Ở bất cứ quốc gia nào, bất kể có thị trường bảo hiểm đã phát triển hay mới hình thành, việc bảo vệ người tiêu dùng luôn được các nhà hoạch định chính sách, điều tiết thị trường đặt lên hàng đầu. Ở những nước có thị trường bảo hiểm mới hình thành như Việt Nam, thì đòi hỏi này càng cao vì người tiêu dùng, đặc biệt tiêu dùng cá nhân còn rất thiếu kinh nghiệm sử dụng bảo hiểm. Hơn nữa, bảo hiểm là một lĩnh vực đặc biệt. Tình trạng thông tin bất cân xứng trong ngành bảo hiểm được thể hiện rõ ràng hơn các ngành khác. Người tiêu dùng cá nhân không có khả năng tiếp cận với nhiều nguồn thông tin, trong khi các doanh nghiệp bảo hiểm lại có rất nhiều thông tin.
Thị trường bảo hiểm Việt Nam được coi là bắt đầu hình thành từ năm 1993, nhưng bảo hiểm nhân thọ trên thực tế chỉ bắt đầu được cung cấp từ năm 1996, và chỉ thực sự bắt đầu phát triển từ năm 2000, khi có sự tham gia thị trường của một số nhà cung cấp nước ngoài. Đối với bảo hiểm phi nhân thọ, đa số các cá nhân chỉ sử dụng sản phẩm bảo hiểm bắt buộc là bảo hiểm trách nhiệm đối với bên thứ ba của chủ xe cơ giới. Loại hình bảo hiểm bắt buộc này được pháp luật quy định chặt chẽ về biểu phí, quy định về bồi thường... nên hầu như không có tranh chấp xảy ra. Vấn đề quan trọng hơn là bảo hiểm nhân thọ.
Với kênh phân phối chính là các đại lý cá nhân, các doanh nghiệp bảo hiểm đã rất thành công trong việc phát triển mạng lưới khách hàng thông qua mạng lưới đại lý này. Tuy nhiên, đây cũng chính là gốc rễ của nhiều tranh chấp bảo hiểm. Các đại lý, để bán được hàng thường không giải thích kỹ về các điều khoản như phạm vi miễn trách, quy trình đòi bồi thường, chấm dứt hợp đồng trước thời hạn... Từ phía người mua bảo hiểm, do chưa có kinh nghiệm, nhiều khi tin tưởng tuyệt đối ở đại lý và cũng không nghiên cứu kỹ các điều khoản của hợp đồng bảo hiểm hoặc cũng có nghiên cứu nhưng do quá nhiều thuật ngữ chuyên môn, nên cũng không hiểu rõ và cũng không có ý định bỏ thời gian tìm hiểu hoặc yêu cầu đại lý giải
thích rõ ràng hơn. Các công ty bảo hiểm nhân thọ đều có các quy định đối với đại lý của mình, nhưng trên thực tế việc giám sát hoạt động của đại lý không phải đơn giản, và hơn nữa khi tranh chấp xảy ra, hoặc đại lý đó đã không còn làm việc nữa, hoặc nếu còn cũng khó bắt lỗi được đại lý vì thời gian đã qua lâu, khách hàng cũng không còn nhớ chính xác những giới thiệu, giải thích của đại lý.