đáp ứng nhu cầu thị trường lao động trong quá trình CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn
Với tình trạng chất lượng nguồn nhân lực như hiện nay của huyện (23,2% lao động trong lực lượng lao động khu vực nông thôn đã qua đào tạo, 76,8% chưa qua đào tạo) thì số lao động được đào tạo, bồi dưỡng phát triển tay nghề, trình độ chuyên môn còn thấp nếu không được tích cực cải thiện thì không chỉ khó khăn cho phát triển nông nghiệp mà còn là rào cản tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước nói chung. Vì vậy, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn, thì việc đào tạo – phát triển bao gồm đào tạo – phát triển nghề cho nông dân, kiến thức tổ chức quản lý kinh tế - xã hội cho đội ngũ cán bộ cơ sở, tăng cường lực lượng cán bộ khoa học - kỹ thuật nông nghiệp – phát triển nông thôn cho cấp xã cần được coi là giải pháp trọng điểm, là khâu ”đột phá” trong giai đoạn tới căn cứ vào mục tiêu trên để đề ra kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tương thích.
Theo đó thì đến năm 2020, mục tiêu của Huyện Nghi Lộc số lao động trong các ngành công nghiệp, dịch vụ chiếm gần 60%. Số lao động trong tổng số lực lượng lao động được đào tạo – phát triển tay nghề đạt tỷ lệ khoảng 70%, trong đó đội ngũ lao động nông thôn có tay nghề cao, chuyên môn giỏi chiếm 28,17% (ước tính khoảng 20 nghìn người).
Nghi Lộc là một trong những khu vực có diện tích khá rộng, điều kiện tự nhiên thuận lợi, phù hợp với xây dựng các mô hình trang trại, vườn ao chuồng. Do đó theo tác giả, để phát triển nguồn nhân lực, Huyện Nghi Lộc nói chung và các tổ chức nói
riêng cần đẩy mạnh đào tạo nâng cao tay nghề nông cho người nông dân và các chủ trang trại. Bồi dưỡng đào tạo nâng cao kiến thức hiểu biết về khoa học kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp để có năng suất, chất lượng tốt, giá thành hạ, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, hướng cho họ làm nghề nông một cách khoa học, có kỹ năng quản lý, có kiến thức thị trường để lựa chọn nghề sản xuất có hiệu quả. Bồi dưỡng kiến thức xây dựng nông thôn mới để giúp họ tham gia vào quá trình xây dựng kế hoạch phát triển làng, xã, tự giác đóng góp xây dựng và quản lý sau xây dựng các công trình hạ tầng của cộng đồng.
Đối với các nghề truyền thống và có tiềm năng xuất khẩu cao như sản phẩm thủ công mỹ nghệ mây tre đan cần bâng cao trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật của lao động, Đào tạo và phát triển đội ngũ lao động quản lý, nghiệp vụ kinh doanh và các kiến thức đối với hoạt động thương mại quốc tế, tránh hình thức làm ăn mang tính “chộp giật” đối với một số doanh nghiệp làm ảnh hưởng và mất uy tín đối với các nước nhập khẩu luôn coi trọng chữ tín trong kinh doanh như Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan… Đồng thời trong những năm gần đây, do ảnh hưởng thời tiết, do nạn phá rừng và khai thác một cách bừa bãi nên thiếu nguyên liệu đủ chất lượng trầm trọng phục vụ sản xuất của các làng nghề thủ công mỹ nghệ xuất khẩu, chính vì vậy theo tác giả Nhà nước cũng như các vùng có nguyên liệu cần phải tích cực trong công tác chăm sóc, bảo vệ nguồn nguyên liệu nhằm đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp. Đối với một số ngành sản xuất những sản phẩm có giá trị cao và đang có uy tín như thuyền, tàu phục vụ cho đánh bắt cá, vận tải đường biển tại các xã ven biển như Nghi Thiết, Nghi Tiến thì cần nâng cao ý thức gìn giữ và phát huy thế mạnh của địa phương. Đồng thời, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho người lao động để tạo ra những sản phẩm tàu thuyền bằng nguồn nguyên liệu mới có độ bền cao, thời gian sử dụng lâu dài như bằng sắt hoặc kết hợp nguyên liệu sắt và gỗ.
Tăng cường hơn nữa đào tạo nghề cho nông dân với nhiều hình thức như tập huấn, bồi dưỡng kiến thức qua trung tâm, học tập cộng đồng tại thôn; qua các mô hình mẫu của chương trình khuyến nông, mở rộng các khóa thực tế về tham quan học tập các mô hình tiên tiến tại các tỉnh trong cả nước để người lao động nông thôn học hỏi tích lũy được kinh nghiệm trong công việc; Huyện cần nghiên cứu sâu nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng một số nghề mà người lao động có nhu cầu như: Trồng lúa năng suất cao tại xã Nghi Long, Nghi Vạn; mô hình nuôi bò sữa tại các xã Nghi Trường, Nghi Khánh, hay nghề chế biến thủy hải sản tại xã Nghi Xuân, Nghi Tiến, Nghi Thiết …
Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh hơn nữa công tác đào tạo – bồi dưỡng nghề công nghiệp - dịch vụ cho lao động nông thôn. Đối tượng này chủ yếu là tầng lớp thanh niên, giúp họ chuẩn bị sẵn điều kiện chuyển sang lao động nghề phi nông nghiệp trong nước. Cần đặc biệt coi trọng dạy nghề, ngoại ngữ, kỹ năng giao tiếp phục vụ cho nhu cầu xuất khẩu lao động của Huyện. Huyện Nghi Lộc là vùng ven biển, do đó cần phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho các lĩnh vực khai thác, chế biến, nuôi trồng, du lịch…, xây dựng kế hoạch ngắn hạn và dài hạn, tổ chức đào tạo và phát triển có hệ thống. Cần tổ chức sát hạch chuyên ngành để cấp lại chứng chỉ theo tiêu chuẩn chất lượng. Trước mắt, cần đào tạo lại đội ngũ cán bộ hiện có, đồng thời có kế hoạch gửi đi đào tạo dài hạn và xây dựng chiến lược cán bộ cho vùng biển. Khuyến khích và có chính sách ưu đãi cho con em vùng biển vào học các trường đại học chuyên ngành về thủy sản để tạo nguồn nhân lực cơ bản lâu dài cho sự nghiệp phát triển kinh tế biển.
Tiếp tục nâng cao kiến thức và năng lực cho đội ngũ cán bộ xã và quyết tâm tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ cơ sở. Nội dung đào tạo chủ yếu là kiến thức luật pháp, quản lý kinh tế - xã hội, kiến thức tổ chức thực hiện các chủ trương, đề án của cấp trên ở địa bàn thôn, xã.
- Quan tâm, đầu tư đúng mức cả về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, kinh phí và các cơ chế chính sách cho việc phát triển Trường Trung cấp nghề Kinh tế - Kỹ thuật Nghi Lộc và các cơ sở đào tạo ngoài công lập trên địa bàn:
+ Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề, nâng cao năng lực đào tạo của các cơ sở dạy nghề để thực hiện mục tiêu dạy nghề nói chung và nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật; phục vụ phát triển các nghề mới, công nghệ mới đáp ứng nhu cầu của nhà tuyển dụng.
+ Củng cố bộ máy, giáo viên đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng theo quy định, thu hút giáo viên dạy giỏi, thợ lành nghề, nghệ nhân tham gia dạy nghề. Bồi dưỡng, nâng cao chất lượng về mọi mặt của đội ngũ giáo viên, nhất là khả năng hướng dẫn thực hành các kỹ năng lao động, tiếp cận công nghệ mới cho người lao động nông thôn.
- Đẩy mạnh công tác xã hội hóa về dạy nghề và giải quyết việc làm, đa dạng hóa các loại hình đào tạo nghề; Tạo điều kiện thuận lợi về các cơ chế, chính sách về đất đai, thuế, huy động vốn đối với các cơ sở dạy nghề; Mở rộng các hình thức liên kết đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu của người lao động cũng như các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh. Để có được sự hợp tác giữa cơ sở dạy nghề và doanh nghiệp theo tác giả cần có những định hướng cụ thể như sau:
Đối với chương trình đào tạo, các cơ sở dạy nghề nên có khung đào tạo chung hướng đến nhu cầu thực tế của các Doanh nghiệp. Thường xuyên điều chỉnh chương trình đào tạo giúp người học cập nhật được xu hướng mới trong khoa học công nghệ đáp ứng nhu cầu của các Doanh nghiệp và xã hội. Các cơ sở dạy nghề cần có bộ phận phụ trách các công tác như hợp tác với doanh nghiệp hoặc Cơ hội việc làm cho người học thuộc các nghề.
Trong các kỳ thực tập, thực tế các cơ sở dạy nghề và doanh nghiệp cần hợp tác làm tăng tính thực tế và phát huy được lợi ích của loại hình đào tạo này. Doanh nghiệp sẽ phải trình bày rõ các nhiệm vụ mà người học cần làm, tiêu chí đánh giá, thông báo kết quả thực tập của người học cho giáo viên phụ trách, phía cơ sở dạy nghề cũng hỗ trợ thông báo những yêu cầu, mục tiêu.. .thực tập cho doanh nghiệp để doanh nghiệp có thể điều chỉnh nội dung thực tập sao cho phù hợp cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho người học trong việc học cũng như việc tiếp nhận kiến thức thực tiễn.
Chú trọng đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn, lao động thuộc diện chính sách, nghèo, cận nghèo, lao động là người tàn tật, bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp... Cần xây dựng các chương trình đào tạo nghề cho phù hợp với hoàn cảnh của người lao động. Ngoài ra, các trung tâm dạy nghề, các trường trung cấp, cao đẳng khi có các chương trình đào tạo, tập huấn cho người lao động nông thôn cần tránh thời gian vào ngày mùa, vụ thu hoạch để người lao động có thể học tập được thường xuyên và không bị gián đoạn.
Một vấn đề quan trọng góp phần nâng cao chất lượng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong quá trình CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn đó là cần đánh giá đúng nhu cầu đào tạo – phát triển của người lao động, công tác đánh giá nhu cầu của người lao động về đào tạo và phát triển phải xuất phát từ thực tế tại địa phương và mong muốn của người lao động.
Trên thực tế, Các cơ sở dạy nghề, Trung tâm hướng nghiệp cũng như các cơ quan liên quan hầu như không tiến hành các hoạt động nhằm phát hiện và xác định nhu cầu của người lao động nông thôn của Huyện mà mặc nhiên thừa nhận rằng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là biện pháp nhằm nâng cao chất lượng lao động, tăng thu nhập và ổn định cuộc sống của người lao động khu vực nông nghiệp nông thôn của Huyện. Điều đó đúng nhưng chưa đủ bởi vì nhu cầu đào tạo phát triển tay nghề của người lao động là khá đa dạng, bị tác động bởi nhiều yếu tố như nâng cao tay nghề,
phù hợp với sở thích, năng lực, thời gian, cơ cấu ngành nghề tại địa phương … Chính vì thế mà cần phải có phương pháp phát hiện ra nhu cầu của người lao động trong từng thời kỳ.
Qua đây tác giả xin trình bày quy trình tiến hành nghiên cứu nhu cầu đào tạo và phát triển nguồn nhân lực thông qua các bước sau:
Bước 1: Xác định đối tượng có nhu cầu đào tạo – phát triển nguồn nhân lực nông thôn, bao gồm:
- Cán bộ quản lý cấp xã
- Người lao động trong nông thôn (có trình độ học vấn: Không biết chữ/ tốt nghiệp cấp 1/tốt nghiệp cấp 2/tốt nghiệp cấp 3)
- Người lao động trong nông thôn (Không có chuyên môn kỹ thuật/có chuyên môn kỹ thuật)
- Độ tuổi của lao động trong nông thôn
Bước 2: Xác định mục tiêu đào tạo – phát triển nguồn nhân lực: - Nâng cao kỹ năng quản lý
- Nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, thành thạo tay nghề - Phù hợp với sự chuyển dịch nghành nghề
- Mục tiêu khác
Bước 3: Xác định nghành nghề cần đào tạo, nâng cao tay nghề chuyên môn cho người lao động trong các lĩnh vực:
- Lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp
- Lĩnh vực công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – xây dựng - Lĩnh vực thương mại – dịch vụ
Bước 4: Thu thập thông tin từ người lao động có nhu cầu đào tạo, nâng cao tay nghề (chọn mẫu 100 người để tiến hành công tác thu thập)
- Địa điểm đào tạo – phát triển nâng cao chuyên môn (tại thôn, xã, Trung tâm, trường dạy nghề …)
- Thời gian tiến hành các khóa học, tập huấn (Ngắn hạn, dài hạn, vào ngày mùa, lúc nông nhàn …)
- Nội dung của các chương trình đào tạo, phát triển nghề
- Hình thức đào tạo (lý thuyết, thực hành, kết hợp lý thuyết và thực hành)
- Các khoản học phí hay các chính sách hỗ trợ khóa học, bồi dưỡng cho người lao động.
Bước 5: Đánh giá nhu cầu đào tạo – phát triển nguồn nhân lực của lao động nông thôn có phù hợp với thực tiễn tại địa phương về thế mạnh, cơ cấu ngành nghề tại địa phương.
3.2.2. Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, tạo chuyển biến về nhận thức cho người lao động, các doanh nghiệp, các cấp, các ngành về công tác phát triển nguồn nhân lực.
Thông qua hệ thống, phát thanh truyền hình của huyện, đài truyền thanh của 30 xã thị trấn, tập trung tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho toàn dân về các chủ trương, cơ chế chính sách đào tạo – phát triển nguồn nhân lực; xây dựng các phóng sự chuyên đề về các gương điển hình tiên tiến trong quá trình làm giàu có hiệu quả trên địa bàn. Phát huy vai trò trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể quần chúng thông qua hội nghị, sinh hoạt để tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân về vị trí tầm quan trọng của việc học nghề, chuyển đổi và phát triển nghề nghiệp trong phát triển kinh tế - xã hội của huyện nhà trong giai đoạn mới. Tiến hành tổ chức các hội nghị, diễn đàn đối thoại về pháp luật lao động, đào tạo – phát triển nguồn nhân lực; kết quả công tác tuyên truyên về đào tạo – phát triển nguồn nhân lực tăng thu nhập cho người lao động đã nâng cao nhận thức cho các cấp các ngành và toàn dân, tư duy định hướng nghề nghiệp được quan tâm hơn xu hướng học sinh chuyển sang thi vào các trường nghề nhiều hơn, học nghề đang là vấn đề được nhiều cấp nhiều ngành quan tâm.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về giáo dục, đào tạo và pháp luật về phát triển nguồn nhân lực; vận động các doanh nghiệp tham gia đào tạo nguồn nhân lực trong quá trình CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn. Hoàn thiện bộ máy và đổi mới phương pháp nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ xã, thôn về phát triển nhân lực đặc biệt là nâng cao nhân thức và đổi mới quản lý nhà nước về phát triển nhân lực. Phân công cụ thể trong thu thập, xây dựng hệ thống thông tin về cung cầu nhân lực trên địa bàn toàn huyện để bảo đảm cân đối nhân lực cho phát triển kinh tế, xã hội. Cải tiến và tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành về phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn Huyện, cụ thể:
- Chủ động học tập nâng cao trình độ, trang bị kiến thức lành nghề và giải quyết việc làm, tự tạo việc làm để có thu nhập, ổn định cuộc sống trước hết là trách nhiệm của bản thân người lao động. Người lao động nông nghiệp, nông thôn trong quá trình
CNH – HĐH phải có nhận thức đầy đủ về học nghề và việc làm; loại bỏ dần ý thức “thích làm thầy, không thích làm thợ”, hạn chế tâm lý trông chờ vào Nhà nước…Muốn vậy cần có sự tham gia tích cực của các tổ chức tại địa phương như Hội nông dân,Đoàn Thanh niên, Hội phụ nữ trong công tác tuyên truyền, giải thích cụ thể cho người lao động hiểu được vai trò của người “thợ” trong công cuộc làm giàu cho bản thân, gia đình và quê hương.
- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động, tạo điều kiện cho người lao động địa phương đặc biệt là các xã ở vùng sâu, vùng xa như xã Nghi Công,