4. í nghĩa của đề tài
3.3.4. Đỏnh giỏ cụng tỏc thực hiện kế hoạch sử dụng đất thị trấn Trới giai đoạn
2007 – 2010
Do cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thị trấn Trới được lập chậm và triển khai muộn ( năm 2009 mới được UBND tỉnh phờ duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010) nờn kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2006-2007 khụng được UBND tỉnh phờ duyệt, khụng cú cơ sở phỏp lý để đỏnh giỏ. Vỡ vậy việc đỏnh giỏ kế hoạch sử dụng đất chỉ dỏnh giỏ kỡ cuối năm 2007-2010[16].
3.3.4.1. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của thị trấn Trới từ năm 2007 – 2010
Bảng 3.6: Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của thị trấn Trới đó đƣợc phờ duyệt giai đoạn 2007 - 2010
Loại đất
Hiện trạng năm 2007
Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Diện tớch theo QHSD đất đó phờ duyệt (ha) Thực hiện đƣợc (ha) Tỷ lệ (%) Diện tớch theo QHSD đất đó phờ duyệt (ha) Thực hiện đƣợc (ha) Tỷ lệ (%) Diện tớch theo QHSD đất đó phờ duyệt (ha) Thực hiện đƣợc (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tớch đất tự nhiờn 1218,40 1218,40 1218,40 1218,40 1218,40 1218,40 1218,40 1. Đất nụng nghiệp 837,78 835,35 836,50 100.12 824,37 863,29 104.72 762,88 861,29 112.90 1.1. Đất sản xuất nụng nghiệp 161,85 161,35 160,01 99.17 158,06 152,21 96.30 139,13 150,58 108.23 1.2. Đất lõm nghiệp 649,01 647,08 650,56 100.54 643,58 650,56 101.08 613,66 650,30 105.97 1.3. Đất nuụi trồng thuỷ sản 25,87 25,87 25,15 97.22 21,68 59,47 274.31 9,04 59,36 656.64 1.4. Đất nụng nghiệp khỏc 1,05 1,05 0,78 74.28 1,05 1,05 100 1,05 1,05 100 2.Đất phi nụng nghiệp 344,11 346,54 355,98 102.72 357,79 335,81 93.86 421,18 337,81 80.21 2.1.Đất ở 114,10 115,23 69,53 60.34 118,35 157,30 132.91 130,11 157,66 121.17 2.2.Đất chuyờn dựng 161,03 162,33 286,45 176.46 166,96 132,54 79.38 218,59 134,18 61.38 2.3.Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng 0,06 0,06 0,06 100 0,06 0,34 566.67 0,06 0,34 566.67
2.4.Đất nghĩa trang, nghĩa địa 4,57 4,57 2,95 64.55 8,07 2,66 32.96 8,07 2,66 32.96 2.5.Đất SS và MN chuyờn dựng 64,35 64,35 64,35 100 64,35 42,97 66.77 64,35 42,97 66.77 2.6. Đất phi nụng nghiệp khỏc 10,59 3. Nhúm đất ch- ƣa sử dụng 36,51 36,51 25,92 70.99 36,24 19,30 53.26 34,34 19,30 56.20
(Nguồn: Phũng tài nguyờn và mụi trường huyện Hoành Bồ)
Theo phương ỏn kế hoạch năm 2008 diện tớch đất nụng nghiệp chuyển sang đất phi nụng nghiệp là 2,43 ha, trong đú:
- Đất trồng cõy hàng năm ( Đất chuyờn lỳa): 0,50 ha - Đất rừng trồng sản xuất: 1,93 ha
- Đất nụng nghiệp phải thu hồi là 2,43 ha gồm: - Đất trồng cõy hàng năm: 0,50 ha
- Đất rừng sản xuất: 1,93 ha
Thực giảm đất nụng nghiệp năm 2008 là 1,28 ha trong đú:
+ Đất trồng cõy hàng năm ( đất trồng lỳa) giảm 1,70 ha do chuyển sang đất ở: 0,31 ha, chuyển sang đất giao thụng 0,43 ha, chuyển sang đất cơ sở thể dục thể thao: 0,96 ha.
+ Đất trồng cõy lõu năm giảm 0,14 ha do chuyển sang đất giao thụng.
+ Đất rừng sản xuất tăng 1,55 ha, trong đú: giảm do chuyển sang đất cụng trỡnh năng lượng 0,07 ha, tăng do chuyển từ đất nghĩa trang, nghĩa địa sang 1,62 ha.
+ Đất nuụi trồng thủy sản lợ, mặn giảm 0,72 ha, trong đú: giảm do chuyển sang đất ở 0,34 ha, chuyển sang đất giao thụng 0,31 ha, do chuyển sang đất cơ sở
văn húa 0,07 ha.
Theo phương ỏn kế hoạch năm 2009 diện tớch đất nụng nghiệp chuyển sang đất phi nụng nghiệp là 10,98 ha, trong đú:
+ Đất trồng cõy hàng năm: 2,27 ha + Đất trồng cõy lõu năm: 0,57 ha + Đất rừng trồng sản xuất:3,50 ha + Đất nuụi trồng thủy sản: 4,19 ha
+ Đất nụng nghiệp phải thu hồi là 10,98 ha gồm: + Đất trồng cõy hàng năm: 2,27 ha
+ Đất trồng cõy lõu năm: 0,57 ha + Đất rừng trồng sản xuất: 3,50 ha + Đất nuụi trồng thủy sản: 4,19 ha
Thực tế đất nụng nghiệp năm 2009 tăng 26,79 ha trong đú:
+ Đất trồng cõy hàng năm giảm 16,50 ha ( Đất trồng lỳa giảm 2,35 ha, đất trồng cõy hàng năm khỏc giảm 14,15 ha)
+ Đất trồng cõy lõu năm tăng 8,7 ha.
+ Đất rừng sản xuất tăng 4,12 ha do chuyển từ đất rừng phũng hộ sang. + Đất rừng phũng hộ giảm 4,12 ha do chuyển sang đất rừng sản xuất. + Đất nuụi trồng thủy sản tăng 34,32 ha
+ Đất nụng nghiệp khỏc tăng 0,27 ha do cụng tỏc kiểm kỳ trước chưa chớnh xỏc. Phương ỏn kế hoạch năm 2009 diện tớch đất phi nụng nghiệp khụng phải đất ở chuyển sang đất ở là 0,31 ha, trong đú: Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp: 0,31 ha.
- Đất phi nụng nghiệp khụng phải đất ở phải thu hồi là 0,31 ha (đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp):
Thực tế đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp năm 2009 tăng 1,95 ha trong đú:
+ Đất cơ sở sản xuất kinh doanh tăng: 1,62 ha + Đất sản xuất xõy dựng gốm, sứ tăng: 0,33 ha Theo phương ỏn kế hoạch năm 2010:
Diện tớch đất nụng nghiệp chuyển sang đất phi nụng nghiệp là 61,49 ha, trong đú:
+ Đất sản xuất nụng nghiệp: 18,93 ha gồm:
* Đất trồng cõy lõu năm: 3,13 ha + Đất lõm nghiệp: 29,92 ha gồm: * Đất rừng sản xuất: 28,72 ha * Đất rừng phũng hộ: 1,2 ha
+ Đất nuụi trồng thủy sản: 12,64 ha
- Đất nụng nghiệp phải thu hồi là 61,49 ha, trong đú: - Đất sản xuất nụng nghiệp: 18,93 ha gồm:
* Đất trồng cõy hàng năm : 15,80 ha ( đất chuyờn trồng lỳa nước: 14,03 ha) * Đất trồng cõy lõu năm: 3,13 ha
+ Đất lõm nghiệp: 29,92 ha gồm: * Đất rừng sản xuất: 28,72 ha * Đất rừng phũng hộ: 1,2 ha
+ Đất nuụi trồng thủy sản: 12,64 ha
Thực giảm đất nụng nghiệp năm 2010 là 2,0 ha trong đú:
+ Đất trồng cõy hàng năm khỏc giảm 1,09 ha do chuyển sang đất trồng cõy lõu năm: 0,12 ha, chuyển sang đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp 0,10 ha, chuyển sang đất cú mục đớch cụng cộng 0,65 ha, chuyển sang đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp 0,22.
+ Đất trồng cõy lõu năm giảm 0,54 ha do chuyển sang đất ở tại đụ thị 0,29 ha, chuyển sang đất cú mục đớch cụng cộng 0,14 ha, tăng do chuyển từ đất trồng cõy hàng năm khỏc sang 0,12 ha, tăng do chuyển từ đất nuụi trồng thủy sản sang 0,04 ha.
+ Đất rừng sản xuất giảm 0,26 ha do chuyển sang đất cú mục đớch cụng cộng. + Đất nuụi trồng thủy sản giảm 0,11 ha, trong đú: giảm do chuyển sang đất trồng cõy lõu năm 0,04 ha, chuyển sang đất ở tại đụ thị 0,07 ha.
Diện tớch đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đớch đất phi nụng nghiệp là 1,90 ha, trong đú:
+ Đưa vào sử dụng mục đớch đất ở: 0,4 ha.
+ Đưa vào sử dụng mục đớch đất chuyờn dựng: 0,4 ha.
Thực tế năm 2010 đất chưa sử dụng của thị trấn Trới chưa được đưa vào sử dụng mục đớch nào.
3.3.4.2. Đỏnh giỏ cụng tỏc thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của thị trấn Trới từ năm 2007 – 2010
Theo phương ỏn kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 diện tớch đất nụng nghiệp chuyển sang đất phi nụng nghiệp là 74,90 ha, trong đú:
- Đất sản xuất nụng nghiệp chuyển sang: 22,72 ha, gồm:
+ Đất trồng cõy hàng năm: 19,02 ha, trong đú cú 16,67 ha đất chuyờn trồng lỳa nước và 2,35 ha đất trồng cõy hàng năm cũn lại.
+ Đất trồng cõy lõu năm: 3,70 ha
- Đất lõm nghiệp: 35,35 ha, trong đú cú 34,15 ha đất rừng sản xuất và 1,20 ha đất rừng phũng hộ.
+ Đất nuụi trồng thủy sản: 16,83 ha.
- Đất phi nụng nghiệp khụng thu tiền sử dụng đất chuyển sang đất phi nụng nghiệp cú thu tiền khụng phải đất ở diện tớch là 0,31 ha đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp.
Diện tớch đất nụng nghiệp phải thu hồi là: 74,90 ha
- Đất sản xuất nụng nghiệp chuyển sang: 22,72 ha, gồm:
+ Đất trồng cõy hàng năm: 19,02 ha, trong đú cú 16,67 ha đất chuyờn trồng lỳa nước và 2,35 ha đất trồng cõy hàng năm cũn lại.
+ Đất trồng cõy lõu năm: 3,70 ha
- Đất lõm nghiệp: 35,35 ha, trong đú cú 34,15 ha đất rừng sản xuất và 1,20 ha đất rừng phũng hộ.
+ Đất nuụi trồng thủy sản: 16,83 ha.
Diện tớch đất phi nụng nghiệp phải thu hồi là: 1,07 ha, trong đú: - Đất ở đụ thị: 0,35 ha
- Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp: 0,72 ha
Thực tế thực hiện hiện kế hoạch đất nụng nghiệp lại tăng là 23,51ha so với kế hoạch. Trong đú:
- Đất sản xuất nụng nghiệp: giảm 11,27ha, gồm:
+ Đất trồng cõy hàng năm: giảm 19,29ha ( đất lỳa giảm 4,05 ha, đất trồng cõy hàng năm khỏc giảm 15,24 ha).
+ Đất trồng cõy lõu năm: tăng 8,02ha - Đất lõm nghiệp: tăng 1,29 ha. + Đất rừng sản xuất: tăng 5,41 ha + Đất rừng phũng hộ: giảm 4,12 ha Đất ở thực tăng 43,56 ha
So với kế hoạch chuyển mục đớch sử dụng đất và kế hoạch thu hồi đất trong kỳ, kết quả thực hiện khụng đỳng theo kế hoạch đó được phờ duyệt.
* Nguyờn nhõn
- Cú sự điều chỉnh phương ỏn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đặc biệt là sự bổ sung quy hoạch cỏc dự ỏn phỏt sinh trong kỳ quy hoạch, kế hoạch.
- Do nền kinh tế phỏt triển, lạm phỏt cao, mức giỏ đền bự của nhà nước khụng thỏa món cho người dõn, dẫn đến chậm tiến độ trong cụng tỏc đền bự, giải phúng mặt bằng.
- Một số văn bản hướng dẫn chưa đồng bộ, nhất là trong cụng tỏc thực hiện quy hoạch, cụng tỏc đền bự, cấp giấy, chuyển đổi mục đớch sử dụng gõy ra sự lỳng tỳng trong cụng tỏc quản lý.
- Một số hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, tổ chức sản xuất phi nụng nghiệp khụng thực hiện đỳng theo kế hoạch, chậm chạp trong khi thu hồi, giải phúng mặt bằng gõy chậm tiến độ.
* Giải phỏp:
- Tiếp tục thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong kỳ tiếp theo đồng thời đẩy nhanh tiến độ thực hiện.
- Đề xuất khung giỏ đền bự phự hợp so với thực trạng phỏt triển nền kinh tế của địa phương núi riờng và đất nước núi chung,
- Thăm dũ ý kiến của người dõn để cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch phự hợp với nhu cầu của người dõn, giỳp đẩy nhanh tiến độ thực hiện đồng thời quy hoạch, kế hoạch cú hiệu quả cao hơn.
- Thường xuyờn bồi dưỡng kiến thức quản lý, cập nhật thụng tin, phương phỏp trước mỗi kỡ quy hoạch, hoặc cú sự điều chỉnh.
- Nõng cấp trang thiết bị hiện đại phục vụ cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai. - Tuyờn truyền, giỏo dục ý thức người dõn trong mỗi kỡ quy hoạch; tăng cỏc biện phỏp khống chế, phạt tiền theo quy định với cỏc trường hợp cố tỡnh vi phạm.