BLHS năm 1999 (sau đây gọi là Nghị quyết 01/2001/NQ-HĐTP). Mục 2 Nghị quyết 01/2001/NQ-HĐTP quy định:
“2. Khi áp dụng điểm a khoản 4 Điều 139 BLHS về tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản cần chú ý:
2.1. Trong trường hợp không có tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự (sau đây gọi là tình tiết tăng nặng) và không có tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự (sau đây gọi là tình tiết giảm nhẹ) hoặc vừa có tình tiết tăng nặng, vừa có tình tiết giảm nhẹ, nhưng đánh giá tính chất tăng nặng và tính chất giảm nhẹ tương đương nhau, thì xử phạt người phạm tội mức án tương ứng với giá trị tài sản bị chiếm đoạt như sau:
... c) Xử phạt tử hình nếu tài sản bị chiếm đoạt có giá trị từ bốn tỷ năm trăm triệu đồng trở lên.
...
2.3. Trong trường hợp có nhiều tình tiết tăng nặng mà không có tình tiết giảm nhẹ hoặc có ít tình tiết giảm nhẹ hơn, đồng thời đánh giá tính chất