hoạch và Đầu tƣ - Bộ Cụng an.
a) Những kinh nghiệm cần tiếp thu, học tập:
- Về cơ cấu tổ chức: Để quản lý tốt cụng tỏc đấu thầu cần phải hỡnh thành một tổ chức đấu thầu chuyờn nghiệp, cú cỏc phũng, ban hoặc bộ phận chuyờn trỏch về từng lĩnh vực và phải đƣợc chỉ đạo trực tiếp từ ngƣời đứng đầu đơn vị. Cần chỳ trọng hơn trong khõu giải quyết kiến nghị, khiếu nại trong đấu thầu, nếu cần cú thể thành lập một bộ phận độc lập chuyờn giải quyết vấn đề này.
- Về cụng tỏc xõy dựng văn bản QPPL: Hạn chế ban hành nhiều văn bản dƣới luật để hƣớng dẫn đấu thầu mà thay vào đú là việc lồng ghộp cỏc quy trỡnh, chủ trƣơng, đƣờng lối cú liờn quan vào trong thụng tƣ. Để tạo sự đồng nhất và rỳt ngắn thời gian trỡnh duyệt, cần chuẩn húa cỏc biểu mẫu trỡnh, phờ duyệt đấu thầu.
- Về phương phỏp: Cần đề ra những nguyờn tắc bất di bất dịch, khụng đƣợc vi phạm trong đấu thầu nhƣ: Khụng phõn biệt đối xử, khụng đàm phỏn về giỏ, khụng đƣợc bƣng bớt thụng tin, khụng chõm chƣớc.v.v... Ngoài ra, hoạt động quản lý đầu thầu cần chỳ trọng hơn về tớnh dự bỏo, dự đoỏn xu thế về hỡnh thức đấu thầu trong tƣơng lai để kịp thời nắm bắt, điều chỉnh và kiểm soỏt.
b) Những hạn chế rỳt ra:
- Về lựa chọn hỡnh thức: Đấu thầu rộng rói, chào hàng cạnh tranh là những hỡnh thức tối ƣu nhất, mang lại nhiều lợi ớch cho Chủ đầu tƣ. Tuy nhiờn, do vấn đề an ninh Quốc phũng và đặc thự của hàng húa mua sắm trong ngành Cụng an nờn khụng thể sử dụng hỡnh thức đấu thầu rộng rói và chào hàng cạnh tranh làm chủ đạo nhƣ một số Bộ, Ngành khỏc.
36
- Về hoạt động quản lý đấu thầu: Khụng nờn chỳ trọng hƣớng dẫn về quy trỡnh, thủ tục mà cần thể hiện tớnh sỏng tạo và đột phỏ về phƣơng phỏp và cỏch làm.
37
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Lý luận và thực tiễn là hai phạm trự khụng thể tỏch rời. Tuy nhiờn, trƣớc khi đi vào giải quyết một vấn đề của thực tiễn, thỡ lý luận bao giờ cũng phải đi trƣớc một bƣớc, bởi lý luận chớnh là kim chỉ nam, chỉ phƣơng hƣớng cho chỳng ta trong việc thực tế. Nếu nhƣ Chƣơng 2 và Chƣơng 3 là việc đi sõu để giải quyết một vấn đề cụ thể của thực tiễn thỡ chƣơng I giữ vai trũ, vị trớ khỏ quan trọng trong việc hệ thống húa cỏc cơ sở lý luận mang tớnh định hƣớng. Qua đú, làm rừ một số khỏi niệm về đấu thầu và đấu thầu mua sắm, nội dung của quản lý đấu thầu mua sắm trang thiết bị, cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ và cuối cựng là tham khảo kinh nghiệm quản lý đấu thầu của một số Bộ, Ngành để rỳt ra bài học kinh nghiệm trong cụng tỏc quản lý đấu thầu tại đơn vị. Nhƣ vậy, việc nghiờn cứu tổng quan lý luận về cụng tỏc đấu thầu và quản lý đấu thầu là một việc làm cần thiết, là tiền đề và cơ sở để lựa chọn cỏc giải phỏphoàn thiện cụng tỏc này tại Chƣơng 3.
38
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN Lí ĐẤU THẦU MUA SẮM TRANG THIẾT BỊ, PHƢƠNG TIỆN TẠI CỤC KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ