a) Thực hiện phân cấp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi
Khẩn trương triển khai cơ chế phân cấp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi trên toàn tỉnh theo hướng dẫn tại thông tư 65 của Bộ Nông nghiệp & PTNT theo hướng:
Các công trình thuỷ lợi liên huyện liên xã có quy mô phục vụ tưới, tiêu lớn
hơn 50ha, có kỹ thuật quản lý vận hành cao, thì giao cho công ty TNHH một thành
viên khai thác công trình tỉnh Hưng Yên, thành phố Hưng Yên quản lý.
Các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ có quy mô phục vụ nhỏ hơn 50ha giao cho
địa phương quản lý.
Sắp xếp củng cố hoàn thiện các tổ chức quản lý khai thác công trình thủy lợi.
b) Đối với các các công ty TNHH quản lý khai thác công trình thuỷ lợi trên
địa bàn tỉnh.
ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH
ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ SỞ NÔNG NGHIỆP &PTNT PHÒNG NN&PTNT (hoặc phòng kinh tế) Ban quản lý đặt hàng Tổ quản lý thủy lợi & PCLB Cán bộ thủy lợi Ghi chú:
- Chỉ mối quan hệ công tác - Chỉ quan hệ quản lý Nhà nước - Quan hệ nghiệp vụ
- Nét ---, chỉ phương án hai
Chi Cục Thủy lợi
Củng cố lại bộ máy nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý để đáp ứng điều kiện
quy định tại thông tư 40/2011/TT-BNNPTNT.
Áp dụng hình thức đặt hàng quản lý, UBND tỉnh nên thành lập Ban quản lý khai thác công trình thủy lợi (viết tắt Ban QLKTCTTL) tương tự như Ban QL dự án trong XDCB. Ban giúp Sở Nông nghiệp & PTNT tổ chức đặt hàng, kiểm tra giám sát các hoạt động của nhà thầu, nghiệm thu thanh quyết toán cho nhà thầu theo quy định. Sau đó thí điểm đấu thầu quản lý ( Xem sơ đồ 3.3).
Sơ đồ 3.3: Mô hình quản lý hệ thống thủy lợi liên huyện. Sở Nông nghiệp & PTNT Phòng Nông nghiệp & PTNT Chi Cục Thủy lợi Tổ quản lý đặt hàng Công ty QLKTCTTL Ban QLKTCT Thủy lợi Nhà thầu 1
(Quản lý phần công trình thầu) Nhà thầu 2
(Quản lý phần công trình thầu) Nhà thầu…
(Quản lý phần công trình thầu)
Tổ chức hợp tác dùng nước
(Quản lý phần công trình thủy lợi nội đồng, phân phối nước cho các hộ dùng nước)
Ghi chú: - Chỉ mối quan hệ quản lý nhà nước - Chỉ quản lý quản lý vận hành - Quan hệ nội bộ
c) Đối với các hệ thống thủy lợi nằm trong phạm vi một huyện.
Các hệ thống thủy lợi quy mô vừa và nhỏ, nằm gọn trong phạm vi một vài xã
nên thí điểm thực hiện hình thức đấu thầu quản lý để huy động các thành phần kinh
tế và hợp tác tham gia quản lý theo quy định tại Nghị định 31/2005/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định 256 của Thủ tướng Chính phủ.
Các nhà thầu (khi đã được lựa chọn) có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các nội dung công việc đã quy định trong hồ sơ mời thầu và hợp đồng kinh tế đã ký kết giữa hai bên. Nhà thầu được quyền tự chủ trong huy động, phân bổ và sử dụng vốn, chủ động tìm kiếm thị trường, hình thức trả lương, thưởng cho cán bộ công nhân viên…
c) Đối với các công trình thủy lợi nhỏ nằm gọn trong phạm vi một xãthì giao cho tổ chức hợp tác dùng nước quản lý (sau đây gọi tắt là Hội dùng nước. Chính quyền xã quản lý giám sát và hỗ trợ cho các hoạt động của Hội (Xem sơ đồ 3.4)).
Sơ đồ 3.4: Mô hình tổ chức hợp tác dùng nước
(Quản lý công trình trong phạm vi một xã hoặc công trình nội đồng)
Thủ tục thành lập, điều lệ hoạt động của Hội có thể vận dụng theo Luật hợp tác xã. Các Công trình hoặc tuyến kênh có quy mô rất nhỏ thì có thể thành lập Tổ hợp tác dùng nước theo Nghị định 151/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 về tổ chức hoạt động của Tổ hợp tác.
Đại Hội toàn thể người dùng nước
Ban quản lý UBND xã
Tổ dùng
nước số 1 nước số 2 Tổ dùng nước số 3 Tổ dùng nước số ... Tổ dùng
Ghi chú: - Chỉ quan hệ quản lý nhà nước - Chỉ quản lý quản lý vận hành
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 151/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 quy định miễn giảm thủy lợi phí đối nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và làm muối. Đây là cơ hội của ngành thủy lợi để tạo bước đột phá trong việc đổi mới hoạt động ở các tổ chức quản lý thủy lợi. Triệt để cơ chế đặt hàng hoặc đấu thầu quản lý để tạo được sân chơi bình đẳng giữa các đơn vị quản lý.