Như những ngành nghề khác trong nền kinh tế, kinh tế làng nghề ngày càng phát triển và tạo ra những giá trị kinh tế mới đóng góp vào nền kinh tế quốc dân nói chung. Tuy nhiên, do sự khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu xảy ra vào năm 2008 đã làm ảnh hưởng rất nhiều tới sự phát triển làng nghề như việc tiêu thụ sản phẩm xuất khẩu chậm, việc thu mua nguyên liệu từ nước ngoài trở nên khó khăn, dẫn đến việc một số làng nghề gặp khó khăn trong việc sản xuất do việc bị cắt giảm hợp đồng các mặt hàng xuất khẩu, thu nhập của người lao động giảm. Hậu quả của cuộc khủng hoảng đã làm cho 9 làng nghề phá sản, 124 làng nghề phải sản xuất cầm chừng chiếm khoảng 10% tổng số làng nghề, và rất nhiều các hộ sản xuất và doanh nghiệp ảnh hưởng theo.
Sau 3 năm, đến nay cơn kịch phát của cuộc khủng hoảng đã qua nhưng hậu quả của nó vẫn chưa thực sự đi qua. Trước tình hình đó Chính phủ đã phê duyệt chương trình bảo tồn và phát triển làng nghề giai đoạn 2009-2010 và
28
tầm nhìn đến năm 2020. Nhà nước cũng đã đầu tư kinh phí cho nghiên cứu, về dự báo thị trường làng nghề, cơ cấu nguyên liệu, sản phẩm, giá thành, giá bản sản phẩm, đặc biệt là nghiên cứu những thị trường mới. Theo Báo cáo về tình hình phát triển làng nghề năm 2010 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hiện nay giá trị mặt hàng mây tre, tre cói và thảm đạt 225,660 triệu USD, tăng 1,96% so với năm 2008, mặt hàng gốm sứ đạt 343,122 triệu USD, tăng 3.72% so với năm 2008; sản phẩm gỗ đạt 2.804,254 triệu USD, tăng 16,64% so với năm 2008…
Đến nay, nhiều sản phẩm thủ công mỹ nghệ của làng nghề được xuất khẩu tới trên 100 nước và vùng lãnh thổ, một số hàng được nước ngoài đánh giá cao. Giá trị hàng thủ công mỹ nghệ xuất khẩu tăng lên nhanh và đang có nhiều triển vọng: năm 2000 mới đạt 273,7 triệu USD; năm 2007 đã đạt 750 triệu USD. Đó là chưa kể mặt hàng gỗ và đồ gỗ mỹ nghệ, năm 2007 kim ngạch xuất khẩu 2,3 tỷ USD đến năm 2009 kim ngạch xuất khẩu gỗ đạt xấp xỉ 3 tỷ USD, dự kiến trong năm 2011 đạt kim ngạch xuất khẩu từ 4,1 - 4,2 tỷ USD. Cả nước có khoảng 2.000 doanh nghiệp sản xuất đồ gỗ xuất khẩu, riêng tỉnh Bình Dương có đến 200 doanh nghiệp là trung tâm sản xuất đồ gỗ xuất khẩu của cả nước. Năm 2010, kim ngạch xuất khẩu đồ gỗ sang Hoa Kỳ đạt khoảng 450 triệu USD, chiếm tới 39% kim ngạch xuất khẩu đồ gỗ cả nước, tiếp đó là thị trường EU khoảng 240 triệu USD. Mỗi sản phẩm thủ công mỹ nghệ đều mang bản sắc văn hoá dân tộc, chứa đựng những quan niệm về thẩm mỹ, tư tưởng, đặc điểm nhân văn, trình độ khoa học kỹ thuật rất độc đáo của dân tộc Việt Nam. Hàng thủ công mỹ nghệ xuất khẩu mang trong mỗi sản phẩm tinh hoa văn hóa của dân tộc ta, đóng góp vào kho tàng văn hóa của nhân loại, làm phong phú thêm văn hóa thế giới. Chúng ta đang cố gắng vừa giới thiệu với bạn bè thế giới những sản phẩm độc đáo mang truyền thống dân tộc, vừa sáng tạo thêm những mẫu mã mới theo thị hiếu tiêu dùng của khách hàng trong và ngoài nước [43, tr.112].
Đặc biệt, hình thức du lịch làng nghề ngày càng trở nên hấp dẫn, đã có nhiều khu du lịch kết hợp với làng nghề, hình thành những làng nghề du lịch, những điểm và các tuyến du lịch làng nghề, tạo ra những sản phẩm du lịch ngày càng hấp dẫn. Khách du lịch được tận mắt chiêm ngưỡng những tác phẩm
29
tiểu thủ công thể hiện bản sắc của từng làng nghề. Chúng ta đang cố gắng kết hợp việc bán hàng thủ công mỹ nghệ làm hàng lưu niệm cho du khách - với những mặt hàng thường xuyên cải tiến, kết hợp với giới thiệu công nghệ chế tác tại chỗ, để du khách có thể hiểu được quy trình sản xuất cũng như tay nghề khéo léo của nghệ nhân; du khách cũng có thể được hướng dẫn để tự mình chế tác một sản phẩm làm kỷ niệm. Có thể ví dụ những nơi đã thành công như Trung tâm xúc tiến thương mại du lịch làng nghề ở Mạo Khê (Quảng Ninh) do Công ty Quang Vinh chủ trì dưới sự bảo trợ của Hiệp hội Làng nghề Việt Nam; hoặc như Làng nghề đèn lồng Hà Linh (Hội An, Quảng Nam). Nhiều làng nghề cũng đang xúc tiến xây dựng các phòng trưng bày, nhà truyền thống giới thiệu với du khách về lịch sử hình thành làng nghề và phát triển của các sản phẩm mang đặc sắc địa phương. Nhiều vấn đề về bảo tồn không gian làng nghề, kết hợp du lịch làng nghề với quần thể kiến trúc địa phương (đền, chùa, miếu, nơi thờ các vị tổ nghề), mở mang đường giao thông, khắc phục ô nhiễm môi trường, v.v… cũng đang được các làng nghề chú trọng xử lý.
1.3. Kinh nghiệm của một số địa phƣơng trong phát triển làng nghề và một số bài học rút ra cho huyện Thạch Thất
1.3.1. Về kinh nghiệm của một số địa phương trong nước
Trên thực tế không phải sản phẩm làng nghề Hà Nội nào cũng là sản phẩm độc quyền mà ở các làng nghề của tỉnh khác cũng sản xuất ra những sản phẩm đó. Để sản phẩm của làng nghề mình có khả năng cạnh tranh và đứng vững trên thị trường, ngoài việc đảm bảo đầu vào nguyên liệu có chất lượng và ổn định, việc tăng cường đổi mới các thiết bị khoa học công nghệ, thu hút nguồn vốn đầu tư, mở rộng địa bàn sản xuất,… thì việc học hỏi kinh nghiệm không chỉ các tỉnh lân cận trong nước mà cần phải học hỏi ngay chính các huyện, các vùng trong chính nội thành Hà Nội.
1.3.1.1. Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh
Bắc Ninh vốn xưa nay không chỉ nổi tiếng với những làn điệu dân ca quan họ, với hội Lim bên sông Cầu mà còn nổi tiếng với những thương hiệu các sản phẩm làng nghề tiêu biểu như gỗ Đồng Kỵ, gốm Phù Lãng, giấy dó Phong Khê,… Với tổng số 62 làng nghề hiện nay, giá trị sản xuất của các làng nghề ở Bắc Ninh luôn chiếm tỷ lệ cao trong giá trị sản xuất công nghiệp ngoài
30
quốc doanh và chiếm khoảng 30% giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh. Năm 2003, giá trị sản xuất công nghiệp của làng nghề trên địa bàn đạt 4.300 tỷ đồng, trong đó giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh đạt 2.368 tỷ đồng và giá trị sản xuất công nghiệp trong các làng nghề đạt 1.776 tỷ đồng (tính theo giá cố định năm 1994). Năm 2010 giá trị sản xuất công nghiệp trong các làng nghề 14.398 tỷ đồng giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh [26, tr.112]. Để có được những thành tựu ấy, các cấp lãnh đạo tỉnh Bắc Ninh và người dân Kinh Bắc cũng đã trải qua nhiều khó khăn và những nỗ lực để có được sự phát triển như hiện nay, dưới đây là một số kinh nghiệm phát triển làng nghề:
Thứ nhất, xây dựng và quản lý các cụm công nghiệp làng nghề.
Bắc Ninh coi việc quy hoạch tạo mặt bằng cho sản xuất ở các làng nghề là một khâu đột phá quan trọng trong phát triển làng nghề. Hình thành các khu, cụm công nghiệp làng nghề, thực chất là chuyển một phần diện tích đất canh tác nông nghiệp của chính làng nghề sang đất chuyên dùng cho sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và tạo điều kiện cho các hộ sản xuất trong các làng nghề di dời ra khu sản xuất tập trung, tách sản xuất ra khỏi khu dân cư. Theo kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh, việc làm này cần phù hợp với đặc điểm riêng của từng làng, từng nghề. Vì vậy, tỉnh Bắc Ninh có chủ trương chỉ thực hiện việc di rời đối với những khâu sản xuất đồng bộ, những công đoạn lắp ráp hoàn chỉnh sản phẩm. Đối với hoạt động sản xuất những chi tiết nhỏ lẻ, không ảnh hưởng đến môi trường, sức khoẻ của cộng đồng thì vẫn được sản xuất, kinh doanh ở từng hộ gia đình nhằm đảm bảo phù hợp với điều kiện và tập quán lao động của người dân trong làng nghề. Dưới sự chỉ đạo của Tỉnh uỷ, vừa qua các ngành chức năng của tỉnh phối hợp với các địa phương đã tiến hành xây dựng được 21 khu công nghiệp làng nghề với tổng diện tích đất qui hoạch là 460,87 ha. Để các khu, cụm công nghiệp làng nghề được hình thành và hoạt động có hiệu quả, Bắc Ninh đã thành lập ra ban quản lý các khu công nghiệp làng nghề. Ban quản lý các khu công nghiệp làng nghề có nhiệm vụ giúp các cấp, các ngành, trước hết là Uỷ ban nhân dân cấp xã, huyện thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp làng nghề. Ban quản lý này là một đơn vị sự nghiệp có thu, có tư cách pháp
31
nhân, được sử dụng con dấu và mở tài khoản theo quy định hiện hành của Nhà nước. Ban quản lý các khu công nghiệp làng nghề là cơ quan trực tiếp quản lý các khu công nghiệp làng nghề, đồng thời là đầu mối phối hợp với các cơ quan chuyên môn của Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, các tổ chức kinh tế - xã hội và Uỷ ban nhân dân các xã có khu công nghiệp làng nghề để giải quyết những vấn đề phát sinh trong việc quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp làng nghề. Ban quản lý các khu công nghiệp làng nghề chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã dưới sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của các ngành chức năng thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh. Cơ quan này là đầu mối triển khai, thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật có liên quan, trực tiếp xây dựng điều lệ quản lý các khu công nghiệp làng nghề, trực tiếp triển khai qui hoạch chi tiết.
- Thứ hai, vấn đề vốn cho sản xuất kinh doanh.
Để giải quyết những khó khăn về vốn cho sản xuất kinh doanh của các làng nghề, Bắc Ninh đã chú trọng đến hệ thống ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh thực hiện chủ trương tất cả các dự án khả thi của các hộ sản xuất đều được Ngân hàng cho vay 70% giá trị mua sắm tài sản cố định bằng nguồn vốn vay trung hạn và hỗ trợ cho vay từ 30-50% vốn lưu động. Nhiều làng nghề được Ngân hàng cho vay đã nhanh chóng nâng cao được năng lực sản xuất, kinh doanh, có doanh thu hàng trăm tỷ đồng/năm, như làng mộc mỹ nghệ Đồng Kỵ, sắt Đa Hội… Có thể nói, chính sách của Nhà nước, của tỉnh và các điều kiện về nguồn lực… là những nhân tố cơ bản tác động tích cực tới quá trình hình thành, phát triển các làng nghề. Bắc Ninh là tỉnh đã đạt nhiều thành tựu quan trọng trong phát triển làng nghề. Vì vậy, tham khảo kinh nghiệm phát triển nghề và làng nghề của tỉnh Bắc Ninh là điều cần thiết.
- Thứ ba, cách thức quảng bá thương hiệu làng nghề.
Lấy truyền thống trăm năm, nghìn năm để thay thế cho việc quảng bá thương hiệu làng nghề là nếp nghĩ của khá nhiều người làm nghề thủ công. Theo họ, vì đã có truyền thống lâu đời nên sẽ có nhiều người biết đến sản phẩm của làng nghề mình. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, hiệu quả của cách làm này chưa cao. Trong số các làng nghề, có lẽ các doanh nhân làng nghề đồ gỗ
32
Đồng Kỵ (thị xã Từ Sơn) là những người “nhanh chân” trong việc xây dựng thương hiệu. Từ những năm đầu thập kỷ này, nhiều doanh nghiệp Đồng Kỵ đã chú ý xây dựng các gian hàng giới thiệu sản phẩm ở khắp các khu đô thị lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng… Chính những doanh nhân này cũng là những người đầu tiên xây dựng các trang web cá nhân của doanh nghiệp mình để quảng bá thương hiệu, sản phẩm ra thế giới. Chính vì vậy khi nói đến sản phẩm gỗ mỹ nghệ người ta nhớ ngay đến đồ gỗ Đồng Kỵ trong khi Phù Khê, Hương Mạc mới là quê hương của mặt hàng này.
1.3.1.2. Kinh nghiệm của tỉnh Hà Nam
Hà Nam là một trong những tỉnh đồng bằng có các điều kiện kết cấu hạ tầng tương đối hoàn thiện và thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội. Để tạo điều kiện cho công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển, tỉnh đã quy hoạch và xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung tại các vị trí thuận lợi để thu hút các doanh nghiệp đến đầu tư sản xuất kinh doanh. Đến nay, tỉnh đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận cho xây dựng và phát triển 8 khu công nghiệp tập trung (trong đó có 4 khu công nghiệp đã đi vào hoạt động). Khu công nghiệp Đồng Văn I, Khu công nghiệp Đồng Văn II, Khu Công nghiệp Châu Sơn, Khu Công nghiệp Hoà Mạc, Khu công nghiệp ITAHAN, Khu công nghiệp Ascendas - Protrade, Khu công nghiệp Liêm Cần - Thanh Bình, Khu công nghiệp Liêm Phong. Theo báo cáo của Sở Công thương, giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp (TTCN) làng nghề năm 2008 đạt 1.120,167 tỷ đồng, 6 tháng đầu năm 2009 đạt 847.060 triệu đồng. Theo Báo cáo tổng kết năm 2009 của tỉnh cho thấy: Giá trị sản xuất công nhiệp, tiểu thủ công nghiệp vượt kế hoạch và tăng 23,7% so với năm 2008.Tính tới thời điểm hiện nay, toàn tỉnh có 106 làng nghề, làng có nghề ở 81 xã, thị trấn; 15 nghệ nhân, 69 thợ giỏi và 02 người có công đưa nghề mới về tỉnh được công nhận; các làng nghề, làng có nghề thu hút được 110.650 lao động, chiếm 27,5% so với số lao động của tỉnh. Những nghệ nhân, thợ giỏi TTCN được công nhận chủ yếu làm nghề thêu ren và mây giang đan, tập trung tại 02 làng nghề: thêu ren xã Thanh Hà (huyện Thanh Liêm) và mây giang đan Ngọc Động, xã Hoàng Đông (huyện Duy Tiên). Năm 2007 - 2008 trên địa bàn tỉnh có 12.617 lao động được đào tạo, truyền nghề, đạt 84,11% so với mục tiêu của đề án.
33
Năm 2009 có 6.333 lao động được đào tạo, truyền nghề, nhân cấy nghề TTCN [47, tr.112]. Qua những kinh nghiệm lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hà Nam đúc rút được những kinh nghiệm như sau:
Thứ nhất, tỉnh tập trung triển khai đề án phát triển làng nghề với phương châm “đưa nghề về làng”, vừa để tăng thêm thu nhập, đồng thời giải quyết vấn đề việc làm cho nhiều lao động trong tỉnh. Đến nay, toàn tỉnh có 39 làng nghề và 67 làng có nghề, thu hút trên 11 vạn lao động, chiếm 27,5% tổng số lao động của tỉnh. Các mặt hàng tiểu thủ công nghiệp đều có mức tăng khá so với kế hoạch và so với năm 2008 như: Lụa tơ tằm, thêu ren, may mặc,…
Thứ hai, tỉnh cũng chú trọng thực hiện tốt các phong trào thi đua trong các ngành dịch vụ, xuất khẩu, du lịch, vận tải, bưu chính, viễn thông, ngân hàng, tài chính, bảo hiểm nhằm góp phần tạo nên bước phát triển chung của toàn tỉnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân. Các phong trào thi đua trong lĩnh vực kinh tế tỉnh Hà Nam năm 2009 và năm 2010 thực sự là những hoạt động thiết thực, phù hợp với điều kiện của địa phương, góp phần không nhỏ vào việc đưa phong trào thi đua yêu nước ngày càng sâu rộng hơn trong lao động, sản xuất.
Thứ ba, tỉnh tăng cường công tác truyền nghề, nhân cấy nghề, nâng cao
tay nghề cho người lao động; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện và hiệu quả của các đề án, dự án; tiếp tục tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ về công tác khuyến công, đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực cho các cơ sở sản xuất về khoa học kỹ thuật; phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành với các địa phương trong việc theo dõi hoạt động sản xuất kinh