2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên
Vị trí địa lý
Thái Hòa là thị xã thứ 2 và là đơn vị hành chính thứ 20 của tỉnh Nghệ An mới được thành lập do điều chỉnh địa giới hành chính huyện Nghĩa Đàn để thành lập thị xã Thái Hòa theo Nghị định 164/2007/NĐ.CP ngày 15/11/2007 của Chính phủ, có vị trí địa lý như sau:
- Phía Đông giáp huyện Quỳnh Lưu; - Phía Tây giáp huyện Nghĩa Đàn; - Phía Nam giáp huyện Nghĩa Đàn;
- Phía Bắc giáp huyện Nghĩa Đàn. Thị xã Thái Hòa có 10 đơn vị hành chính bao gồm 4 phường và 6 xã: phường Hòa Hiếu, phường Quang Tiến, phường Quang Phong, phường Long Sơn, xã Nghĩa Thuận, xã Nghĩa Mỹ, xã Nghĩa Hòa, xã Nghĩa Tiến, xã Tây Hiếu và xã Đông Hiếu.
2.1.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế, xã hộiCơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cơ bản đúng hướng: + Nông, lâm nghiệp; thuỷ sản: 12,7%/KH 12,6% + Công nghiệp - Xây dựng: 41,0%/KH 40,5%
+ Dịch vụ - Thương mại: 46,3%/KH 46,9%
Tổng giá trị sản xuất theo giá CĐ 1994 ước 831.169 triệu đồng đạt 101,0% KH và bằng 117,9% so với cùng kỳ; theo giá HH 2.204.676 triệu đồng đạt 103,5% KH và bằng 126,1% so với cùng kỳ.
Tốc độ tăng trưởng đạt 17,9%/KH 17-18%.
Tình hình phát triển một số ngành, lĩnh vực chủ yếu Sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản
- Tổng diện tích gieo trồng đạt 5.545 ha, trong đó diện tích gieo trồng cây lâu năm 3.293 ha, diện tích lúa nước (2 vụ) 1.563 ha.
- Tổng sản lượng lương thực có hạt ước 9.443 tấn đạt 104,9% KH và bằng 112,3% so cùng kỳ năm 2010.
- Đàn bò có 4.403 con đạt 102,2% KH năm; đàn trâu 5.250 con đạt 100,3% KH và bằng 104,6% so với cùng kỳ; tổng đàn lợn 14.542 con, đàn gia cầm 162.132 con.
- Công tác thú y: tiêm phòng cho đàn gia súc, gia cầm 14.250 liều văcxin LMLM cho 8.490 con trâu, bò, 3.255 liều văcxin tụ huyết trùng; không để xảy ra dịch bệnh.
- Công tác thuỷ lợi ở các xã, phường: tu sửa hệ thống hồ, đập chứa nước, kênh mương như: đập Khe Lở, đập Eo Trúm xã Nghĩa Mỹ, đập Đồng Quằn xã Nghĩa Tiến... Phát động toàn dân ra quân làm thuỷ lợi, nạo vét, tu sửa, gia cố kênh mương nội đồng.
- Công tác trồng rừng, bảo vệ rừng được các ngành, các cấp và các địa phương quan tâm, diện tích rừng hiện có 2.770 ha, trong đó khoanh nuôi rừng tái sinh 40 ha, trồng cây phân tán 7.600 cây. Công tác PCCCR thực hiện tốt, không để xảy ra cháy rừng.
- Diện tích nuôi trồng thuỷ sản 308 ha; sản lượng cá ước đạt 458 tấn.
- Tổ chức các lớp tập huấn thâm canh lúa, kỹ thuật trồng dưa hấu, trồng rau an toàn theo tiêu chuẩn Việt GAP...
- Xây dựng cánh đồng cho thu nhập cao tại phường Quang Phong, xã Nghĩa Thuận, mô hình lợn siêu nạc ở xã Tây Hiếu, mô hình nuôi ba ba và thú đặc sản tại Quang Tiến.
- Cung ứng đầy đủ, hỗ trợ kịp thời các loại giống vật tư phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cho nhân dân.
- Công tác phòng, chống bão lụt được quan tâm triển khai kịp thời, có hiệu quả, hạn chế thấp nhất thiệt hại về người và tài sản.
Sản xuất công nghiệp, tiểu thu công nghiệp và xây dựng cơ bản
- Tổng giá trị sản xuất CN-TTCN-XDCB theo giá CĐ 1994 ước 313.058 triệu đồng đạt 100,6% KH và bằng 119,1% so với cùng kỳ; theo giá HH 904.458 triệu đồng đạt 104,8% KH và bằng 145,6% so với cùng kỳ. Chiếm tỷ trọng 41,0% cơ cấu kinh tế.
- Hoạt động TTCN tiếp tục tăng trưởng, hai làng nghề mộc Tân Quyết Thắng và Chế Biến Lâm Sản tiếp tục ổn định, từng bước nâng cao chất lượng sản phẩm, đầu tư sản phẩm theo chiều sâu nâng cao hiệu quả kinh tế góp phần ổn định việc làm, tăng thu nhập cho người lao động. Doanh thu ước đạt 45.200 triệu đồng.
- Xây dựng cơ bản được quan tâm, đảm bảo tiến độ và chất lượng các công trình; tiếp tục xây dựng các công trình trọng điểm: đường giao thông vào khu xử lý rác thải, tuyến đường ngang N1, N3, N6; trục chính, đê kiêm đường bờ đông sông Hiếu, đường vào trung tâm xã Nghĩa Hoà, đường trục dọc D1; đường nội bộ và kè bờ lâm viên Bàu Sen; đường GTNT xã Nghĩa Hoà; sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Rú Giang; một số tuyến điện chiếu sáng đô thị. triển khai xây dựng nhà máy chế biến đá ốp lát và đá vôi trắng, trung tâm sữa chữa và trưng bày sản phẩm tại khu CNN Nghĩa Mỹ; các công trình: Điện thờ Bà Quốc Mẫu và mở rộng điện chính khu điện thờ Làng Vạc; các hạng mục phụ trợ trường THCS Nghĩa Mỹ, trường Mầm Non Tây Hiếu; Trạm y tế phường Quang Phong.
Thực hiện tốt công tác thẩm tra quyết toán vốn đầu tư các công trình hoàn thành, không để xẩy ra tình trạng tồn đọng hồ sơ.
Dịch vụ, thương mại
- Tổng giá trị sản xuất theo giá CĐ 1994 ước 421.891 triệu đồng, đạt 100,2% KH và bằng 118,8% so cùng kỳ; theo giá HH 1.020.000 triệu đồng đạt 102,2% KH và bằng 114,0% so cùng kỳ; chiếm 46,3% tỷ trọng cơ cấu kinh tế.
- Mặc dầu chịu ảnh hưởng của lạm phát nhưng hoạt động của các DN hiệu quả khá. Tổng số chợ trên địa bàn: 06 chợ, hoạt động bình thường.
- Hoàn thành quy hoạch phát triển mạng lưới xăng dầu; đầu tư mới 2 của hàng xăng dầu tại Quang Phong và Nghĩa Thuận. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tình hình xã hội Dân số, lao động
Theo số liệu của Chi cục thống kê thị xã Thái Hòa năm 2011, thị xã có 60,924 người, mật độ bình quân 450 người/km2.
- Dân số đô thị 26.849 người chiếm 44,06% dân số toàn thị xã, mật độ bình quân 1.107 người/km2.
- Dân số nông thôn 34.075 người, chiếm 55,94 % dân số toàn thị xã, mật độ bình quân 306 người/km2.
Tính theo thời điểm điều tra, thị xã có 39.503 người trong độ tuổi lao động chiếm 64,84% dân số thị xã, trong đó: Nam 20.387 người, nữ 19.116 người.
Bảng 1: Hiện trạng diện tích, dân số, mật độ dân số thị xã thái hòa
STT hành chínhĐơn vị Diện tích (km2) Dân số Mật độ dân số (người/km2) Tổng số hộ Quy mô hộ (người/hộ)
1 Phường Hòa Hiếu 4,79 9.760 2.038 2.838 3,43
2 Phường Quang Phong 6,29 4.006 637 1.101 3,64
3 Phường Quang Tiến 7,64 8.581 1.123 2.379 3,61
4 Xã Nghĩa Hòa 10,78 2.090 199 544 3,84
5 Phường Long Sơn 5,53 4.502 788 1.176 3,83
6 Xã Nghĩa Tiến 10,67 3.297 309 911 3,62
7 Xã Nghĩa Mỹ 12,09 4.590 379 1.236 3,71
8 Xã Tây Hiếu 25,85 7.025 272 2.083 3,37
9 Xã Nghĩa Thuận 30,95 10.236 331 2.735 3,74
10 Xã Đông Hiếu 20,89 6.837 327 2.069 3,30
(Nguồn: Chi cục thống kê thị xã Thái Hòa năm 2011)
Giáo dục, y tế
Hiện tại thị xã có 01 trường Trung cấp kinh tế kỹ thuật miền Tây (Trường dạy nghề Phủ Quỳ); 01 trung tâm giáo dục thường xuyên; 04 trường THPT (trong đó có 01 trường dân lập); 09 trường THCS; 11 trường tiểu học; 08 trường Mầm non. Toàn thị xã hiện có 32 trường (với 04 cấp học) trong đó có 09 trường đạt chuẩn quốc gia.
Hiện nay đã có 4 xã, phường đạt chuẩn Quốc gia về y tế gồm: Hoà Hiếu, Nghĩa Thuận, Đông Hiếu và Tây Hiếu; đạt tỷ lệ 40% trên tổng số xã, phường.
2.1.2. THỰC TRẠNG THU HỒI ĐẤT CHO CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾXÃ HỘI, QUỐC PHÒNG – AN NINH GIAI ĐOẠN 2008 -2011 XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG – AN NINH GIAI ĐOẠN 2008 -2011
Sau khi có Luật Đất đai 2003 ra đời với nhiều thay đổi trong quy định về đất đai. Chính phủ ban hành Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 hướng dẫn thi hành về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Thực hiện theo đó UBND tỉnh Nghệ An đã ban hành Quyết định số 74/QĐ-UBND ngày 31/8/2005 quy định cụ thể về bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, một số nội dung trong Quyết định đã ban hành, vẫn còn nhiều vướng mắc, không thể áp dụng được làm ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng. Ngày 31/7/2006, UBND Tỉnh Nghệ An ban hành Quyết định 72/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 74/QĐ-UBND.
Để giải quyết một số vướng mắc còn tồn tại khi thực hiện theo Luật đất đai 2003, ngày 25/5/2007 Chính phủ ban hành Nghị đinh 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai, theo đó ngày 19/12/2007, UBND tỉnh Nghệ An đã ban hành Quyết định số 147/QĐ-UBND để thực hiện theo Nghị định này trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Và ngày 13/9/2009 Chính Phủ đã ban hành Nghị định số
69/2009/NĐ.CP quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Bên cạnh các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn từ Trung ương đến tỉnh, việc thu hồi đất phục vụ đầu tư phát triển kinh tế - xã hội luôn được thị xã Thái Hòa xác định là một nhiệm vụ chính trị quan trọng và tập trung lãnh đạo, chỉ đạo; các cấp, các ngành đã thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về BTHTTĐC khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án trên địa bàn thị xã. Định kỳ Ban Thường vụ, Thường trực thị ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, UBND thị xã đã nghe và cho ý kiến lãnh đạo công tác thu hồi đất. UBND thị xã Thái Hòa đã có những biện pháp, giải pháp tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, trong đó tập trung đối với các công trình trọng điểm, bức xúc, kéo dài, các công trình phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và chỉnh trang đô thị; đối với mỗi dự án triển khai UBND thị xã đều thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư với nhiệm vụ tham mưu cho UBND thị xã tổ chức thực thi các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để đấu giá quyền sử dụng đất; tạo đất sạch để đấu giá các dự án có sử dụng đất, thuê đất; đầu tư xây dựng các khu tái định cư để giao đất cho các đối tượng bị thu hồi đất theo quy định của pháp luật.
Nhìn chung, nhân dân trong khu vực thu hồi đất đồng tình, tự giác thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, một số người còn vì lợi ích chung đã chịu một phần thiệt thòi, giúp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư.
2.2. CÁC CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH KHI NHÀNƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐƯỢC THỰC HIỆN TẠI THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐƯỢC THỰC HIỆN TẠI THỊ XÃ THÁI HÒA GIAI ĐOẠN 2008- 2011
Từ năm 2008 đến năm 2001 thị xã Thái Hòa đã tổ chức thực hiện các chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của cấp tỉnh ban hành sau đây:
- Quyết định 147/2007/QĐ.UBND ngày 19/12/2007 của UBND tỉnh Nghệ An quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Quyết định số 100/2009/QĐ.UBND ngày 20/6/2009 của UBND tỉnh Nghệ An về việc giao đất theo hình thức định giá đất gắn với Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
- Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19/01/2010 của UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
- Quyết định số 03/2011/QĐ.UBND ngày 13/4/2011 của UBND tỉnh Nghệ Ann về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân để thực hiện dự án đầu tư sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
- Quyết định số 10/2012/QĐ-UBND ngày 19/3/2012 của UBND tỉnh Nghệ An về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 04/2010/QĐ.UBND ngày 19/01/2010 của UBND tỉnh Nghệ An.
2.2.1. Mục tiêu thu hồi hồi đất và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của thị xã Thái Hòagiai đoạn 2008 – 2011 giai đoạn 2008 – 2011
Ngày 15/11/2007 Chính phủ ban hành Nghị định số 164/2007/NĐ.CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Nghĩa Đàn để thành lập thị xã Thái Hòa và các phường thuộc thị xã Thái Hòa, với mục tiêu sẽ là trung tâm kinh tế của miền Tây Nghệ An theo quy hoạch tại Quyết định 147/2008/QĐ.TTg, do đó nhu cầu thu hồi đất để xây dựng cơ sở hạ tầng được chính quyền thị xã hết sức quan tâm, mục tiêu qua các năm như sau:
Năm Diện tích đất cần thu hồi Diện tích đất đã thu hồi Diện tích đất chưa thu hồi
2008 1.429.450 m2 829.753 m2 599.697 m2
2009 2.328.750 m2 1.427.630 m2 901.120 m2
2010 2.927.450 m2 2.229.468 m2 697.982 m2
2011 3.917.459 m2 2.526.957 m2 1.390.502 m2
Bảng 4: Mục tiêu và kết quả thu hồi đất của TX. Thái Hòa giai đoạn 2008-2011
Từ năm 2008 đến nay, UBND thị xã Thái Hòa đã thực hiện nhiều dự án lớn, trọng điểm gồm: Trang trại bò sữa của Công ty Cổ phần Sữa Việt Nam, Dự án Trục chính; Đường ngang N6; Đường giao thông vào trung tâm xã Nghĩa Hoà; Dự án Xây dựng Trụ sở làm việc Chi Cục thuế; Các Dự án đấu giá đất tại xã Nghĩa Mỹ, Nghĩa Hòa, Tây Hiếu; Các Dự án tái định cư tại phường Long Sơn, Hòa Hiếu, xã Nghĩa Thuận; Đường ngang trong khu công nghiệp nhỏ Nghĩa Mỹ; đường Đông Hồi; Xây dựng đê kết hợp đường giao thông bờ Đông sông Hiếu đoạn từ Làng vạc đến Vực Giồng; Trường trung cấp nghề Kinh tế kỹ thuật Miền Tây; Đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48; Xây dựng tổ hợp Chợ Hiếu; Quy hoạch chia lô đất ở phục vụ cho công tác GPMB đường N6, Khu đô thị mới Đông Hưng và một số dự án khác.
2.2.2. Kết quả thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại thị xã Thái Hòa giai đoạn 2008 -2011
Trong năm 2008, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bắt đầu được triển khai, kết quả cụ thể đạt được như sau:
Lập xong 01 phương án tổng thể và 01 phương án chi tiết về bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Trang trại bò sữa Vinamil của Công ty Cổ phần sữa Việt Nam đã được UBND thị xã phê duyệt với tổng số tiền 5,8 tỷ đồng thu hồi 47,2 ha với 62 đối tượng bị ảnh hưởng.
Trong năm 2009 thị xã đã ban hành 15 Quyết định phê duyệt phương án bồi thường giải, hỗ trợ, tái định cư đối với các dự án đầu tư xây dựng, chỉnh trang đô thị với tổng số tiền bồi thường hỗ trợ là 35 tỷ đồng.
Năm 2010, được sự chỉ đạo thường xuyên của Thường trực thị ủy và UBND thị xã, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng đã lập 46 phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB, được UBND thị xã phê duyệt tại 20 Quyết định với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB là: 70 tỷ đồng. Gồm:
- 10 phương án bồi thường GPMB các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng, tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ: 42,8 tỷ đồng.