TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CON NGƯỜI Ở VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH
Như phõn tớch ở trờn để đỏnh giỏ hiệu quả hoạt động THQCT và KSĐT cỏc tội xõm phạm sức khỏe con người ở VKSND tỉnh Bắc Ninh thỡ phải dựa vào nhiều yếu tố:
- Hoạt động tiếp nhận, xử lý và kiểm sỏt việc giải quyết tin bỏo, tố giỏc tội phạm về xõm phạm sức khỏe con người đó được quan tõm đỳng mức. Trong những năm qua, VKSND tỉnh Bắc Ninh đó rất chỳ trọng hoạt động tiếp nhận, kiểm sỏt việc giải quyết tin bỏo, tố giỏc tội phạm và kiến nghị khởi tố về hành vi xõm phạm sức khỏe con người. Theo qui định của BLTTHS năm 2003, VKS cú trỏch nhiệm tiếp nhận cỏc tin bỏo, tố giỏc về tội phạm và kiến nghị khởi tố, chuyển cho CQĐT cú thẩm quyền và thực hiện kiểm sỏt việc giải quyết. Như vậy, VKS khụng cũn nhiệm vụ trực tiếp giải quyết tin bỏo, tố giỏc tội phạm để tập trung làm tốt cụng tỏc kiểm sỏt việc giải quyết cỏc thụng tin này. Mặc dự hoạt động kiểm sỏt việc giải quyết tin bỏo, tố giỏc tội phạm trờn thực tế cũn nhiều khú khăn, bất cập, hiệu quả chưa đạt được như mong muốn song riờng trong lĩnh vực ỏn này, hoạt động THQCT và KSĐT đó giành được sự quan tõm hơn hẳn và bước đầu cú nhiều cố gắng. VKS cỏc cấp luụn phối hợp chặt chẽ với CQĐT, Thanh tra và cỏc cơ quan chức năng khỏc để nắm tỡnh hỡnh tố giỏc, tin bỏo liờn quan đến tỡnh hỡnh tội phạm diễn ra.
Viện kiểm sỏt nhõn dõn tỉnh Bắc Ninh thường xuyờn đụn đốc, phối hợp với CQĐT trong việc phõn loại, xử lý, giải quyết tố giỏc, tin bỏo và kiến nghị khởi tố liờn quan đến tội phạm xõm phạm sức khỏe. Hàng thỏng, lónh đạo VKS cấp huyện và lónh đạo VKS cấp tỉnh luụn cú sự chủ trỡ, phối hợp với CQĐT cựng cấp để nắm số lượng, kết quả giải quyết cỏc tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố xảy ra trờn địa bàn. Bờn cạnh đú, VKSND
tỉnh và VKSND huyện cũn cử cỏn bộ thường xuyờn thu thập cỏc thụng tin về tỡnh hỡnh tội phạm được phản ỏnh trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng để yờu cầu cơ quan chức năng làm rừ. Qua đú cú căn cứ để đảm bảo cỏc vụ việc bị phỏt hiện đều được điều tra, xử lý một cỏch kịp thời.
- Hoạt động THQCT trong việc khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can đó cú chất lượng cao. VKSND tỉnh Bắc Ninh luụn kiểm sỏt chặt chẽ căn cứ khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can, đảm bảo việc khởi tố luụn cú căn cứ theo luật định. Khi xem xột căn cứ để khởi tố bị can và phờ chuẩn quyết định khởi tố bị can trong cỏc vụ ỏn xõm phạm sức khỏe con người luụn đũi hỏi phải được tiến hành thận trọng, chặt chẽ. Quỏn triệt điều này, VKS luụn phối hợp chặt chẽ với CQĐT làm tốt cụng tỏc phõn loại, cỏ thể húa hành vi, trỏch nhiệm của từng đối tượng để xỏc định đỳng đắn tớnh chất, mức độ nguy hiểm trong hành vi phạm tội của mỗi bị can, vừa đảm bảo việc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đỳng người, đỳng tội, vừa đảm bảo khụng vi phạm tiến độ điều tra và cú thể khai thỏc để mở rộng vụ ỏn.
- Hoạt động THQCT và kiểm sỏt tuõn theo phỏp luật trong việc ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn của CQĐT đối với cỏc vụ ỏn xõm phạm sức khỏe, nhất là ỏn cố ý gõy thương tớch luụn được thực hiện kịp thời, bảo đảm cú căn cứ và tớnh cần thiết. Cỏc trường hợp ỏp dụng biện phỏp tạm giam, gia hạn tạm giam luụn được VKS xem xột thận trọng, đảm bảo đỳng đối tượng, đỳng điều kiện theo qui định của phỏp luật. Đồng thời, khụng chỉ quan tõm đến cỏc căn cứ để ra quyết định tạm giam hoặc gia hạn tạm giam, VKS cũn chỳ trọng những căn cứ thực tế để cú thể hủy bỏ, thay thế biện phỏp ngăn chặn đú. Nhờ vậy, cỏc trường hợp ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn đối với bị can phạm tội luụn được thực hiện đỳng phỏp luật, vừa đỏp ứng yờu cầu phục vụ cụng tỏc điều tra, truy tố, vừa đảm bảo cỏc quyền, lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn khụng bị xõm phạm.
- Hoạt động THQCT và kiểm sỏt việc tạm đỡnh chỉ, đỡnh chỉ cỏc vụ ỏn xõm phạm sức khỏe con người. Quỏ trỡnh THQCT và KSĐT cỏc vụ ỏn
trờn, VKSND tỉnh Bắc Ninh đó thực hiện kiểm sỏt chặt chẽ việc lập hồ sơ vụ ỏn, cỏc căn cứ phỏp luật mà CQĐT, đó ỏp dụng để ra cỏc quyết định tạm đỡnh chỉ, đỡnh chỉ điều tra. Vỡ vậy, việc đỡnh chỉ, tạm đỉnh chỉ điều tra đều đảm bảo cú căn cứ, đỳng qui định của phỏp luật. Để giải quyết dứt điểm cỏc vụ ỏn tạm đỡnh chỉ điều tra cũn tồn đọng VKSND tỉnh Bắc Ninh đó chủ động phối hợp với CQĐT tiến hành rà soỏt cỏc vụ ỏn, tớch cực truy bắt cỏc đối tượng phạm tội. Kết quả 100% ỏn tạm đỡnh chỉ, đỡnh chỉ đều đỳng qui định của phỏp luật, thực hiện tốt, cú chất lượng hoạt động THQCT và kiểm sỏt đỡnh chỉ, tạm đỡnh chỉ điều tra, đảm bảo cỏc vụ ỏn được thực hiện đỳng qui định của phỏp luật, khụng để xảy ra oan, sai dẫn tới phải đỡnh chỉ điều tra do bị can khụng phạm tội.
- Hoạt động THQCT và KSĐT trong khỏm nghiệm hiện trường: Do đỏnh giỏ vai trũ của khõu khỏm nghiệm hiện trường rất quan trọng là một trong những chứng cứ đầu tiờn để cơ quan tiến hành tố tụng cú căn cứ để khởi tố hay khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Vỡ vậy, trong những năm qua VKSND tỉnh Bắc Ninh tham gia 100% ngay từ đầu, đảm bảo cỏc vụ ỏn CQĐT thụng bỏo đều cú Kiểm sỏt viờn tham gia khỏm nghiệm, đối với những vụ ỏn phức tạp, nghiờm trọng, nhiều đối tượng tham gia thỡ Lónh đạo VKSND tỉnh Bắc Ninh luụn cử những Kiểm sỏt viờn cú trỡnh độ, kinh nghiệm. Do đú đó hạn chế được tỡnh trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung, bỏ lọt tội phạm, định tội danh nhầm…
- Hoạt động kiểm sỏt việc lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, hỏi cung bị can, đối chất và nhận dạng trong cỏc vụ ỏn cố ý gõy thương tớch, thực nghiệm điều tra, trưng cầu giỏm định… VKS rất chỳ trọng. Qua việc trực tiếp lấy lời khai nhõn chứng, người bị hại và hỏi cung bị can VKSND tỉnh Bắc Ninh xỏc định một số vụ ỏn CQĐT khởi tố nhưng khụng cú dấu hiệu tội phạm từ đú VKS đó quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố trỏi phỏp luật đú của CQĐT và được CQĐT chấp nhận; đối với cỏc vụ ỏn xõm phạm sức khỏe con người cú đụng đối tượng tham gia, một số
chưa xỏc định được bị can thỡ VKS đó chủ động phối hợp với CQĐT tỏch vụ ỏn đỳng qui định của phỏp luật, nhờ đú đó kịp thời xử lý tội phạm đỳng qui định của phỏp luật.
- Việc truy tố cỏc bị can về tội xõm phạm sức khỏe luụn đảm bảo tớnh cú căn cứ, đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật, khụng để xảy ra trường hợp oan, sai. Sau khi nhận hồ sơ vụ ỏn, VKS luụn nghiờn cứu một cỏch tổng thể, đỏnh giỏ lại toàn bộ chứng cứ, đồng thời thận trọng khi xem xột quyết định việc truy tố. Điều này thể hiện, quyết định truy tố của VKS đối với bị can phạm tội là kết quả của quỏ trỡnh THQCT và KSĐT đối với vụ ỏn, là tõm huyết của cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn, thể hiện quyết tõm của VKS trong đấu tranh chống tội phạm. 100% cỏc vụ ỏn xõm phạm sức khỏe con người đều được Kiểm sỏt viờn bảo vệ được cỏo trạng tại phiờn tũa, khụng trường hợp nào bị Tũa ỏn trả hồ sơ và tuyờn khụng cú tội.
Nhỡn chung, hoạt động THQCT và KSĐT cỏc vụ ỏn hỡnh sự núi chung và cỏc vụ ỏn xõm phạm sức khỏe con người núi riờng được VKSND tỉnh Bắc Ninh thực hiện tốt, hiệu quả, gúp phần quan trọng trong việc giữ gỡn trật tự an ninh địa phương, đấu tranh phũng, chống tội phạm và bảo vệ nền phỏp chế Việt Nam.
Nguyờn nhõn đạt được những kết quả nờu trờn là do:
+ Ban cỏn sự Đảng và Lónh đạo VKSND tỉnh Bắc Ninh luụn tăng cường kỷ cương, kỷ luật, cụng tỏc quản lý giỏo dục, nõng cao trỏch nhiệm, lương tõm nghề nghiệp cho đội ngũ cỏn bộ, xỏc định cụng tỏc cỏn bộ là vấn đề cốt lừi của mọi vấn đề. Vỡ vậy, trong những năm qua, Lónh đạo VKSND tỉnh Bắc Ninh đó khụng ngừng tăng cường cụng tỏc quản lý, giỏo dục cỏn bộ, xõy dựng và ban hành nhiều văn bản, nội quy quỏn triệt về những điều đảng viờn, cỏn bộ, cụng chức khụng được làm, để nõng cao trỏch nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn trong ngành Kiểm sỏt nhõn dõn tỉnh.
Đối với hoạt động chuyờn mụn nghiệp vụ Lónh đạo VKSND tỉnh Bắc Ninh đó tăng cường cụng tỏc kiểm tra nghiệp vụ đối với VKSND cấp huyện để chấn chỉnh kịp thời những thiếu sút, vi phạm; chỉ đạo xõy dựng cỏc quy chế và quy trỡnh nghiệp vụ về hoạt động THQCT và KSĐT, thường xuyờn tổng kết rỳt kinh nghiệm đối với những sai sút, vi phạm của VKSND cấp huyện trong quỏ trỡnh THQCT và KSĐT. Để bảo đảm THQCT và KSĐT đối với vụ ỏn cú căn cứ và đỳng phỏp luật, VKSND tỉnh Bắc Ninh chỉ đạo kiờn quyết VKSND cấp huyện những vụ ỏn mà CQĐT chưa đầy đủ chứng cứ hoặc thủ tục tố tụng thỡ trả hồ sơ điều tra bổ sung theo Thụng tư liờn tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC ngày 27/8/2010 của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, VKSNDTC, Bộ Cụng an hướng dẫn về trả hồ sơ điều tra bổ sung giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng. Nhờ đú hoạt động THQCT và KSĐT được đảm bảo đỳng căn cứ, chất lượng, hiệu quả.
+ Cụng tỏc tổ chức, đào tạo để nõng cao trỡnh độ về mọi mặt cho đội ngũ cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn luụn được quan tõm và tăng cường. Trong những năm qua, Lónh đạo VKSND tỉnh Bắc Ninh đó tạo mọi điều kiện để cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn trong ngành, nhất là cỏn bộ trẻ, cỏn bộ cú năng lực học tập nõng cao trỡnh độ về chuyờn mụn nghiệp vụ đồng thời luụn cử Kiểm sỏt viờn tham gia cỏc lớp tập huấn, bồi dưỡng. Qua đú trỡnh độ năng lực của Kiểm sỏt viờn trong hoạt động THQCT và KSĐT được nõng nờn rừ rệt.
+ Trong hoạt động điều tra vụ ỏn hỡnh sự thỡ hoạt động THQCT và KSĐT của VKSND tỉnh Bắc Ninh được tiến hành đối với hầu hết cỏc vụ ỏn xõm phạm sức khỏe nhất là cỏc vụ ỏn cố ý gõy thương tớch. Hoạt động này được thực hiện từ khi phỏt hiện, giải quyết tố giỏc tin bỏo về tội phạm đến khởi tố, điều tra cho đến kết thỳc điều tra. Vỡ thế việc điều tra cỏc vụ ỏn này trong thời gian qua luụn kịp thời, hiệu quả, hạn chế được tỡnh trạng khởi tố, bắt, truy tố sai hoặc bỏ lọt tội phạm. Đặc biệt những quyết định tố tụng, cỏc yờu cầu điều tra, định hướng điều tra và những kiến nghị khắc phục những thiếu sút trong quỏ trỡnh điều tra do VKSND tỉnh Bắc Ninh ban hành về cơ
bản đảm bảo chớnh xỏc, kịp thời và cú căn cứ, đỳng phỏp luật, gúp phần đảm bảo cho hoạt động điều tra xử lý tội phạm này đi vào nề nếp.