5. Kết cấu của luận văn
3.2.4. Tình hình cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm
3.2.4.1. Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định số 30/2005/NĐ -CP
Thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính và Nghị định số 117/2013/NĐ- CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan Nhà nƣớc, các đơn vị luôn phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao, đạt chất lƣợng và hiệu quả cao. Tính đến năm 2013, tổng số cơ quan cấp huyện, các xã, thị trấn đƣợc giao thực hiện tự chủ là 21 đơn vị. Thực hiện chế độ tự chủ đã có những tác động tích cực đến hoạt động của các cơ quan nhƣ tăng cƣờng quyền tự chủ và tính chủ động của thủ trƣởng đơn vị trong công tác quản lý nhân sự và quản lý tài chính. Tinh thần và ý thức trách nhiệm của đội ngũ công chức đƣợc nâng lên. Tất cả những nội dung chi đƣợc công khai chi tiết đã góp phần kiểm soát chi tiêu một cách hợp lý và thúc đẩy thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng ngân sách, tài sản công. Kết quả đạt đƣợc:
a. Về tự chủ trong công việc và tự chủ sử dụng kinh phí được giao
Từ khi thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm kết hợp cải cách hành chính, các đơn vị trong huyện Vân Đồn luôn thể hiện hết vai trò, trách nhiệm của mình, hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao, hiệu quả công việc đƣợc nâng lên. Trong quá trình thực hiện, hầu hết các đơn vị trên địa bàn huyện tiết kiệm đƣợc kinh phí để tăng thu nhập cho cán bộ công chức trong đơn vị, đó là nguồn động viên và khích lệ tinh thần làm việc của cán bộ công chức.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Hàng năm, các đơn vị trên địa bàn huyện Vân Đồn đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, trong đó quy định cụ thể việc sử dụng các trang thiết bị trong công tác chuyên môn nhất là các thiết bị về điện, điện thoại, văn phòng phẩm, nhiên liệu, …. Nội dung quy chế chi tiêu nội bộ đều lấy ý kiến thống nhất trong hội nghị cán bộ công chức ngay đầu năm.
c. Về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công việc
Cơ sở vật chất luôn đáp ứng yêu cầu đảm bảo về trang thiết bị phục vụ cho nhiệm vụ chuyên môn nhƣ máy tính, máy photo ngân sách huyện cân đối hàng năm để bổ sung cho đơn vị trên địa bàn huyện Vân Đồn ngoài định mức đƣợc giao.
Những khó khăn, tồn tại:
- Định mức khoán chi ổn định không đổi trong khi giá cả các mặt hàng phục vụ cho hoạt động thƣờng xuyên của đơn vị tăng, các chế độ hội nghị tăng, thanh toán công tác phí thay đổi nhƣ: Phụ cấp lƣu trú, thanh toán tiền thuê phòng nghỉ, …. Do đó, các đơn vị gặp khó khăn trong việc thanh toán tăng theo chế độ.
- Một số cơ quan còn lúng túng trong việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và các tiêu chí làm căn cứ đánh giá cấp dƣới hoàn thành nhiệm vụ, mà chủ yếu căn cứ vào nhiệm vụ đƣợc cấp trên giao hàng năm, do vậy việc thực hiện tự chủ của từng đơn vị vẫn mang tính hình thức.
- Hàng năm đều có tiết kiệm chi, tăng thu nhập cho cán bộ công chức, tuy nhiên, việc chi trả thu nhập cho CBCC vẫn mang tính cào bằng hoặc bình quân, đa số các đơn vị thực hiện tăng thu nhập theo 1 hệ số chung trên mức lƣơng hiện hƣởng của từng CBCC, không căn cứ vào kết quả đóng góp việc tăng thu và tiết kiệm chi của từng cá nhân.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tổng số đơn vị đã giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP tính đến năm 2013 trên địa bàn huyện Vân Đồn là 47 đơn vị, trong đó: đơn vị tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động là 23 đơn vị; Đơn vị do NSNN bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động là 24 đơn vị.
- Số các đơn vị trên địa bàn huyện đƣợc giao quyền tự chủ đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ đến năm 2013: 47/47 đơn vị (đạt tỷ lệ 100%).
Thu nhập tăng thêm của ngƣời lao động giữa các đơn vị trên địa bàn huyện Vân Đồn còn chênh lệch nhau khá cao, mức thu nhập bình quân thấp nhất là 214.000 đồng/ngƣời/tháng, mức thu nhập bình quân cao nhất là 1.630.000 đồng/ngƣời/tháng.