- Sớm ban hành cơ chế xác định đơn giá đất bồi thường, hỗ trợ đất đai gần hơn với cơ chế thị trường.
- Xây dựng cơ chế chia sẻ lợi ích, trong đó không chỉ đề cập đến lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư, người bị thu hồi đất mà còn phải đề cập tới lợi ích của cộng đồng dân cư nơi có đất.
KẾT LUẬN
Thu hồi đất và tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là quy luật tất yếu của quá trình phát triển. Để việc thực hiện chính sách này vừa đảm bảo hài hòa lợi ích của các đối tượng tham gia vào quá trình tổ chức thi như Nhà nước, Chủ đầu tư dự án, người bị thu hồi đất là vấn đề rất phức tạp và đặt ra nhiều thách thức. Vì vậy, việc tìm ra các giải pháp để hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách BTHTTĐC của chính quyền cấp huyện, thị xã trong bối cảnh hiện nay là rất cần thiết và cần được nghiên cứu, đánh giá một cách nghiêm túc, toàn diện. Đề tài “Hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An” nhằm mục tiêu đề xuất các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách BTHTDTDC theo hướng phù hợp, hiệu lực, hiệu quả và đảm bảo lợi ích của các đối tượng bị ảnh hưởng. Luận văn đã hoàn thành được các mục miêu như sau:
1. Hệ thống hoá cơ sở lý luận về tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của chính quyền cấp huyện, thị xã: mục tiêu của chính sách, các nguyên tắc thực hiện chính sách, các bộ phận cấu thành của chính sách, quá trình tổ chức thực thi chính sách.
2. Giới thiệu thị xã Thái Hòa và tình hình phát triển kinh tế của thị xã Thái từ năm 2008 đến năm 2011.
3. Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách BTHTTĐC của chính quyền thị xã Thái Hòa theo các giai đoạn của quá trình tổ chức thực thi gồm: chuẩn bị triển khai chính sách, chỉ đạo thực hiện và kiểm soát sự thực hiện. Từ đó đánh giá ưu điểm và hạn chế của tổ chức thực thi chính sách BTHTTĐC của chính quyền thị xã Thái Hòa.
4. Luận văn đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách của chính quyền thị xã Thái Hòa trong bối cảnh chính quyền Trung ương trong thời gian tới sẽ có những thay đổi đối với cơ chế chính sách quản lý Nhà nước về đất đai. Các nội dung đề xuất gồm: các giải pháp về nâng cao năng lực, hiệu quả của bộ máy thực thi; quan tâm, bố trí các nguồn lực cho công tác tuyên truyền; thực hiện tốt các chính sách về đào tạo nghè và giải quyết việc làm sau thu hồi đất và một số giải pháp khác. Luận văn nêu một số giải pháp đề nghị thực hiện đồng thời cũng kiến nghị một số điều kiện để thực hiện các giải pháp đó. Hệ thống các giải pháp này được dựa trên việc nghiên cứu thực trạng tổ chức thực thi chính sách BTHTTĐC của thị xã Thái Hòa và hướng sửa đổi Luật Đất đai của Quốc Hội và định hướng phát triển thị xã trong tương lai.
Trong bối cảnh môi trường thay đổi nhanh chóng, hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách BTHTTĐC của chính quyền cấp huyện, thị xã là một nhiệm vụ quan trọng mang tính chất thường xuyên cùng với sự phát triển về kinh tế xã hội và những yêu cầu của thực tiễn triển khai. Với những vấn đề đã nghiên cứu trong đề tài, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm cơ sở lý luận và thực tiễn để đưa ra các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách BTHTTĐC của chính quyền thị xã Thái Hòa. Với thời gian và kiến thức có hạn; đây lại là vấn đề rất lớn, cho nên phạm vi của đề tài này chắc chắn chưa thể giải quyết một cách triệt để những tồn tại của tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hiện nay. Những giải pháp đưa ra cần phải được tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện. Tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp để vấn đề nghiên cứu trong luận văn này được hoàn thiện hơn. Một lần nữa tác giả xin chân thành cảm ơn Nhà trường, các thầy cô giáo khoa Khoa học quản lý đặc biệt là cô giáo hướng dẫn - PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, cảm ơn UBND thị xã Thái Hòa và các đồng nghiệp đã có những đóng góp và giúp đỡ để tác giả hoàn thành được luận văn này./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Trưòng Đại học KTQD, Giáo trình Khoa học quản lý tập II; Chủ biên: PGS.TS.
Đoàn Thị Thu Hà, PGS.TS. Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật Hà Nội năm 2008
2. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất.
14/2008/TTLB-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP.
4. Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
5. Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
6. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thị xã Thái Hòa (2011), Báo cáo đánh giá
tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giai đoạn 2008-2011.
7. Ngân hàng thế giới(2011), Các báo cáo: Cơ chế Nhà nước thu hồi đất và chuyển
dịch đất đai tự nguyện ở Việt Nam; Phương pháp tiếp cận, định giá đất và giải quyết khiếu nại của dân.
8. Viện nghiên cứu Kiến trúc, 2006, Đề tài khoa học: Giải pháp điều chỉnh lại đất đai
áp dụng vào giải tỏa các trục và nút đường giao thông tại các đô thị.
9. Đặng Hùng Võ, 2008, Tranh chấp và khiếu kiện kéo dài về đất đai: nguyên nhân từ
thực thi pháp luật về đất đai, Báo cáo tại Hội thảo về tình trạng tranh chấp đất đai và khiếu nại kéo dài về về đất đai hiện nay: thực trạng và giải pháp, Hội thảo do Văn
phòng Quốc hội tổ chức, Buôn mê thuột, 8-9 tháng 10, 2008.
10. Nghị quyết số 12 ngày 28/11/2011 của Hội đồng nhân dân thị xã Thái Hòa: Kế
hoạch phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng của thi xã Thái Hòa giai đoạn giai đoạn 2012-2015 có định hướng đến năm 2020.
11. UBND thị xã Thái Hòa, Báo cáo kinh tế xã hội: Kết quả thực hiện các mục tiêu của
thị xã Thái Hòa các năm 2008, 2009, 2010, 2011.
12. HĐND thị xã Thái Hòa, Báo cáo tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo các năm
2008, 2009, 2010, 2011.
13. Web dangcongsan.vn: báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam 14. Website: Vietnamnet.com.vn