CÂC BẢN ĐỒ
XUẤT TIẾN TRÌNH GĐR
Sơ đồ tiến trình GĐR Bước 1: Chuẩn bị
- Chuẩn bị về mặt tổ chức vă hănh chính
Thănh lập ban chỉ đạo vă tổ công tâc GĐR vă Hội đồng đăng ký đất đai gồm có: 1 cân bộ huyện lă trưởng ban, cân bộ xê (chủ tịch vă cân bộ địa chính xê), 01 cân bộ dự ân, 10 trưởng thôn.
Chủ trương của Nhă
Họp vă tập huấn tổ công tâc vă hội đồng đăng ký đất đai để thống nhất phương phâp vă kế hoạch hănh động của câc thănh viín trong tổ, thănh phần tham gia lă câc thănh viín trong tổ công tâc. Tăi liệu tập huấn phải giải quyết vấn đề cụ thể (câc quy trình quy phạm, câc chính sâch trong khuôn khổ hănh chính, chính sâch vă luật định hiện hănh của Chính phủ), mời chuyín gia cấp tỉnh am hiểu câc lĩnh vực tham dự.
Họp hội đồng đăng ký đất đai xê vă lập kế hoạch triển khai: Thống nhất biện phâp, kế hoạch triển khai thực địa, vai trò tổ công tâc vă níu vấn đề thảo luận cùng hội đồng đăng ký đất đai, giải quyết tình huống.
Khảo sât lấy ý kiến câc ngănh cấp huyện: Thông qua kế hoạch thực hiện, phương ân triển khai câc hoạt động cụ thể, chi tiết kế hoạch triển khai, đặt ra câc vấn đề cần giải quyết, đề ra phương phâp tiến hănh, nguyín tắc chỉ đạo. Thống nhất phương ân triển khai, phương ân triển khai được gửi cho câc thănh viín tham gia.
- Thu thập tăi liệu thứ cấp
Thu thập câc tă liệu về điều kiện tự nhiín, kinh tế - xê hội của xê.
Thu thập câc tăi liệu, câc loại bản đồ, hồ sơ, văn bản phâp lý liín quan đất quản lý vă sử dụng đất rừng tại địa phương
Trước khi thực hiện lưu ý cần liệt kí trước câc tăi liệu hồ sơ, văn bản cần thu thập để hạn chế thời gian vă thu thập tăi liệu không cần thiết.
Bước 2: Thống nhất triển khai GĐR ở thôn – Họp thôn lần 1
Cuộc họp đầu tiín rất quan trọng vì nó liín quan đến câc vấn đề như xâc định nhu cầu vă nguyện vọng của người dđn khi được GĐR trín cơ sở được giải thích rõ răng câc quyền lợi vă nghĩa vụ trong nhận đất lđm nghiệp; đồng thời thống nhất kế hoạch lăm việc trong thôn để đânh giâ nông thôn vă tiến hănh câc bước lập phương ân có sự tham gia.
Thănh phần tham gia: Tổ công tâc, đại diện câc hộ gia đình trong thôn.
Địa điểm, thời gian: Tại thôn dự kiến giao, thời gian 1 buổi.
Những nội dung chính của buổi họp:
- Phổ biến câc chủ trương chính sâch của Đảng vă Nhă nước, của tỉnh về giao đất giao rừng đến người dđn, đặc biệt lă quyền lợi vă nghĩa vụ của nhđn dđn.
- Giới thiệu về dự ân GĐR tại xê Thanh Vận:
+ Thông bâo tới toăn thể nhđn dđn về việc chỉnh sửa lại bản đồ đất lđm nghiệp vă tiến hănh dự ân GĐR đến hộ gia đình.
+ Thông bâo tới nhđn dđn trong thôn về việc tạm dừng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lđm nghiệp (sau đđy gọi lă Bìa đỏ) vă sổ lđm bạ (sau đđy gọi lă Bìa xanh) đối với những thửa đê lăm xong thủ tục cấp giấy. Đối với những thửa đất lđm nghiệp trước đđy đê được cấp bìa đỏ hoặc bìa xanh mă hiện tại chủ hộ đang giữ thì sẽ bị thu hồi theo quyết định của UBND huyện. Câc thửa đất năy sẽ được lăm lại thủ tục cấp GCN theo trình tự dự ân GĐR sẽ triển khai.
+ Yíu cầu câc hộ dđn có đất lđm nghiệp giâp ranh phải xâc định rõ ranh giới vă phât tuyến, kể cả những thửa đất đê lăm xong thủ tục cấp giấy hoặc đê được cấp bìa đỏ. Đối với những thửa đất đang tranh chấp hoặc trong quâ trình phât ranh mới mới xẩy ra tranh chấp đề nghị câc hộ liín quan tự thoả thuận lă chủ yếu, trường hợp không tự thoả thuận được thì đề nghị thôn, UBNB xê tổ chức hoă giải. Đđy lă bước cực kỳ quan trọng vì tất cả câc vướng mắc về tranh chấp sẽ phât hiện vă kịp thời giải quyết trước khi đo vẽ, chỉnh lý bản đồ.
- Xâc định nhu cầu, vă cam kết nhận đất rừng để quản lý bảo vệ vă tổ chức kinh doanh lđu dăi của người dđn trín mảnh đất rừng được giao.
- Thống nhất kế hoạch hoạt động của câc bước chỉnh lý bản đồ vă GĐR rừng tại thôn.
Biín bản cuộc họp cần được ghi lại cẩn thận, đọc lại ở cuối buổi họp vă ký xâc nhận của cân bộ địa phương.
Bước 3: Điều tra thực địa có sự tham gia của người dđn
Đđy lă bước hết sức quan trọng, mất nhiều thời gian vă mang tính quyết định đến tính hiệu quả của công tâc GĐR trín địa băn xê. Để tiết kiệm công sức vă thời gian, công tâc điều tra thực địa được lồng ghĩp câc nội dung: khảo sât lại toăn bộ ranh giới câc thửa đất, hiện trạng rừng, đo đạc chỉnh lý bản đồ vă giải quyết câc tranh chấp còn tồn đọng ngay trín thực địa.
Câc công cụ chính cần chuẩn bị: Bản đồ đất lđm nghiệp xê Thanh Vận năm 2004, la băn, mây GPS vă một số vật tư cần thiết khâc.
Thănh phần tham gia thực địa: Địa diện tổ công tâc, trưởng thôn, đại diện câc hộ gia đình có liín quan, cân bộ đo đạc.
Thời gian, địa điểm: Được thực hiện từ 5-10 ngăy trong rừng, trín đất rừng của thôn.
Câc nội dung cần thực hiện:
- Ră soât lại ranh giới phđn chia giải thửa đất lđm nghiệp theo địa giới hănh chính xê, thôn, câc hộ gia đình, câc tổ chức, theo 3 loại rừng… trín thực địa, so sânh đối chiếu với bản đồ đất lđm nghiệp năm 2004. Tiến hănh đo đạc bằng mây GPS, xâc minh lại ranh giới câc thửa đất bị sai lệch so với thưc tế lăm cơ sở
chỉnh lý bản đồ đất lđm nghiệp. Giai đoạn năy cần xâc định trín bản đồ vă ngoăi thực địa, trong quâ trình thực hiện ngoăi hiện trường cần có thănh viín thôn, bản, xê (địa chính xê) phối hợp thực hiện (phải lă người có kinh nghiệm, am hiểu địa hình, lịch sử hình thănh đất đai, quy hoạch…) vă cùng thống nhất trín hiện trường.
- Đồng thời trong quâ trình điều tra, đối soât, tiến hănh giải quyết câc mđu thuẫn trong dử dụng đất lđm nghiệp mă trước đó câc hộ dđn chưa tự hòa giải được ngay trín thực địa cùng với sự tham gia của câc hộ dđn có mđu thuẫn.
- Xâc định câc loại rừng, trạng thâi rừng cho từng thửa đất lđm nghiệp dựa văo câc tiíu chí phđn loại rừng cũng như kinh nghiệm, kiến thức bản địa của nhđn dđn trong thôn.
Sau khi điều tra, ră soât lại ranh giới thửa đất mă người dđn không còn ý kiến kiến nghị thì biín bản hòa giải, biín bản xâc định ranh giới câc thửa đất được lập trín thực địa cùng với đầy đủ chữ ký của cân bộ đại diện tổ công tâc, trưởng thôn vă người dđn có đất lđm nghiệp.
Bước 4: Hoăn thiện chỉnh lý bản đồ đất lđm nghiệp xê Thanh Vận
Sau khi có kết quả điều tra thực địa, cân bộ kỹ thuật của tổ công tâc tiến hănh chỉnh sửa câc nội dung trín bản đồ đất lđm nghiệp cho chính xâc với thực địa:
+ Chỉnh lý ranh giới câc thửa đất, số thửa, số khoảnh; + Chỉnh lý về hiện trạng loại rừng, trạng thâi rừng; + Chỉnh lý thông tin về chủ sử dụng đất rừng, địa chỉ…
Quâ trình chỉnh lý cần kết hợp giữa nội nghiệp vă ngoại nghiệp, với những thửa đất khó xâc định ranh giới hoặc xảy ra tranh chấp có thể phải tiến hănh ra thực địa để xâc minh lại.
Bước 5: Thống nhất phương ân, nội dung GĐR – Họp thôn lần 2
Sau khi chỉnh sửa xong câc trường hợp sai sót trín bản đồ đất lđm nghiệp, tổ công tâc tiến hănh họp thôn để thống nhất phương ân, nội dung GĐR.
Thănh phần tham gia: Tổ công tâc, đại diện câc hộ gia đình trong thôn.
Địa điểm, thời gian: Tại thôn dự kiến giao, thời gian 1 buổi.
Những nội dung chính của buổi họp:
- Thống nhất phương ân GĐR đến câc hộ gia đình.
- Thống nhất về vị trí, ranh giới, diện tích, chủ sử dụng câc thửa đất lđm nghiệp trín địa băn thôn;
- Thống nhất danh sâch câc hộ đủ điều kiện được GĐR trong thôn.
- Thống nhất câc quy ước quản lý vă bảo vệ rừng.
Sau khi thống nhất được câc nội dung trín, biín bản cuộc họp được ghi lại cẩn thận, đọc lại ở cuối buổi họp vă ký xâc nhận của cân bộ địa phương.
Đồng thời, tại buổi họp thôn lần 2, sau khi thống nhất được câc nội dung theo biín bản, câc cân bộ chuyín môn của tổ công tâc tiến hănh hướng dẫn người dđn viết đơn xin giao đất vă câc thủ tục khâc để được giao đất giao rừng theo đúng quy định.
Bước 6: Băn giao thực địa
Sau khi thống nhất về diện tích giao vă số thứ tự thửa thì tiến hănh giao nhận đất rừng ngoăi thực địa. Nếu phât hiện sai sót hoặc mđu thuẫn cần sửa chữa vă xâc minh lại ngay.
Thănh phần tham gia gồm: ban công tâc giao đất giao rừng vă câc chủ hộ được giao đất lđm nghiệp.
Bước 7:Hoăn thiện hồ sơ GĐR
Tổ công tâc hỗ trợ cho câc hộ gia đình hoăn thiện hồ sơ GĐR trước khi trình UBND huyện thẩm định vă phí duyệt, hồ sơ bao gồm:
- Đơn xin nhận đất lđm nghiệp của từng hộ gia đình; - Biín bản giao nhận đất ngoăi thực địa;
- Bản khoanh vẽ lô đất của từng hộ; - Bản đồ trích lục thửa đất lđm nghiệp; - Tờ trình đề nghị cấp GCN.
Công việc năy đòi hỏi tuyệt đối chính xâc, trânh nhầm lẫn ảnh hưởng tới lợi ích của người dđn.
Bước 8: Thẩm định, phí duyệt cấp GCN cho câc hộ gia đình
Tổ công tâc GĐR tại địa phương tổng hợp hồ sơ giao đất để trình lín cấp huyện thẩm định vă phí duyệt.
Cơ quan thẩm định – Phòng Tăi nguyín Môi trường - lập biín bản thẩm định vă trình bâo câo UBND huyện để ra quyết định cấp GCN theo kết quả thẩm định cho những trường hợp có đủ điều kiện để nhận đất để sản xuất.
Tổ công tâc sẽ tổng hợp hồ sơ địa chính của toăn xê đê được UBND huyện phí duyệt. Câc hồ sơ địa chính bao gồm:
- Sổ kí khai đất lđm nghiệp. - Sổ địa chính.
- Sổ cấp GCN.
- Bản đồ đất lđm nghiệp.
Tổ công tâc giao đất giao rừng cần tổ chức họp dđn lần cuối để công khai thông bâo kết quả diện tích đất, rừng đê giao cũng như số hộ gia đình trong thôn, xê có đủ điều kiện để nhận đất nhận rừng để sản xuất, giải quyết câc vấn đề xảy ra, giải thích những vướng mắc của nhiều hộ gia đình. Vă chịu trâch nhiệm chuyển GCN đến câc hộ dđn sau khi đê phí duyệt.