TÁC ĐỘNG CỦA Ý THỨC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI VIỆC THỰC

HIỆN PHÁP LUẬT Ở NƢỚC TA

Ý thức pháp luật , văn hóa pháp lý là bô ̣ phâ ̣n kiến trúc thƣợng tầng xã hội , là một hình thái ý thức xã hội . Ý thức pháp luật góp phần quan trọng trong hoạt động thự c hiê ̣n pháp luâ ̣t , đặc biệt là đối với viê ̣c duy trì trâ ̣t tƣ̣ , kỷ cƣơng của Nhà nƣớc và xã hội . Nó giữ vai trò quan trọng chi phối tất cả các giai đoạn của quá trình điều chỉnh bằng pháp luật, đối với hành vi của con ngƣời.

Về mặt lý luận, ý thức pháp luật đƣợc hình thành từ hai yếu tố đó là hệ tƣ tƣởng và tâm lý pháp luật. Hệ tƣ tƣởng pháp luật là những suy nghĩ, nhận thức, quan điểm… của con ngƣời về pháp luật. Thể hiện sự hiểu biết về pháp luật, thể hiện trình độ và kiến thức pháp lý. Tâm lý pháp luật là bao gồm toàn bộ những xúc cảm, tình cảm, tâm trạng, thái độ… của con ngƣời đối với pháp luật và các hiện tƣợng pháp lý khác. Là một hiện tƣợng phong phú, đa dạng và phức tạp vì nó đƣợc hình thành tự phát, do ảnh hƣởng của điều kiện kinh tế, chính trị, văn hóa trong lịch sử phát triển lâu dài của dân tộc. Giữa hai yếu tố này có mối quan hệ, tác động lẫn nhau. Tâm lý pháp luật là tiền đề cho sự hình thành và phát triển tƣ tƣởng pháp luật. Ngƣợc lại, tƣ tƣởng pháp luật có sự tác động mạnh mẽ đến tâm lý pháp luật.

Trong quá trình thực hiện pháp luật có những nhân tố chủ quan và khách quan tác động tới hiệu quả và chất lƣợng của hoạt động này theo hai chiều hƣớng cả tích cực và tiêu cực. Các nhân tố khách quan bao gồm: bản

48

chất của nhà nƣớc, thể chế chính trị, cơ chế kinh tế, các tồn tại xã hội, tồn tại pháp luật. Các nhân tố chủ quan có sự tác động mạnh mẽ đến quá trình thực hiện pháp luật bao gồm: khả năng nhận thức, trình độ học vấn, ý thức chính trị, ý thức đạo đức và đặc biệt là ý thức pháp luật của con ngƣời. Nó có sự tác động đến việc nhận thức và thực hiện hành vi pháp luật của các chủ thể. Ngoài ra ý thức pháp luật và thực hiện pháp luật còn chịu sự ảnh hƣởng bởi một số các yếu tố cụ thể sau: trình độ văn hóa, phong tục tập quán lối sống, đạo đức, trình độ phát triển kinh té – xã hội giữa các vùng miền… Nhƣ chúng ta đã biết ý thức pháp luật là nhân tố chủ quan, ảnh hƣởng trực tiếp tới quá trình thực hiện pháp luật, do vậy nó là một bộ phận gắn liền với tƣ duy, tình cảm và hành vi của cá nhân Ý thức pháp luật là cơ sở để các chủ thể nhận thức và thể hiện thái độ của mình đối với các quy định pháp luật của nhà nƣớc, hình thành nên sự thực hiện pháp luật đúng hay sai ở mỗi chủ thể. Các quy định của pháp luật có đi vào cuộc sống hay không, phụ thuộc phần lớn vào ý thức pháp luật của các chủ thể. Ý thức pháp luật của chủ thể càng cao thì họ càng dễ dàng nhận thức đƣợc các quy định của pháp luật, họ sẽ có niềm tin vào pháp luật dẫn đến họ tự giác thực hiện pháp luật một cách nghiêm túc. Ngƣợc lại khi ý thức pháp luật của các chủ thể thấp, sự hiểu biết về pháp luật bị hạn chế sẽ dẫn đến việc bấp chấp pháp luật, coi thƣờng pháp luật.

Khi nghiên cứu về sự tác động của ý thức pháp luật với việc thực hiện pháp luật, thì trƣớc tiên chúng ta phải xem xét đến yếu tố tƣ tƣởng pháp luật. Pháp luật có đƣợc thực hiện nghiêm chỉnh hay không trƣớc hết phụ thuộc vào yếu tố tri thức pháp luật của chủ thể. Sự hiểu biết về pháp luật, tôn trọng pháp luật đƣợc coi là hạt nhân cốt lõi của vấn đề. Nó tạo ra những thuận lợi cần thiết để quá trình thực hiện pháp luật của con ngƣời tốt hơn, đúng đắn và hiệu quả hơn [43, tr.47]. Sự hiểu biết pháp luật càng cao, càng đầy đủ và sâu sắc sẽ giúp các chủ thể thực hiện pháp luật càng nghiêm túc hơn. Ngƣợc lại sự hiểu

49

biết pháp luật thấp, hiểu biết không đầy đủ sẽ dẫn đến gây ra nhiều những hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng. Trong quá trình thi hành, tuân theo, sử dụng và áp dụng pháp luật nếu muốn thực hiện các quy định pháp luật nào đó, thì yêu cầu đặt ra trƣớc tiên là các chủ thể phải nhận thức đƣợc sâu sắc nội dung của các quy định pháp luật đó. Phải nắm bắt đƣợc những yêu cầu và đòi hỏi của pháp luật, khi đó chủ thể mới biết mình có những quyền lợi, nghĩa vụ gì, đƣợc phép làm gì và phải kìm chế không đƣợc làm gì khi ở trong những hoàn cảnh hoặc tình huống cụ thể mà pháp luật quy định. Nhƣng nếu chủ thể nhận thức đƣợc pháp luật một cách đầy đủ, toàn diện về lý do ban hành, mục đích, ý nghĩa của việc ban hành, phù hợp hay không phù hợp với thực tiễn thì việc thực hiện pháp luật sẽ trở nên nghiêm túc, tích cực hơn nữa. Đó là lý do giải thích vì sao khi tham gia giao thông nhiều chủ thể vẫn ngang nhiên thực hiện hành vi không đội mũ bảo hiểm. Có lẽ một phần do họ không hiểu đƣợc đầy đủ ý nghĩa của quy định này. Nhƣng cũng lại có những chủ thể chấp hành quy định này rất tốt, nhƣng không phải là để bảo vệ mình và những ngƣời khác mà vì họ lo sợ bị phạt tiền, do vậy họ đội mũ bảo hiểm đầy đủ để chống đối cơ quan thi hành pháp luật. Nhƣ vậy, rõ ràng có nhiều chủ thể hiện nay đã không nghiêm túc thực hiện pháp luật, không phải vì họ không biết đến quy định pháp luật này mà vì họ biết nhƣng họ hiểu không đầy đủ cơ sở, ý nghĩa của quy định đó. Và ngƣợc lại, có những chủ thể thực hiện pháp luật rất nghiêm túc, nhƣng lại chỉ mang tính chất chống đối.

Trong quá trình sử dụng pháp luật, để pháp luật có thể đƣợc thực hiện nghiêm chỉnh, triệt để và chính xác. Yêu cầu đặt ra đối với mỗi chủ thể là, họ phải nắm bắt đƣợc mình có những quyền lợi và nghĩa vụ pháp lý gì, phải có ý thức về địa vị pháp lý của chính mình khi tham gia vào các quan hệ pháp lý. Do không nhận thức đƣợc đầy đủ địa vị pháp lý cũng nhƣ quyền lợi và nghĩa vụ của mình, nên đã có không ít những chủ thể thực hiện pháp luật không

50

nghiêm túc. Nhƣng nếu chủ thể chỉ mới nắm bắt đƣợc quyền lợi, trách nhiệm của mình thì việc thực hiện pháp luật chƣa chắc đã tốt. Vì trong một số trƣờng hợp, muốn thực hiện pháp luật một cách nghiêm chỉnh, triệt để và chính xác thì các chủ thể đó còn phải nắm bắt đƣợc địa vị pháp lý của các chủ thể có liên quan. Có nhƣ vậy, mới có thể yêu cầu các chủ thể đó thực hiện đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ đối với mình. Khi đó quyền lợi và nghĩa vụ chính đáng của các chủ thể mới đƣợc tôn trọng và bảo vệ.

Pháp luật là hệ thống quy tắc xử sự đƣợc chứa đựng trong nhiều loại nguồn khác nhau, do nhiều cơ quan, nhà chức trách có thẩm quyền ban hành nên rất có thể giữa chúng còn có sự chƣa hoàn toàn thống nhất, đồng bộ. Vì vậy, để có thể thực hiện nghiêm chỉnh quy định nào đó, đòi hỏi chủ thể phải nắm đƣợc mối liên hệ giữa quy định đó với các quy định khác có liên quan. Trong trƣờng hợp về cùng vấn đề có các quy định khác nhau cùng điều chỉnh mà giữa các quy định đó lại có sự mâu thuẫn với nhau thì phải thực hiện quy định có hiệu lực pháp lý cao hơn, nếu chúng do cùng cơ quan ban hành thì phải thực hiện quy định đƣợc ban hành sau.

Ở khía cạnh khác, để có thể thực hiện pháp luật một cách chính xác, đầy đủ, đòi hỏi chủ thể phải nắm bắt đƣợc trình tự, thủ tục, cách thức thực hiện chúng. Trên thực tế hiện nay, có không ít chủ thể, mặc dù cũng có sự hiểu biết pháp luật ở mức độ nhất định, biết đƣợc quyền và nghĩa vụ của mình nhƣng lại không thể tự thực hiện đƣợc các quyền, nghĩa vụ đó bởi lẽ đơn giản, họ không nắm vững các quy định về trình tự, thủ tục, không biết cách thức thực hiện chúng [38, tr.29].

Cũng cần nhận thấy rằng tri thức pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng trong hoạt động áp dụng pháp luật. Các chủ thể áp dụng pháp luật cần phải có sự hiểu biết pháp luật ở trình độ cao, họ phải là ngƣời hiểu biết pháp luật chính xác nhất, tƣờng tận và thấu đáo nhất. Họ phải phân tích đƣợc chính xác các tình

51

tiết của vụ việc, xác định rõ đặc điểm pháp lý, đồng thời phải linh hoạt, nhạy bén và sáng tạo trong quá trình áp dụng pháp luật. Do vậy, sự hiểu biết pháp luật cao sẽ cho phép các chủ thể quyết định và xử lý tốt các tình huống pháp lý. Đặc biệt là khi cần áp dụng pháp luật đối với một vụ việc cụ thể, nhƣng lại không có quy định pháp luật nào điều chỉnh vụ việc đó. Lúc này, đòi hỏi các nhà chức trách có thẩm quyền bằng tri thức pháp luật, bằng sự sáng tạo của mình để giải quyết vụ việc bằng cách áp dụng pháp luật tƣơng tự.

Mặc dù vậy, thì hệ tƣ tƣởng pháp luật cũng nhƣ sự hiểu biết về pháp luật chỉ đƣợc coi là điều kiện cần cho việc thực hiện pháp luật. Do vậy để pháp luật có thể đƣợc thực hiện nghiêm túc trên thực tế còn phụ thuộc vào điều kiện đủ, đó là điều kiện tâm lý pháp luật. Yếu tố tâm lý pháp luật là một yếu tố rộng, nó bao hàm các trạng thái tâm lý của con ngƣời nhƣ xúc cảm, tình cảm, niềm tin, sự tin tƣởng, mong muốn, tâm trạng…của chủ thể đối với pháp luật. Tâm lý pháp luật đƣợc hình thành một cách tự phát, nó thƣờng có tính ổn định, bền vững và bảo thủ. Gắn bó mật thiết với truyền thống, tập quán, thói quen. Nó có sự biến đổi ít, hình thành chậm và tƣơng đối bền vững. Chính những yếu tố này đã chi phối tất cả các khâu trong quá trình thực hiện pháp luật của các chủ thể. Đây là động lực thúc đẩy sự lựa chọn và thực hiện hành vi pháp luật của các chủ thể. Nó tác động trực tiếp giúp các chủ thể hào hứng, tích cực hoặc thờ ơ, coi thƣờng pháp luật; tôn trọng hay không tôn trọng; tin tƣởng hay không tin tƣởng vào pháp luật…

Trong quá trình thi hành pháp luật, động lực mạnh mẽ thúc đẩy chủ thể luôn xử sự theo pháp luật đó là sự tôn trọng pháp luật của chính các chủ thể. Với thái độ tôn trọng pháp luật sẽ giúp các chủ thể tự giác, tích cực chấp hành pháp luật, kiềm chế không thực hiện những hành vi mà pháp luật ngăn cấm.Thành khẩn khai báo, nhận lỗi và nghiêm chỉnh gánh chịu hậu quả pháp lý nếu đã thực hiện hành vi vi phạm. Ngƣợc lại với thái độ bất tuân pháp luật,

52

coi thƣờng pháp luật, coi thƣờng các nhà chức trách, không thành khẩn khai báo, không nhận lỗi… thì khó có thể thực hiện pháp luật đƣợc nghiêm túc và đúng đắn. Việc không thực hiện những quy định của pháp luật trong trƣờng hợp này dẫn đến hậu quả pháp lý bất lợi đối với chủ thể. Ví dụ, chủ thể không thực hiện nghĩa vụ hợp đồng thuê tài sản đƣợc quy định tại Điều 488 Bộ Luật Dân Sự, trong trƣờng hợp bên thuê sử dụng không đúng mục đích sẽ dẫn đến trách nhiệm của bên thuê tài sản phải bồi thƣờng thiệt hại cho bên cho thuê. Tuy nhiên có rất nhiều trƣờng hợp, về mặt hình thức hành vi của các chủ thể đƣợc diễn ra hợp pháp, thực hiện đúng yêu cầu, đòi hỏi của pháp luật. Nhƣng thực tế nó chỉ đƣợc thực hiện một cách cƣỡng ép, lấy lệ chứ không phải là sự thực hiện một cách tự giác, có ý thức. Với thái độ coi thƣờng, không tôn trọng pháp luật thì sự chống đối pháp luật, vi phạm pháp luật sẽ diễn ra ngày càng phức tạp và có chủ định. Sự coi thƣờng pháp luật có thể đƣợc biểu hiện rất phức tạp, bằng những hành vi cụ thể, rõ ràng và ngang nhiên. Nhƣng cũng có thể bằng những hành vi không rõ ràng, không cụ thể chỉ mang tính chất ngấm ngầm chống đối. Ở một khía cạnh khác, có thể thấy rằng tình trạng coi thƣờng pháp luật còn bắt nguồn từ việc, các vi phạm pháp luật xảy ra không đƣợc xử lý kịp thời, nghiêm khắc; không công bằng, khách quan trong việc xử lý sẽ là lực cản lớn trong việc xây dựng lòng tin, sự tôn trọng pháp luật của các chủ thể. Thông thƣờng chủ thể hiểu biết về pháp luật, hình thành thái độ, tình cảm của mình đối với pháp luật ít khi trực tiếp qua chính văn bản quy phạm pháp luật mà thƣờng là thông qua sự nhìn nhận, đánh giá về hoạt động của các cơ quan thực hiện, áp dụng pháp luật, về pháp luật trong hành động. Nếu đề cao vai trò của pháp luật, tuyên truyền về những giá trị và khả năng của pháp luật mà không gắn liền với kiểm tra, giám sát hoạt động thực hiện pháp luật, không quan tâm đến hiệu quả tác động thực tế của pháp luật đã ban hành thì chắc chắn sẽ dẫn đến tình trạng mất uy tín của pháp luật [43, tr.49]. Do đó,

53

việc xây dựng ý thức tôn trọng pháp luật, phải đƣợc bắt nguồn từ sự nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, không coi thƣờng, khinh nhờn pháp luật. Từ những phân tích ở trên có thể thấy, ý thức pháp luật mà biểu hiện của nó là sự tôn trọng pháp luật, có tác dụng kiềm chế hoặc thúc đẩy hành vi của các chủ thể giúp họ đƣa ra các quyết định thực hiện pháp luật đúng đắn hoặc sai lầm. Đối với những chủ thể có ý thức pháp luật cao, họ sẽ tự giác, tích cực và chủ động thực hiện pháp luật một cách nghiêm túc. Ngƣợc lại nếu ý thức pháp luật của các chủ thấp, họ sẽ có thái độ thờ ơ với pháp luật, trốn tránh và bất tuân pháp luật.

Trong quá trình thực hiện pháp luật, yếu tố xúc cảm, tình cảm đƣợc coi là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy hoặc kìm hãm việc thực hiện pháp luật của các chủ thể. Việc xây dựng ý thức tôn trọng pháp luật phải đƣợc bắt nguồn từ tình cảm dành cho pháp luật của các chủ thể. Chẳng hạn, vì có tâm tƣ, tình cảm tốt đẹp với pháp luật mà các chủ thể phải thi hành bản án hoặc quyết định của các cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền sẽ tin tƣởng vào sự công bằng, minh bạch của pháp luật, sẽ ý thức đƣợc quyền lợi và nghĩa vụ pháp lý của mình mà tự nguyện thi hành phạm luật. Không có thái độ chống đối, coi thƣờng, thách thức hoặc trông chờ vào những sức mạnh khác. Xúc cảm, tình cảm có thể thôi thúc con ngƣời hoạt động, vƣợt qua khó khăn, trở ngại để thực hiện hành vi, bằng mọi cách để đạt đƣợc mục đích [38, tr.31]. Mục đích mà các chủ thể mong muốn đạt đƣợc có thể là hợp pháp, cũng có thể là bất hợp pháp. Vì nếu nó phù hợp với lợi ích của Nhà nƣớc, của xã hội thì nó sẽ đƣợc coi là hợp pháp. Nhƣng nếu nó đi ngƣợc lại với lợi ích của Nhà nƣớc và xã hội thì sẽ đƣợc coi là bất hợp pháp.

Có nhiều trƣờng hợp vì bị kích động mạnh, chủ thể đã không làm chủ đƣợc bản thân và ngay lập tức đã thực hiện một hành vi vi phạm pháp luật nào đó, mà chủ thể không ý thức đƣợc hậu quả của hành vi. Nhƣ vậy xúc

54

cảm, tình cảm đã có tác động điều chỉnh hành vi của chủ thể, hƣớng hành vi