D. Dự kiến kết quả mới về mặt khoa học và giá trị của đề án
E. Cấu trúc của Báo cáo
2.5.1. Về hỗ trợ huy động vốn và quản lý nguồn vốn
Đối với các Khu công nghệ cao và các VƯDN cần cơ sở vật chất lớn thì Nhà nước nên có cơ chế để thành lập các công ty xây dựng hạ tầng của các vườn ươm này với một số đặc điểm:
- Hình thức tổ chức: Công ty cổ phần do nhà nước giữ lượng vốn đủ lớn để
chi phối định hướng hoạt động của doanh nghiệp.
- Chức năng nhiệm vụ: Huy động vốn để đầu tư và khai thác toàn bộ hạ tầng
kỹ thuật trong các vườn ươm và sẽ hoạt động theo các qui định pháp luật có liên quan.
- Trong giai đoạn đầu thành lập và hoạt động, Ngân sách Nhà nước sẽ đảm bảo hỗ trợ để tạo điều kiện cho công ty này hoạt động thuận lợi. Có cơ chế hợp lý để công ty được phép tham gia hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư vào vườn ươm.
Trong các dự án về sự nghiệp phát triển công nghệ cao và tăng cường năng lực nội sinh như khu đào tạo, khu R&D, các vườn ươm cần được nhà nước hỗ trợ tích cực trong thời gian đầu. Nguồn vốn ngân sách tập trung vào đầu tư hạ tầng kỹ thuật cơ bản, thậm chí phải bao cấp trong một thời gian nhất định trước khi các đơn vị này có thể tạo nguồn thu và tự trang trải.
Cần có chính sách hỗ trợ và bảo lãnh trong vay vốn đầu tư từ các ngân hàng, các tổ chức tín dụng trong nước và ngoài nước. Có kế hoạch và chủ trương đầu tư bằng nguồn vốn từ các quỹ đầu tư phát triển. Cần đưa ra các chính sách miễn giảm về thuế (thu nhập doanh nghiệp, đất, ...); các khoản hỗ trợ bao gồm cả tài trợ và bảo lãnh tín dụng nhằm đẩy mạnh hoạt động của các vườn ươm.
Nhà nước cũng nên sớm có chính sách nhằm đầu tư một khoản vốn ban đầu (làm vốn mồi) cho việc thành lập các quỹ như: Quỹ tín dụng bù trừ; Quỹ đầu tư mạo hiểm; xây dựng các trung tâm nghiên cứu – thí nghiệm khoa học và hỗ trợ hoạt động của Trung tâm ươm tạo doanh nghiệp công nghệ .
Về việc quản lý nguồn vốn: Bên cạnh việc tuân thủ các quy định của Pháp luật trong lĩnh vực này, đối với các dự án được sử dụng nguồn vốn ngân sách, Nhà
63
nước cần có chính sách đặc thù cho các vườn ươm nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp phát và sử dụng vốn đầu tư; góp phần đưa các vườn ươm vào hoạt động sớm và hiệu quả nhất.
