- Nguyờn nhõn khỏch quan:
+ Nhiều điều luật của BLHS cũn quy định chung chung khụng cụ thể, nhất là việc định lượng, xỏc định mức độ gõy hậu quả của tội phạm như việc xỏc định thế nào là nghiờm trọng, đặc biệt nghiờm trọng rừ ràng chưa cụ thể. Việc hướng dẫn, giải thớch luật của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cũng
như việc ban hành cỏc văn bản hướng dẫn của cỏc cơ quan tư phỏp Trung ương cũn chậm, khụng kịp thời, làm cho việc nhận thức và ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự trong thực tiễn cũn gặp nhiều khú khăn, thiếu thống nhất. Hoạt động hệ thống húa văn bản quy phạm phỏp luật cũng chưa được quan tõm đỳng mức, vừa thiếu vừa khụng đồng bộ, lại thiếu thống nhất nờn gõy ra những khú khăn trong nhận thức và ỏp dụng của Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn và thẩm phỏn. Từ đú, dẫn đến việc nhận định, đỏnh giỏ chứng cứ của mỗi ngành khỏc nhau về cựng một vụ việc xảy ra, nờn hạn chế rất nhiều trong THQCT và KSĐT. + Mối quan hệ "Gắn cụng tố với hoạt động điều tra" là mối quan hệ phối hợp hai chiều và chế ước một chiều chưa được phỏp luật quy định cụ thể, thiếu chế tài cú tớnh chất bắt buộc cỏc cơ quan tiến hành tố tụng phải thực hiện. Tại Điểm b Khoản 1 Điều 37 BLTTHS quy định quyền hạn của Kiểm sỏt viờn khi THQCT và KSĐT thỡ cú quyền "Đề ra yờu cầu điều tra", nhưng thực tế những yờu cầu của Kiểm sỏt viờn chưa được Điều tra viờn nghiờm tỳc thực hiện, dẫn đến những vi phạm trong hoạt động tố tụng ở giai đoạn điều tra diễn ra rất nhiều. Do đú, khú khăn cho Kiểm sỏt viờn khi THQCT và KSĐT, vỡ thế cần sớm xõy dựng cơ chế đảm bảo yờu cầu điều tra của VKS cần phải được cụ thể húa rừ trong BLTTHS.
+ Cỏc tội xõm phạm sức khỏe con người nhất là tội cố ý gõy thương tớch diễn biến ngày càng phức tạp về quy mụ, tớnh chất, mức độ phạm tội, thủ đoạn hoạt động ngày càng tinh vi, nhiều vụ phạm tội cú tớnh chất đồng phạm thụng mưu, cú nhiều đối tượng tham gia, cỏc đối tượng phạm tội trờn nhiều địa bàn nờn việc điều tra, xỏc minh gặp nhiều khú khăn, dẫn đến phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung.
+ Số lượng vụ ỏn thụ lý hàng năm cú xu hướng ngày càng gia tăng đũi hỏi phải cú đủ số lượng Điều tra viờn và Kiểm sỏt viờn mới cú thể đảm bảo giải quyết được. Nhưng thực tế hiện nay nhiều địa phương cũn thiếu và phải thường xuyờn tham gia cỏc lớp học bồi dưỡng, nõng cao nghiệp vụ do ngành
tổ chức, dẫn đến tỡnh trạng số lượng ỏn núi chung và lượng ỏn xõm phạm sức khỏe con người núi riờng quỏ tải. Do đú chưa đảm bảo được tiến độ giải quyết ỏn và chất lượng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra, nhất là đối với vụ ỏn cú sự thay đổi Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn.
- Nguyờn nhõn chủ quan:
+ Cụng tỏc quản lý, chỉ đạo, điều hành và cụng tỏc tổ chức cỏn bộ chưa thực sự linh hoạt, nhiều đơn vị cấp huyện, thị xó, thành phố khối lượng cụng việc rất nhiều nhưng lại thiếu Kiểm sỏt viờn, tỡnh trạng một Kiểm sỏt viờn kiờm nhiệm nhiều khõu diễn ra phổ biến, khối lượng cụng việc nhiều nhưng lại thiếu người làm. Trong khi đú một số hoạt động THQCT và KSĐT bắt buộc phải cú chức danh phỏp lý - Kiểm sỏt viờn như: khỏm nghiệm hiện trường, hỏi cung bị can, kiểm sỏt việc hỏi cung, kiểm sỏt việc dựng lại hiện trường..., vỡ thế khụng đảm bảo chất lượng THQCT và KSĐT. Việc quản lý, chỉ đạo điều hành của lónh đạo Viện ớt nhiều cũn hạn chế, cú lỳc, cú nơi Lónh đạo chỉ nghe Kiểm sỏt viờn bỏo cỏo ỏn, tin tưởng với bỏo cỏo của Kiểm sỏt viờn dẫn đến nhận thức cũn phiến diện, chưa trực tiếp đi sõu nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn phức tạp trong việc đỏnh giỏ chứng cứ. Do đú, khụng phỏt hiện được những thiếu sút về chứng cứ gỡ tội, chứng cứ buộc tội để chấn chỉnh kịp thời.
+ Năng lực, trỡnh độ của một số Kiểm sỏt viờn hiện nay vẫn cũn hạn chế. Một số Kiểm sỏt viờn chưa thực hiện đầy đủ chức năng THQCT và KSĐT cỏc vụ ỏn hỡnh sự núi chung và cỏc vụ ỏn xõm phạm sức khỏe núi riờng được quy định trong BLTTHS, Luật tổ chức VKSND, từ việc khỏm nghiệm hiện trường, khỏm nghiệm tử thi, nghiờn cứu hồ sơ, thu thập, bảo quản cỏc chứng cứ, lấy lời khai bị can, người bị hại, người làm chứng…. Khi phỏt hiện cú những sai phạm, vi phạm của CQĐT đó khụng bỏo cỏo đề nghị lónh đạo khỏng nghị, kiến nghị để khắc phục kịp thời.
+ Hoạt động phối hợp giữa Cơ quan tiến hành tố tụng trong quỏ trỡnh điều tra cú lỳc, cú nơi chưa tốt, cú khi cũn cú biểu hiện nể nang, bỏ qua cỏc
nguyờn tắc, qui định của phỏp luật. Khi phỏt hiện những vi phạm khụng kiờn quyết yờu cầu khắc phục. Quan hệ giữa cụng tỏc điều tra và KSĐT trong quỏ trỡnh giải quyết một số vụ ỏn chưa được chặt chẽ, nhất là việc trao đổi thụng tin về kết quả điều tra và đỏnh giỏ chứng cứ đó thu thập được.
+ Một số trường hợp đối với những vụ ỏn khụng thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp mỡnh thỡ Điều tra viờn thụ lý sơ sài, khụng tận tõm thực hiện nhiệm vụ, Kiểm sỏt viờn cũng chưa thực sự bỏm sỏt Điều tra viờn để đụn đốc Điều tra viờn thực hiện đỳng qui định, nờn khi chuyển đến cấp cú thẩm quyền để giải quyết thỡ cú nhiều thiếu sút vi phạm. Hay đối với trường hợp những vụ ỏn được nhập từ cỏc vụ ỏn khỏc và cú nhiều bị can, giam cỏc tỉnh khỏc, vụ ỏn cú nhiều tỡnh tiết phức tạp, thời hạn điều tra cũn lại quỏ ngắn khụng thể kết thỳc điều tra, một số Kiểm sỏt viờn khụng kiểm sỏt ngay từ đầu nờn khi CQĐT chuyển hồ sơ sang phỏt hiện nhiều thiếu sút dẫn đến phải trả hồ sơ cho CQĐT. Điều này làm mất nhiều thời gian và chất lượng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra.
Ngoài những hạn chế nờu trờn, cũng do sự phỏt triển khụng ngừng của xó hội về mọi mặt như kinh tế, chớnh trị, văn húa - xó hội, đặc biệt là cụng nghệ thụng tin dẫn đến cỏc tội phạm ngày càng tinh vi; hậu quả do tội phạm gõy ra ngày càng lớn, thủ đoạn, tớnh chất phạm tội ngày càng nguy hiểm…; cỏc qui định của phỏp luật hỡnh sự, tố tụng hỡnh sự đó nảy sinh nhiều vướng mắc khi thực hiện, nhiều quy định chưa cụ thể, chồng chộo, chưa phự hợp với thực tiễn nờn nhiều khi cản trở việc điều tra, truy tố, cơ sở vật chất, điều kiện, phương tiện kỹ thuật chưa đỏp ứng yờu cầu cụng tỏc nghiệp vụ.
Chương 3