la hóa
Để nâng cao khả năng điều hành quản lý ngoại hối của NHNN, cần phải có biện pháp để giảm đƣợc mức độ đô la hoá trong nền kinh tế, hạn chế việc sử dụng ngoại tệ trên lãnh thổ Việt Nam.
Cần hạn chế việc cho vay ngoại tệ trong nƣớc và đi kèm với chính sách hạn chế tiết kiệm bằng ngoại tệ. Tuy nhiên, chính sách hạn chế tiết kiệm bằng ngoại tệ có thể gây ảnh hƣởng đến việc huy động ngoại tệ trôi nổi vào hệ thống ngân hàng. Để có thể áp dụng, cần thực hiện thận trọng và kết hợp với các giải pháp kinh tế để khuyến khích dân chúng bán ngoại tệ cho hệ thống ngân hàng.
Việc sử dụng ngoại tệ để thanh toán hàng hoá, dịch vụ trong lãnh thổ chỉ cho phép thực hiện ở một số ít các cửa hàng miễn thuế, cho các dịch vụ phải thanh toán cho nƣớc ngoài nhƣ hàng không, hàng hải đƣợc NHNN cho phép thực hiện.
3.2.5. Nâng cao vai trò quản lý của NHNN trong các giao dịch vãng lai
Hiện nay, các giao dịch vãng lai đã đƣợc tự do hoá. Tuy nhiên, khi Việt Nam gia nhập nền kinh tế toàn cầu, tự do hoá cán cân vãng lai, tuân thủ theo nguyên tắc bình đẳng và nguyên tắc tự do hoá thì hoạt động thanh toán, giao
dịch trong các giao dịch vãng lai càng khó kiểm soát. Có thể thấy rằng, tiền kiều hối chuyển về không đƣợc gửi toàn bộ vào hệ thống NHTM mà cũng là một nguồn cung chủ yếu cho hoạt động của thị trƣờng ngoại tệ tự do. Bên cạnh đó, khi tự do hoá cán cân vãng lai và các cá nhân, tổ chức đƣợc tự do gửi, rút và nhận tiền kiều hối bằng ngoại tệ từ hệ thống NHTM thì hệ thống NHTM sẽ trở nên rất rủi ro về thanh khoản (đồng tiền và thời hạn) và cả rủi ro về tín dụng khi tín dụng ngoại tệ gia tăng làm tăng rủi ro hối đoái cho các doanh nghiệp và các NHTM. Vì vậy, để có thể kiểm soát đƣợc các hoạt động ngoại hối trong giao dịch vãng lai, NHNN cần thực hiện đồng bộ các giải pháp:
(i) Tăng cƣờng hoạt động thu đổi ngoại tệ để đảm bảo việc đổi ngoại tệ thuận tiện và thu hút ngoại tệ tiền mặt vào hệ thống ngân hàng. Hạn chế tiến tới xoá bỏ hoàn toàn hoạt động của thị trƣờng ngoại tệ tự do.
(ii) Khuyến khích thanh toán bằng ngoại tệ qua ngân hàng thông qua việc cải thiện hoạt động thanh toán bù trừ, thanh toán điện tử, cải thiện dịch vụ ngân hàng với chi phí rẻ và tiện lợi, phát triển sử dụng thẻ để thanh toán hàng hoá và dịch vụ tại nhiều nơi công cộng và cửa hàng lớn.
(iii) Không hạn chế việc chuyển, mang ngoại tệ vào đất nƣớc, nhƣng đối với một mức nhất định thì phải khai báo về nguồn gốc tiền và mục đích sử dụng ở Việt Nam để chống các hoạt động rửa tiền, buôn lậu, khủng bố.
