CễNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CON NGƯỜI
2.4.1. Hạn chế
Thứ nhất, khi THQCT và kiểm sỏt việc giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm, kiểm sỏt việc khởi tố vụ ỏn, cũn bộc lộ những hạn chế như chưa kịp thời, thiếu đầy đủ, đụi khi chưa chủ động, tớch cực và hiệu quả chưa cao. Điều này dẫn đến việc giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm, khởi tố vụ ỏn hỡnh sự núi chung, tội phạm xõm phạm sức khỏe núi riờng của CQĐT ở một số huyện, thành phố chưa được kiểm sỏt một cỏch chặt chẽ, kịp thời, cũn bỏ lọt tội phạm, nhiều vụ ỏn chậm khởi tố, số vụ ỏn thực tế xảy ra nhiều, nhất là đối với cỏc vụ ỏn cố ý gõy thương tớch.
Vớ dụ: Trong thỏng 6/ 2012 VKSND tỉnh Bắc Ninh đó tiến hành kiểm sỏt trực tiếp về việc giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm ở ba cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an cỏc cấp huyện.
Kết quả: Phần lớn cỏc tố giỏc, tin bỏo được giải quyết đỳng theo qui định của phỏp luật. Tuy nhiờn cũn tồn tại những hạn chế: CQĐT Cụng an cỏc huyện vi phạm chậm xỏc minh 46 tin theo qui định tại Điều 103 BLTTHS, khụng vào sổ thụ lý 31 tin, khụng khởi tố 16 tin đủ yếu tố cấu thành tội phạm. Những vi phạm trờn được đoàn kiểm tra VKSND tỉnh Bắc Ninh phỏt hiện và kiến nghị khắc phục, CQĐT hoàn toàn tiếp thu, xử lý đỳng yờu cầu của VKS [41].
Thứ hai, tồn tại, thiếu sút trong kiểm sỏt việc khỏm nghiệm hiện trường, khỏm dấu vết.
Một số trường hợp, khi tiến hành hoạt động kiểm sỏt việc khỏm nghiệm hiện trường cỏc vụ ỏn cố ý gõy thương tớch, Kiểm sỏt viờn khụng phỏt
hiện CQĐT bỏ sút những tỡnh tiết liờn quan đến vụ ỏn như thu thập dấu vết, xỏc định chiều hướng, kớch thước dấu vết, cơ chế hỡnh thành dấu vết…Vẫn cũn một số trường hợp khỏm nghiệm hiện trường sơ sài nờn khụng thu thập được chứng cứ quan trọng của vụ ỏn như cụng cụ, phương tiện phạm tội, khụng thu thập được dấu võn tay, mẫu mỏu, cơ chế hỡnh thành dấu vết do vật gỡ tỏc động nờn. Biờn bản thu giữ, niờm phong tài sản, vật chứng lập sơ sài khụng đỳng qui định của BLTTHS, làm ảnh hưởng đến giỏ trị chứng minh tội phạm trong vụ ỏn, dẫn đến việc giải quyết vụ ỏn kộo dài.
Cụng tỏc bảo vệ hiện trường ngay sau khi xảy ra vụ việc của chớnh quyền địa phương chưa được tốt nờn để xảy ra hiện trường bị xỏo trộn, mất dấu vết, vật chứng làm cho việc giải quyết vụ ỏn gặp khú khăn. Hoạt động của Kiểm sỏt viờn khi tham gia khỏm nghiệm cũn thụ động, chỉ chứng kiến hoạt động của Điều tra viờn và Giỏm định viờn mà khụng tham gia ý kiến trong hoạt động khỏm nghiệm. Một số vụ ỏn Kiểm sỏt viờn do khụng nắm chắc tỡnh hỡnh ban đầu, diễn biến của vụ việc nờn khi làm nhiệm vụ kiểm sỏt tại hiện trường rất lỳng tỳng, bị động khi đến hiện trường khụng biết phải làm gỡ, làm như thế nào.
Vớ dụ: Vụ ỏn Trần Văn Hoàn
Khoảng 10 giờ 30 phỳt ngày 28/02/2008 Trần Văn Hoàn cựng với Lờ Lương Thanh đang ngồi uống rượu ở quỏn của anh Nguyễn Văn Chỉnh đầu làng ở thụn Mỹ Duệ - xó Phỳ Hũa - huyện Lương Tài - Bắc Ninh, tại quỏn của anh Chỉnh lỳc này cú anh Lờ Trọng Quyết cựng một số nhúm bạn của Quyết đang ngồi uống rượu. Khi Hoàn cựng anh Thanh đang uống rượu thỡ anh Quyết sang bàn của anh Hoàn mời rượu, nhưng anh Quyết chỉ mời rượu anh Thanh mà khụng mời rượu Hoàn. Khi Quyết và Thanh uống xong thỡ Hoàn bảo "Thằng này mày khụng mời tao à", ngay lỳc này Quyết đỏp lại "tao khụng uống với thằng con hoang", Hoàn núi "mày bảo ai là con hoang", Quyết lỳc này tiếp tục núi "tao bảo mày là con hoang". Ngay lỳc này Hoàn cầm chiếc chộn rượu ở bàn nộm thẳng vào mặt Quyết, rồi Hoàn lại cầm chiếc chộn nữa tiếp tục nộm thẳng
vào đầu của Quyết. Ngay sau đú mọi người trong quỏn đó khống chế được Hoàn và Quyết, đồng thời chủ quỏn bỏo Cụng an huyện Lương Tài. Nhận được tin bỏo CQĐT Cụng an huyện Lương Tài cựng Kiểm sỏt viờn xuống hiện trường tiến hành khỏm nghiệm hiện trường, bắt giữ Trần Văn Hoàn ngay lập tức, đối với anh Quyết thỡ được đưa đi cấp cứu tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh. Kết quả giỏm định anh Quyết bị thương tật vĩnh viễn 32% do bị gẫy sống mũi và tổn thương phần mặt. Sau đú CQĐT đó khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can Trần Văn Hoàn phạm tội "cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc trong trạng thỏi tinh thần bị kớch động mạnh tại Điều 105 Bộ luật Hỡnh sự". Tuy nhiờn những vấn đề cần rỳt kinh nghiệm trong vụ ỏn này là: Khi CQĐT cựng Kiểm sỏt viờn xuống hiện trường để khỏm nghiệm, Điều tra viờn chủ trỡ việc khỏm nghiệm đó nhanh chúng lấy lời khai của người bị hại và người làm chứng, chụp ảnh, vẽ sơ đồ và nhanh chúng đưa bị hại đi cấp cứu tại bệnh viện. Nhưng Điều tra viờn lại quờn khụng thu thập 02 chiếc chộn mà Hoàn đó nộm vào mặt của Quyết, lỳc này Kiểm sỏt viờn cũng khụng yờu cầu thu thập vỡ đõy là vật chứng quan trọng của vụ ỏn. Sau đú VKS truy tố Hoàn ra Tũa để xột xử, tại phiờn Tũa Trần Văn Hoàn chỉ khai nhận dựng 01 chiếc chộn nộm vào mặt của Quyết. Dựa vào nhõn chứng, Kiểm sỏt viờn vẫn buộc Hoàn đó dựng 02 chiếc chộn nộm vào mặt anh Quyết [41].
Thứ ba, hoạt động kiểm sỏt của Kiểm sỏt viờn đối với việc lập hồ sơ, thu thập chứng cứ trong một số vụ ỏn cũn thiếu chặt chẽ, việc định tội danh cũn nhầm lẫn.
Do chưa thực hiện tốt hoạt động KSĐT ngay từ đầu, chưa chủ bỏm sỏt hoạt động điều tra vụ ỏn, để nắm vững tiến độ điều tra nờn chưa thực hiện hoạt động KSĐT, đề ra yờu cầu điều tra, định hướng điều tra. Khi tiến hành KSĐT trong một số vụ ỏn, Kiểm sỏt viờn cũn thụ động, nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn sơ sài, khụng đầy đủ và khụng trớch cứu, khụng thẩm định đầy đủ và yờu cầu CQĐT làm rừ hành vi phạm tội của bị can, những tỡnh tiết tăng nặng,
giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự và cỏc tỡnh tiết khỏc trọng vụ ỏn; một số trường hợp khi nghiờn cứu kết luận giỏm định thương tớch thấy mõu thuẫn với kết quả điều tra vụ ỏn, nội dung ghi biờn bản hỏi cung bị can, biờn bản ghi lời khai người làm chứng, người bị hại cũn sơ sài, chỉ chỳ ý đến lời nhận tội của bị can, chưa chỳ ý đỳng mức đến cỏc chứng cứ gỡ tội của bị can; chưa chỳ ý đến yờu cầu CQĐT làm rừ mục đớch, động cơ phạm tội; tài liệu, chứng cứ trong một số vụ ỏn cũn rất nhiều mõu thuẫn, chưa phản ỏnh được toàn bộ diễn biến hành vi phạm tội của bị can nhưng Kiểm sỏt viờn khụng phỏt hiện kịp thời để yờu cầu CQĐT làm rừ những mõu thuẫn. Do đú đó khụng phỏt hiện được những vi phạm, thiếu sút tồn tại của CQĐT trong việc tuõn thủ cỏc qui định của BLTTHS, dẫn đến tỡnh trạng vi phạm nghiờm trọng ỏp dụng những qui định của BLTTHS, thậm chớ cũn nhầm lẫn trong việc xỏc định tội danh giữa tội giết người và tội cố ý gõy thương tớch. Theo thống kờ từ năm 2008 đến năm 2012 VKSND tỉnh Bắc Ninh đó yờu cầu CQĐT hủy bỏ 13 vụ ỏn từ tội cố ý gõy thương tớch sang tội giết người, thay đổi 11 vụ từ tội giết người sang tội
cố ý gõy thương tớch, yờu cầu của VKS đều được CQĐT chấp nhận [41]. Điển hỡnh làvụ ỏn Chu Văn Quõn và đồng bọn.
Do mõu thuẫn giữa chị Đỗ Thủy Chung - Sinh năm 1984 và anh Chu Văn Tuấn- Sinh năm 1969, cựng trỳ tại Trần Phỳ - Đụng Ngàn - Thị xó Từ Sơn - Bắc Ninh nờn khoảng 19 giờ ngày 19/3/2010, Nguyễn Trung Dũng - Sinh năm 1982(là chồng chị Chung) cựng Nguyễn Quang Hựng - Sinh năm 1990 ở Cẩm Giang - Đồng Nguyờn - Từ Sơn - Bắc Ninh đi xe Taxi đến nhà Tuấn, mục đớch để giải quyết mõu thuẫn. Khi đi Dũng mang theo 02 con dao để ở trong xe. Đến nơi, Dũng bảo Hựng ngồi xe đợi cũn Dũng đi vào tỡm Tuấn, nhưng Dũng đi nhầm vào nhà anh Chu Mạnh Hựng (là em ruột Tuấn) nờn Dũng và Hựng nảy sinh mõu thuẫn. Dũng cầm dao chộm anh Hựng, anh Hựng trỏnh được bỏ chạy sang nhà anh Chu Năng Phương (là anh ruột) chốt cửa lại, Dũng đuổi theo cầm dao chộm 01 nhỏt vào cửa khung nhụm làm vỡ kớnh.
Nguyễn Quang Hựng ở ngoài nghe thấy tiếng cói nhau liền cầm dao đi vào nhưng khụng thấy ai nờn đi vào ngừ để ra đường 295B, đến đầu ngừ thỡ phỏt hiện thấy Chu Văn Quõn tay cầm con dao bầu (loại dao chọc tiết lợn) lao đến đõm Nguyễn Quang Hựng nhưng khụng trỳng, Hựng cầm dao chộm Quõn cũng khụng trỳng, sau đú hai bờn đuổi chộm nhau. Khi hai bờn đứng đối diện nhau, cỏch nhau khoảng 01m, Hựng cầm dao chộm trỳng 01 nhỏt vào trỏn Quõn sau đú bỏ chạy, chạy được khoảng 4,5m thỡ Quõn đuổi kịp tỳm được ỏo Hựng và dựng dao đõm 01 nhỏt trỳng vào sườn trỏi phớa sau lưng làm Hựng bị thương phải đi cấp cứu tại Bệnh viện Quõn y 108.
Đối với Nguyễn Trung Dũng, sau khi khụng đuổi được Mạnh Hựng, chạy ra vỉa hố bị vấp ngó thỡ bị Quõn dựng dao đõm 01 nhỏt vào đựi và chộm nhiều nhỏt vào người. Dũng vựng dậy chạy tiếp ra đến của Bưu điện thỡ thấy Chu Anh Quõn, Chu Anh Phỳc và Chu Mạnh Cường cầm dao tiến về phớa Dũng, Dũng chạy đến cửa hàng chữa đồng hồ Đức Long thỡ bị Anh Quõn, Phỳc và Cường cầm dao xụng vào đõm, chộm làm Dũng bị thương ngó gục, bất tỉnh phải đi cấp cứu tại Bệnh viện đa khoa Bắc Ninh.
Kết quả giỏm định: Tỷ lệ thương tật của Nguyễn Quang Dũng là 34%, Nguyễn Quang Hựng là 77%, Chu Anh Quõn là 29%.
Ngày 29/4/2010, cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an thị xó Từ Sơn đó ra Quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự và ngày 30/9/2010 ra Quyết định khởi tố bị can đối với Chu Anh Quõn, Chu Anh Phỳc về tội " Cố ý gõy thương tớch". Đến ngày 31/12/2010 thỡ ra Quyết định tạm đỡnh chỉ vụ ỏn và bị can. Đến ngày 28/12/2012 thỡ phục hồi điều tra. Ngày 15/01/2013, cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an thị xó Từ Sơn đó ra cỏc Quyết định khởi tố bị can đối với Nguyễn Trung Dũng, Nguyễn Quang Hựng và Chu Mạnh Cường về tội "Cố ý gõy thương tớch" để tiến hành điều tra.
Ngày 04/02/2013, VKSND thị xó Từ Sơn đó ra Quyết định chuyển hồ sơ vụ ỏn đến cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an tỉnh Bắc Ninh để điều tra theo yờu cầu của Cụng an tỉnh Bắc Ninh.
Ngày 21/02/2013, cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an tỉnh Bắc Ninh đó ra Quyết định bổ sung quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự về tội "Giết người" và ra quyết định thay đổi quyết định khởi tố bị can đối với Chu Anh Quõn, Chu Anh Phỳc, Chu Mạnh Cường từ tội "Cố ý gõy thương tớch" sang tội "Giết người" và ra Lệnh tạm giam đối với cỏc bị can trong thời gian 04 thỏng.
Những thiếu sút khi THQCT và KSĐT vụ ỏn này: - Về thủ tục tố tụng
Ngày 29/4/2010, cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an thị xó Từ Sơn đó ra Quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự số 59 để tiến hành điều tra. Quỏ trỡnh điều tra đó tiến hành trưng cầu giỏm định tỷ lệ thương tớch của cỏc đối tượng, đến ngày 08/7/2010 đó cú kết luận giỏm định đối với Chu Văn Quõn (tổn hại 29%), Nguyễn Quang Hựng (tổn hại 77%) và Nguyễn Trung Dũng (tổn hại 34%), nhưng cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an thị xó Từ Sơn khụng ra Quyết định khởi tố bị can để tiến hành điều tra. Nhưng VKSND thị xó Từ Sơn khi THQCT và KSĐT cũng khụng yờu cầu khởi tố bị can.
Ngày 30/9/2010, cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an thị xó Từ Sơn ra Quyết định khởi tố bị can đối với Chu Anh Phỳc và Chu Anh Quõn về tội "Cố ý gõy thương tớch", đồng thời đề nghị VKSND thị xó Từ Sơn phờ chuẩn. Nhưng đến ngày 18/10/2010, VKSDD thị xó Từ Sơn mới ra Quyết định phờ chuẩn cỏc Quyết định khởi tố bị can của cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an thị xó Từ Sơn (điều này khụng đỳng với Khoản 4 Điều 126 BLTTHS).
- Về đỏnh giỏ chứng cứ
Hành vi của bị can Chu Anh Quõn dựng dao bầu đõm 01 nhỏt vào sườn trỏi Nguyễn Quang Hựng gõy thương tớch 77% và sau đú cỏc bị can Chu Anh Quõn, Chu Anh Phỳc, Chu Mạnh Cường dựng dao bầu (loại dao chọc tiết lợn) và dao tụng - là hung khớ nguy hiểm, đõm, chộm nhiều nhỏt vào người Nguyễn Trung Dũng gõy thương tớch 34%, đó cấu thành tội "Giết người" nhưng cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an thị xó Từ Sơn đó khởi tố vụ ỏn về
tội " Cố ý gõy thương tớch" là khụng đỳng với tớnh chất mức độ hành vi phạm tội của cỏc bị can đó gõy ra, nhưng Kiểm sỏt viờn được phõn cụng THQCT và KSĐT cũng khụng phỏt hiện ra. Do vậy, thời gian điều tra bị kộo dài, phải tạm đỡnh chỉ và dẫn đến CQĐT cấp tỉnh phải rỳt hồ sơ để tiến hành điều tra, đồng thời thay đổi khởi tố đối với cỏc bị can từ tội "Cố ý gõy thương tớch" sang tội " Giết người".
- Đối với việc chuyển hồ sơ vụ ỏn
Ngày 04/02/2013, VKSND thị xó Từ Sơn đó ra Quyết định chuyển hồ sơ vụ ỏn đến cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an tỉnh Bắc Ninh để điều tra theo thẩm quyền, nhưng đến ngày 21/02/2013 VKSND thị xó Từ Sơn mới chuyển hồ sơ KSĐT đến VKSND tỉnh Bắc Ninh nờn đó gõy khú khăn cho cụng tỏc THQCT và KSĐT của cấp tỉnh.
Thứ tư, quỏ trỡnh THQCT và kiểm sỏt việc ỏp dụng, thay thế hoặc hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn đối với cỏc vụ ỏn xõm phạm sức khỏe, đặc biệt là đối với vụ ỏn cố ý gõy thương tớch, nhiều lỳc VKS cũn thực hiện thiếu tớnh chủ động, chưa kịp thời. Điều này dẫn đến việc ỏp dụng, thay thế hoặc hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn cũn bộc lộ những thiếu sút, ảnh hưởng khụng nhỏ đến chất lượng, tiến độ giải quyết vụ ỏn như: Để bị can trốn gõy khú khăn cho cụng tỏc điều tra, xử lý loại tội phạm này, vi phạm thời hạn tạm giữ, tạm giam, thủ tục hồ sơ ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn thiếu đầy đủ và chặt chẽ.
Thứ năm, việc chấp hành cỏc qui định của phỏp luật cú liờn quan đến việc thực hiện chức năng THQCT và KSĐT cỏc vụ ỏn núi chung và cỏc vụ ỏn xõm phạm sức khỏe núi riờng cũn cú những thiếu sút trong việc thực hiện trỡnh tự, thủ tục tiến hành, quyền, nghĩa vụ của Kiểm sỏt viờn, trỏch nhiệm của CQĐT trong việc thực hiện cỏc yờu cầu, kiến nghị của VKS, thủ tục hồ sơ phản ỏnh hoạt động THQCT và KSĐT của VKSND. Vỡ thế trong hoạt động nghiệp vụ, nhất là VKS cấp huyện tỷ lệ ỏn được VKS THQCT và KSĐT từ đầu và thường xuyờn cũn thấp, chưa gắn cụng tố với hoạt động điều tra nờn
việc đỏnh giỏ, nhận định chứng cứ để quyết định truy tố cũn phụ thuộc vào kết quả điều tra của CQĐT. VKS khụng kịp thời phỏt hiện ra cỏc vi phạm phỏp luật trong quỏ trỡnh điều tra nờn để ra những trường hợp truy tố thiếu căn cứ, hồ sơ phải trả lại điều tra bổ sung giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cũn diễn ra ở mức cao. Chất lượng cỏo trạng chưa cao mà nhiều bản cỏo trạng