hƣớng tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm.
a) Chuyờn mụn húa, chuyờn nghiệp húa hoạt động đấu thầu:
Cơ quan quản lý đấu thầu, ngoài chức năng quản lý, giỏm sỏt, thẩm định, xõy dựng văn bản quy phạm phỏp luật hƣớng dẫn về đấu thầu thỡ cũn cú một
75
chức năng rất quan trọng chớnh là việc phải dự bỏo và định hƣớng đƣợc xu thế phỏt triển của hoạt động đấu thầu trong những năm sắp tới để cú kế hoạch, xõy dựng lộ trỡnh và triển khai nguồn lực thực hiện.
Một trong những xu thế của sự phỏt triển đú, chớnh là đấu thầu qua mạng. Tại Dự thảo xõy dựng chiến lƣợc và lộ trỡnh quốc gia cho đấu thầu qua mạng tại Việt Nam đến năm 2025, lịch trỡnh phỏt triển đấu thầu qua mạng sẽ qua 3 giai đoạn: Hỡnh thành phỏt triển và hoàn thiện nhõn rộng (2014 - 2016); thực hiện cỏc thỏa thuận khung và làm mới Hệ thống (2017 - 2021); tiếp tục nõng cấp Hệ thống và chiến lƣợc chuẩn bị chuyển giao (2022 - 2025). Theo cỏc chuyờn gia (ễng: Kang-il Seo, Phú Giỏm đốc Phũng Hợp tỏc quốc tế thuộc Tổng cục Mua sắm cụng Hàn Quốc thỡ đấu thầu qua mạng tiết kiệm chi phớ giao dịch qua hệ thống đấu thầu qua mạng của Hàn Quốc năm 2012 là: 8 tỷ USD, trong đú phớa tƣ nhõn là 6,6 tỷ USD, Nhà nƣớc là 1,4 tỷ USD; giảm 7,8 triệu trang tài liệu giấy mỗi năm).
Đối với Việt Nam: Đấu thầu qua mạng là một trong những giải phỏp gúp phần phỏt triển Chớnh phủ điện tử. Về lợi ớch kinh tế, ụng Paul Schapper, chuyờn gia tƣ vấn quốc tế cho rằng, thực hiện đấu thầu qua mạng, Việt Nam sẽ tiết kiệm đƣợc 1% GDP/năm.
Tuy nhiờn, xõy dựng dự ỏn đấu thầu qua mạng khụng phức tạp nhƣng vận hành rất phức tạp và yếu tố con ngƣời làm cụng tỏc quản lý đấu thầu là rất quan trọng. Điều này đũi hỏi cơ quan cú chức năng quản lý đấu thầu phải chủ động nắm bắt, tiếp cận để cú phƣơng phỏp tổ chức, đào tạo cỏn bộ nắm rừ quy trỡnh, cỏch thức đấu thầu qua mạng để hƣớng dẫn cỏc Chủ đầu tƣ, đơn vị mua sắm triển khai.
b) Hoạt động quản lý đấu thầu theo hƣớng tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm: Trờn cơ sở đề xuất cần phải thành lập Phũng Quản lý đấu thầu, cụng tỏc đấu thầu cần đƣợc chỳ trọng và chuyờn mụn húa sõu. Thụng qua đú, chức năng, nhiệm vụ của Phũng Quản lý đấu thầu cú đặc thự riờng, chỉ thực hiện
76
những chức năng liờn quan đến cụng tỏc đấu thầu và cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý đấu thầu đƣợc thực hiện đỳng chuyờn mụn, trỏnh kiờm nhiệm cụng tỏc khỏc tại đơn vị.
Phũng Quản lý đấu thầu cần cú quy chế hoạt động riờng và cơ chế thu, chi riờng.
Thụng qua đú, cú thể thành lập cỏc đội, bộ phận chuyờn trỏch nhƣ: -Bộ phận xõy dựng, ban hành, phổ biến văn bản QPPL về đấu thầu;
-Bộ phận thẩm định đấu thầu;
-Bộ phận giải quyết khiếu nại, kiến nghị trong đấu thầu .v.v…
Và với cơ chế thu, chi riờng cú thể linh hoạt trong bồi dƣỡng, chi trả làm ngoài giờ cho cỏc bộ phận này.
Một trong những hạn chế tại cơ quan nhà nƣớc hiện nay, chớnh là cụng tỏc quản lý hành chớnh, cú nhiều cấp quản lý. Vỡ vậy, rất khú quy trỏch nhiệm và dẫn đến hiện tƣợng đỗ lỗi cho nhau.Thụng qua việc cho phộp quyền tự chủ trong cụng tỏc quản lý đấu thầu, cũng đồng nghĩa với việc tự chịu trỏch nhiệm và Thủ trƣởng của Phũng Quản lý đấu thầu phải tự chịu hoàn toàn trỏch nhiệm đối với những quyết định của mỡnh cũng là một trong những điểm cần phải cải cỏch hiện nay.