- Khu vực kinh tế dịch vụ
c) Biến ựộng ựất chưa sử dụng
3.4.2. Những mặt còn tồn tại, nguyên nhân
Quy hoạch sử dụng ựất chưa ựồng bộ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển các ngành về không gian, thời gian, thẩm quyền lập và thẩm ựịnh phê duyệt. Quy hoạch sử dụng ựất, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng và quy hoạch các ngành cịn thiếu liên thơng, liên kết phát triển không gian. Sự phối hợp trong công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất chưa chặt chẽ và hiệu quả.
Trong nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất thời gian qua, hệ thống chỉ tiêu sử dụng ựất ựược áp dụng chung cho cả ba cấp (tỉnh, huyện, xã) gồm 46 chỉ tiêu, dẫn ựến tình trạng là chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất cấp tỉnh quá chi tiết và làm hạn chế quyền chủ ựộng của ựịa phương cấp dưới, chưa giúp cho việc ựiều chỉnh linh hoạt cơ cấu sử dụng ựất phù hợp với yêu cầu của ựịa phương, ngành. Từ ựó khơng xác ựịnh rõ ựược trách nhiệm của từng cấp trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt. Công tác dự báo nhu cầu sử dụng ựất của các ngành, lĩnh vực còn nhiều bất cập, chưa sát với tình hình thực tế nên phải ựiều chỉnh các chỉ tiêu quy hoạch ựất sau khi ựược phê duyệt.
Việc tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ở một số ựịa phương còn hạn chế, chưa thực sự coi quy hoạch sử dụng ựất là cơ sở pháp lý quan trọng trong việc giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất và chuyển mục ựắch sử dụng ựất; ựặc biệt trong việc triển khai các dự án: công nghiệp, ựô thị, dịch vụ cịn có tình trạng sử dụng ựất sai mục ựắch, tình trạng ựất nơng nghiệp bị thu hồi, chuyển mục ựắch khơng có hiệu quả, thiếu sự cân nhắc ựến sự phát triển chung của tỉnh.
Việc kiểm tra, giám sát ở một số ựịa phương chưa ựược coi trọng; tình trạng vi phạm quy hoạch vẫn còn xảy ra, chưa ựược phát hiện xử lý kịp thời, nghiêm minh. Cơng tác kiểm tra ựánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng
ựất chưa thực sự nghiêm túc, ựặc biệt là việc quản lý, sử dụng ựất theo các chỉ tiêu quy hoạch ựã ựược phê duyệt.
Việc quy hoạch chuyển ựổi diện tắch ựất trồng lúa sang mục ựắch phi nông nghiệp, ựặc biệt tại các vùng lúa có ựiều kiện canh tác tốt, hạ tầng thuận lợi, trong khi ựó một số dự án ựã thực hiện thu hồi ựất nhưng chậm ựầu tư, chậm ựưa vào khai thác sử dụng dẫn ựến cịn tình trạng Ộdự án treoỢ. Việc quy hoạch và phát triển các khu công nghiệp còn dàn trải, tỷ lệ lấp ựầy còn thấp. Quỹ ựất dành cho các nhu cầu y tế, văn hóa, giáo dục - ựào tạo, thể dục thể thao chưa ựáp ứng ựược nhu cầu, vị trắ bố trắ chưa hợp lý. Cơ cấu sử dụng ựất trong ựô thị chưa hợp lý, ựất dành cho giao thơng ựơ thị cịn thiếu, tỷ lệ ựất dành cho giao thông chưa ựến 15% (yêu cầu từ 20 - 25%), tỷ lệ ựất dành cho giao thông tĩnh thấp dưới 1% (yêu cầu 3 - 3,5%) và ựất dành cho các cơng trình cơng cộng (cơng viên, cây xanh, mặt nước,...) cịn thiếu, nhất là tại các ựô thị. .
Diện tắch ựất nơng nghiệp cịn cao hơn quy hoạch và diện tắch ựất phi nông nghiệp, ựặc biệt là diện tắch sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp thấp hơn quy hoạch. Trong ựó nguyên nhân chủ yếu là do việc ựiều chỉnh mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và việc ựiều chỉnh quy hoạch cấp cơ sở còn chưa ựược thực hiện kịp thời, ựồng bộ, khả năng dự báo trước nhu cầu sử dụng ựất của các ngành kinh tế trong quy hoạch còn chưa sát thực tế diễn biến thực tế tại ựịa phương.
Trong giai ựoạn thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất 2006-2010 nền kinh tế trong nước và trên thế giới có nhiều biến ựộng, khủng hoảng kinh tế toàn cầu làm ảnh hưởng ựến việc ựầu tư thực hiện các dự án trên ựịa bàn tỉnh, dẫn ựến một số chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất chưa ựạt.
Một số dự án ựã thực hiện việc thu hồi ựất nhưng ựang giải phóng mặt bằng nên chưa thống kê vào diện tắch ựã thực hiện (Vắ dụ: Chỉ tiêu ựất Khu cơng nghiệp ựến nay ựã có quyết ựịnh thu hồi 1469ha/2330ha, bằng 63% so với quy hoạch ựược duyệt nhưng thống kê mới ựược 539 ha, ựạt 23,14% quy hoạch).