Kết thúc năm học 2010 - 2011, T.p Uông Bí có 100% trƣờng MN, TH, THCS, THPT (hệ công lập) đạt chuẩn Quốc gia; 12/12 trƣờng THCS của Thành phố đều đạt chuẩn Quốc gia, chất lƣợng giáo dục đƣợc nâng cao.
Bảng2.1. Quy mô trường, lớp, học sinh THCS năm học 2010-2011
Năm học Số trƣờng Số lớp Số học sinh
2009 - 2010 12 172 5881
2010-2011 12 171 5730
Chất lƣợng Giáo dục học sinh THCS:
Bảng 2.2. Chất lượng của học sinh THCS T.p Uông Bí năm học 2010-2011
TT Năm học Xếp loại văn hóa ( %) Xếp loại hạnh kiểm ( %)
Giỏi Khá TB Yếu Kém Tốt Khá TB Yếu
1 1997 - 1998 21,24 41,62 32,68 4,35 0,11 72,3 21,32 6,19 0,19
2 2003 - 2004 15,21 38,97 40.6 4,21 1,01 70,21 21,23 8,4 0,16
3 2010-2011 17,42 40,1 36,6 5,72 0.16 67,64 27,12 5,1 0,14
Thành tích đạt giải các cuộc thi cấp THCS năm 2010 - 2011:
- Cấp Quốc gia: 01 giải nhì giải toán trên máy tính cầm tay.
- Cấp Thành phố: Các cuộc thi học sinh giỏi có 519 em đạt giải
(Giải nhất: 28; Giải nhì:64; Giải ba:112; Giải khuyến khích: 315). - Các cuộc thi và giao lƣu cấp Tỉnh: có 167 em đạt giải (Giải nhất: 3 em;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2.1.2.3. Về đội ngũ cán bộ, giáo viên
Bảng 2.3. Trình độ chuyên môn của cán bộ giáo viên THCS T.p Uông Bí
Tổng số
Biên chế Hợp đồng Trình độ giáo viên
BGH GV NV GV NV ĐH CĐSP Trung cấp Sơ cấp
412 25 215 50 114 8 192 162 0 0
Năm học 2010 - 2011, tổng số cán bộ, giáo viên, nhân viên trong toàn ngành đến 30/6/2011 là 1.219 ngƣời. Tỷ lệ cán bộ quản lý, giáo viên đạt chuẩn là 100%; trong đó tỷ lệ cán bộ quản lý, giáo viên đạt trên chuẩn là 63,5%.
Kết quả đánh giá, xếp loại cán bộ, giáo viên: Xuất sắc: 55,26%; Khá: 41,6%; yếu kém: 3,14% (chủ yếu là GV về nghỉ theo Nghị định 132/NĐ-CP) [6].
Bảng 2.4. Chất lượng đội ngũ CBGV các trường THCS T.p Uông Bí
Năm học Chất lƣợng 1997 - 1998 2003 - 2004 2010 - 2011 Tổng số 215 351 412 Danh hiệu thi đua chuyên môn Lao động giỏi 38 43 65
Chiến sĩ thi đua 18 22 24
Giáo viên giỏi cấp Thành phố 42 86 125 Trình độ Lý luận chính trị Sơ cấp 20 51 94 Trung cấp 5 12 36 Cao cấp 0 1 2
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
2.2. Quá trình thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trong các trƣờng THCS trên địa bàn Thành phố Uông Bí THCS trên địa bàn Thành phố Uông Bí
2.2.1. Các chủ trương của cấp ủy, chính quyền tỉnh Quảng Ninh và T.p Uông Bí về thực hiện QCDCCS
Thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18-12-1998 của Bộ Chính trị (khoá VIII), Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Quảng Ninh, Ban Thƣờng vụ Thành ủy Uông Bí đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo thực hiện nhƣ [14], [15], [16], [2], [3], [38], [39]… tăng cƣờng sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với việc thực hiện QCDCCS, đƣa công tác chỉ đạo thực hiện QCDCCS trở thành công tác quan trọng, thƣờng xuyên của các cấp ủy Đảng.
UBND các cấp và lãnh đạo các phòng, ban, ngành thực hiện việc rà soát, bổ sung sửa đổi những quy định không phù hợp, xây dựng quy chế thực hiện dân chủ trong các lĩnh vực hoạt động cụ thể của địa phƣơng, đơn vị mình.
2.2.2. Các bước triển khai thực hiện QCDCCS trong trường THCS trên địa bàn T.p Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh
Sau khi có Chỉ thị số 30-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa VIII), Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng kế hoạch và chƣơng trình quán triệt, triển khai học tập tới toàn thể cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân. Chỉ đạo thành lập Ban chỉ đạo thực hiện từ tỉnh đến cơ sở. Tiến hành mở Hội nghị quán triệt học tập Chỉ thị số 30-CT/TW và Nghị định số 71-NĐ/CP cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trên địa bàn học tập thực hiện những nội dung của Quy chế dân chủ gắn với Pháp lệnh công chức viên chức tại các cơ quan, đơn vị, trƣờng học.
Thực tiễn việc triển khai thực hiện QCDCCS trong các trƣờng THCS T.p Uông Bí đã làm theo 5 bước sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
2. Tổ chức tuyên truyền và phổ biến, quán triệt đến cán bộ đảng viên và
toàn thể CBGV-CNV trong nhà trường các nội dung về việc thực hiện QCDCCS trong hoạt động của nhà trường.
3. Xây dựng, ban hành Quy chế, Quy ước và các Quy định cụ thể của nhà
trường. Các dự thảo văn bản xây dựng để thực hiện QCDCCS cơ bản
đã xác định đƣợc các nội dung:
- Trách nhiệm của Hiệu trưởng và của CBGV-CNV.
- Những việc thông báo công khai cho CBGV-CNV được biết.
- Những việc CBGV-CNV, học sinh tham gia ý kiến hoặc quyết định.
- Những việc CBGV-CNV được giám sát kiểm tra.
- Quy chế làm việc của tổ chuyên môn, của Hội đồng giáo dục, của thanh tra nhân dân, của tổ hành chính và các tổ chức Đảng, Công đoàn, Đoàn thanh niên trong nhà trường.
- Quy ước về nếp sống văn hóa của nhà trường.
Đã đƣa ra lấy ý kiến đóng góp của toàn thể CBGV-CNV các dự thảo. Trên cơ sở đó, các trƣờng đã tổng hợp các ý kiến đóng góp, Hiệu trƣởng nhà trƣờng ra quyết định thực hiện.
4. Tổ chức thực hiện
Đã đƣa các nội dung của quy chế áp dụng thực hiện trong nội bộ nhà trƣờng, các tổ chuyên môn, tổ chức đoàn thể, các bộ phận liên quan và cán bộ giáo viên, nhân viên, học sinh căn cứ quy chế để thực hiện, và từng bƣớc hoàn thiện và bổ sung trong quá trình tổ chức thực hiện.
5. Giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện.
- Các nội dung giám sát, kiểm tra việc thực hiện QCDCCS: Kế hoạch năm học, công khai tài chính, tuyển sinh, khen thƣởng, đánh giá giáo viên, học sinh, giải quyết khiếu nại, tố cáo, đào tạo bồi dƣỡng,...
- Ban Thanh tra nhân dân sẽ đại diện cho toàn thể CBGV-CNV trong việc kiểm tra, giám sát đảm bảo cho các quy chế, nội quy, các chế độ,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
chính sách, pháp luật (đặc biệt là Luật Giáo dục và Luật Lao động) đƣợc thực hiện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của CBGV-CNV trong nhà trƣờng.
- Định kỳ hàng năm có đánh giá việc thực hiện QCDCCS, trên cơ sở đó tìm ra các việc làm hay để phát huy và khắc phục những hạn chế yếu kém.
Kết quả triển khai 5 bƣớc thực hiện QCDCCS đã đƣợc thống kê qua các báo cáo từ các trƣờng THCS trong địa bàn thành phố ở [Bảng 2.5.].
Bảng 2.5. Kết quả thực hiện 5 bước triển khai QCDCCS trong các trường THCS T.p Uông Bí
Nội dung triển khai
Kết quả
Số trƣờng
Đã làm Chƣa làm
TS % TS %
1. Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện
QCDCCS trong trƣờng THCS 12 12 100
2. Tổ chức tuyên truyền và phổ biến, quán
triệt về việc thực hiện QCDCCS 12 12 100
3. Xây dựng, ban hành các quy chế:
- Quy chế dân chủ: 12 12 100
- Quy chế hoạt động nội bộ trường học: 12 12 100
- Đánh giá xếp loại (CBGV-CNV, HS): 12 10 83,3 2 16,7
- Quy chế thi đua khen thưởng, kỉ luật: 12 8 66,7 4 33,3
- Quy chế tuyển sinh: 12 7 58,3 5 41,7
- Quy chế Hoạt động của các tổ chuyên môn,
công đoàn, đoàn đội: 12 12 100 0 0
- Quy chế chi tiêu nội bộ 12 8 66,7 4 33,3
- Quy chế quản lý tài chính - tài sản 12 8 66,7 4 33,3
- Quy chế phối hợp quản lý và giáo dục đạo
đức học sinh trong cộng đồng 12 8 66,7 4 33,3
- Quy chế thực hiện văn hóa trường học 12 2 16,6 10 83,4
4. Tổ chức thực hiện 12 12 100
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
2.2.3. Nội dung, hình thức và biện pháp triển khai thực hiện QCDCCS ở các trường THCS T.p Uông Bí hiện nay
2.2.3.1. Các nội dung triển khai
Thực hiện QCDCCS trong nhà trƣờng thể hiện qua các nội dung chủ yếu sau:
- Quy định rõ ràng những thông tin mà Hiệu trưởng nhà trường phải
thông báo công khai cho CBGV-CNV biết để có ý kiến.
- Những việc mà CBGV-CNV được quyền bàn bạc chủ trương và quyết
định trực tiếp theo nguyên tắc dân chủ.
- Những việc phải trưng cầu ý kiến của CBGV-CNV trước khi Hiệu trưởng quyết định.
- Những việc mà CBGV-CNV có quyền giám sát kiểm tra.
- Những việc mà học sinh được biết, được tham gia ý kiến.
Căn cứ vào tình hình thực tế của nhà trƣờng Ban chỉ đạo thực hiện QCDCCS cụ thể hóa nội dung QCDCCS bằng các quy định, quy chế, quy ƣớc. Các quy định, quy chế, quy ƣớc thể hiện quyền đƣợc biết, đƣợc bàn, đƣợc làm và đƣợc kiểm tra của CBGV-CNV.
Tuy nhiên, quyền này gắn liền với trách nhiệm của các chủ thể trong nhà trƣờng là hiệu trƣởng, giáo viên, học sinh, phụ huynh, các đoàn thể và tổ chức trong nhà trƣờng.
Kết quả việc Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt, tham gia xây dựng QCDCCS trong trƣờng THCS T.p Uông Bí [Bảng 2.6].
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 2.6.Kết quả việc Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt, tham gia xây dựng QCDCCS trong trường THCS T.p Uông Bí
Nội dung triển khai
Kết quả
TS Phiếu
Đã đƣợc Chƣa đƣợc
TS % TS %
1. Đã đƣợc nghe tuyên truyền, phổ biến và
quán triệt về việc thực hiện QCDCCS 387 368 95 19 5
2. Đƣợc tham gia xây dựng, ban hành các
quy chế ở đơn vị: 387
- Quy chế dân chủ: 372 96 15 4
- Quy chế hoạt động nội bộ trường học: 379 98 8 2
- Đánh giá xếp loại (CBGV-CNV, HS): 290 75 97 25
- Quy chế thi đua khen thưởng, kỉ luật: 228 59 159 41
- Quy chế tuyển sinh: 197 51 190 49
- Quy chế Hoạt động của các tổ chuyên
môn, công đoàn, đoàn đội: 375 97 12 3
- Quy chế chi tiêu nội bộ 236 61 151 39
- Quy chế quản lý tài chính - tài sản 228 59 159 41
- Quy chế phối hợp quản lý và giáo dục
đạo đức học sinh trong cộng đồng 77 20 310 80
- Quy chế thực hiện văn hóa trường học 259 67 128 33
Kết quả việc triển khai các trách nhiệm thực hiện QCDCCS của Ban giám hiệu nhà trƣờng THCS [Bảng 2.7].
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 2.7. Kết quả việc triển khai thực hiện các trách nhiệm của các trường THCS T.p Uông Bí
Nội dung triển khai thực hiện trong năm học Kết quả Số trƣờng Đã triển khai Chƣa triển khai TS % TS %
1. Phổ biến kế hoạch năm học, các nội dung về trách nhiệm của ngƣời học, nhà giáo, cán bộ, công chức trong nhà trƣờng.
12 12 100 2. Thông báo công khai các quy định, quy
chế, nội quy 12 12 100
3. Tổ chức hội nghị Phụ huynh học sinh: 12 12 100 0 0
4. Chỉ đạo giáo viên chủ nhiệm tiếp thu và tổng hợp ý kiến của học sinh và các bậc phụ huynh học sinh để phản ảnh cho hiệu trƣởng.
12 9 75 3 25
5. Thông báo những chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc đối CBGV-CNG và học sinh
12 12 100 0 0
6. Đặt hòm thƣ góp ý hoặc có hình thức góp ý
khác để lấy ý kiến đóng góp 12 7 58,3 5 41,7
7. Giải đáp các ý kiến và giải quyết các đơn
thƣ khiếu nại, tố cáo theo quy định 12 12 100 0 0
2.2.3.2. Các hình thức triển khai
Việc triển khai nội dung của QCDCCS trong trƣờng học đƣợc thông qua hai hình thức cơ bản là dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện.
Dân chủ trực tiếp trong các trƣờng THCS đƣợc thực hiện bằng mối quan
hệ trực tiếp giữa Hiệu trƣởng nhà trƣờng và CBGV-CNV; giữa Hiệu trƣởng và học sinh.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Hiệu trƣởng nhà trƣờng phổ biến đến CBGV-CNV những vấn đề cần và phải đƣợc biết, đƣợc bàn, đƣợc làm, đƣợc kiểm tra một cách trực tiếp. Ngƣợc lại, CBGV-CNV trực tiếp đề đạt nguyện vọng chính đáng liên quan tới quyền lợi của mình đến Hiệu trƣởng, đóng góp ý kiến vào kế hoạch hoạt động của nhà trƣờng, về lề lối làm việc, về thi đua khen thƣởng v.v... Đối với học sinh, trong trƣờng hợp cần thiết, có thể gặp trực tiếp Hiệu trƣởng nhà trƣờng để đề xuất cách thức tổ chức các phong trào thi đua, các hoạt động của nhà trƣờng đáp ứng đƣợc nguyện vọng của học sinh, có ý kiến về việc tổ chức dạy và học ở lớp, ở trƣờng mà mình đang tham gia học tập.
Dân chủ đại diện đƣợc thực hiện thông qua các đơn vị, các đoàn thể, tổ chức, bộ máy quản lý của nhà trƣờng đó là các bộ phận chức năng nhƣ: Hành chính, Tin học, Bảo vệ, Thƣ viện, Thí nghiệm, các tổ chuyên môn và các đoàn thể, tổ chức trong nhà trƣờng nhƣ: Chi bộ Đảng, Công đoàn, Đoàn thanh niên v.v... [xem Phụ lục 03].
Dân chủ đại diện đƣợc thực hiện bằng các hình thức sau :
a) Thông báo đối với những việc CBGV-CNV phải được biết :
Hiệu trƣởng các THCS trên địa bàn đã chọn các hình thức thông báo sau :
- Niêm yết tại phòng Hội đồng nhà trường.
- Thông báo tại Hội nghị cán bộ, công chức đầu năm học.
- Thông báo bằng văn bản gửi toàn thể CBGV-CNV.
- Thông báo cho người phụ trách các bộ phận, tổ trưởng chuyên môn và
yêu cầu họ thông báo đến CBGV-CNV làm việc, sinh hoạt trong bộ phận đó.
- Thông báo bằng văn bản cho Chi ủy, Ban chấp hành công đoàn nhà trường.
Kết quả thực hiện các Hình thức thông báo đối với những việc CBGV- CNV phải đƣợc biết trong các trƣờng THCS T.p Uông Bí [Bảng 2.8].
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 2.8. Kết quả thực hiện các Hình thức thông báo đối với những việc CBGV-CNV phải được biết trong 12 trường THCS T.p Uông Bí
Hình thức thông báo
Kết quả
Số trƣờng
sử dụng %
+ Niêm yết tại phòng Hội đồng nhà trường. 12 100
+ Thông báo tại Hội nghị cán bộ, công chức đầu năm học. 12 100
+ Thông báo bằng văn bản gửi toàn thể CBGV-CNV. 0
+ Thông báo cho người phụ trách các bộ phận, và yêu cầu
họ thông báo đến CBGV-CNV sinh hoạt trong bộ phận đó. 0
+ Thông báo bằng văn bản cho Chi ủy, Ban chấp hành công đoàn nhà trường.
0
Trên thực tế 12/12 trƣờng đã lựa chọn đó là thông báo tại Hội nghị cán bộ, công chức đầu năm học, đồng thời niêm yết tại phòng Hội đồng nhà trƣờng. Nhờ đó, CBGV-CNV không chỉ đƣợc biết mà còn đƣợc theo dõi, nắm bắt mọi hoạt động của nhà trƣờng thƣờng xuyên và kịp thời. Bên cạnh đó, khi có những sự việc cần thiết phải thông báo ngay, Hiệu trƣởng nhà trƣờng thƣờng thông báo cho tổ trƣởng chuyên môn, phụ trách các đoàn thể và yêu cầu họ thông báo kịp thời tới từng CBGV-CNV mà mình phụ trách.
b) Hình thức lấy ý kiến đối với những việc CBGV-CNV và HS được tham gia - CBGV-CNV tham gia ý kiến trực tiếp với ngƣời phụ trách công việc
của mình là tổ trƣởng chuyên môn và với Hiệu trƣởng nhà trƣờng;
- Thông qua Hội nghị cán bộ, công chức nhà trƣờng (vào đầu năm học);