4. í nghĩa của đề tài
2.2.4. Giải phỏp nõng cao hiệu quả quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
2.2.4.1. Nguyờn nhõn những tồn tại chủ yếu trong sử dụng đất 2.2.4.2. Cỏc giải phỏp thực hiện quy hoạch.
2.3. Phƣơng phỏp nghiờn cứu:
2.3.1 Phương phỏp 1: Điều tra, thu thập thụng tin thứ cấp.
- Thu thập những thụng tin liờn quan trực tiếp hoặc giỏn tiếp đến quỏ trỡnh nghiờn cứu của đề tài đú được cụng bố chớnh thức ở cỏc cấp, cỏc ngành, thụng tin số liệu chủ yếu bao gồm: cỏc kết quả nghiờn cứu cú liờn quan đú tiến hành trước đú, thụng tin số liệu liờn quan đến tỡnh hỡnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trờn địa bàn thị trấn Trới, huyện Hoành Bồ giai đoạn 2006 – 2010.
- Thụng tin số liệu được thu thập chủ yếu từ cỏc nguồn sau:
+ Cỏc cụng trỡnh khoa học và cỏc nghiờn cứu liờn quan đến Tỡnh hỡnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở trong và ngoài nước.
+ Sổ sỏch, tài liệu tại UBND thị trấn Trới, Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Hoành Bồ, Trung kỹ thuật đo đạc bản đồ thuộc sở Tài nguyờn và Mụi trường của tỉnh.
+ Cỏc thụng tin trực tiếp từ cỏn bộ địa chớnh, người dõn trong địa bàn thị trấn Trới.
2.3.2 Phương phỏp 2: Thu thập số liệu sơ cấp.
Số liệu sơ cấp sẽ được thu thập thụng qua phỏt phiếu điều tra, phỏng vấn 100 người dõn trờn địa bàn thị trấn Trới huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh về tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thi trấn Trới, huyện Hoành Bồ giai đoạn 2006 – 2010.
2.3.3 Phương phỏp 3: Minh họa bằng biểu đồ, bản đồ, sơ đồ và đồ thị.
- Sử dụng phần mềm MicroStation để minh họa bản đồ, sơ đồ hiện trạng sử dụng đất trước khi quy hoạch, bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 của thị trấn Trới, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh..
- Sử dụng Microsoft Office Excel để biểu thị cỏc hỡnh biểu đồ đồ thị.
2.3.4 Phương phỏp 4: Điều tra, khảo sỏt thực địa.
-Sử dụng bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 cựng đối soỏt với bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 và cỏc bản đồ quy hoạch chi tiết của từng dự ỏn.
2.3.5 Phương phỏp 5: Phõn tớch, tổng hợp.
-Áp dụng đối với cỏc số liệu sơ cấp và thứ cấp thu thập được trờn địa bàn thị trấn Trới.
- Sử dụng phần mềm Primer 5.0 để thể hiện mối quan hệ giữa cỏc chỉ tiờu cú mối quan hệ với nhau, cỏc yếu tố liờn quan đến cụng tỏc quy hoạch sẽ tập trung gần sỏt nhau hoặc chồng ghộp lờn nhau.
2.3.6 Phương phỏp 6: Chuyờn gia.
- Sử dụng khi đi điều tra ngoài thực địa
- Gặp gỡ cỏc chuyờn gia trong lĩnh vực quy hoạch để tham khảo ý kiến nhằm đưa ra những giải phỏp hiệu quả nhất.
CHƢƠNG 3
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Đỏnh giỏ điều kiện tự nhiờn, điều kiện kinh tế - xó hội của thị trấn Trới, huyện Hoành Bồ giai đoạn 2006 – 2010. huyện Hoành Bồ giai đoạn 2006 – 2010.
3.1.1. Điều kiện tự nhiờn.
3.1.1.1. Vị trớ địa lý.
Thị trấn Trới là đụ thị loại V, là trung tõm chớnh trị, kinh tế - văn húa xó hội của huyện Hoành Bồ cú vị trớ địa lý như sau:
Phớa Tõy, Bắc giỏp xó Sơn Dương. Phớa Đụng Bắc giỏp xó Lờ Lợi.
Phớa Nam giỏp phường Việt Hưng thành phố Hạ Long.
Thị trấn Trới là trung tõm của huyện Hoành Bồ cú quốc lộ 279 và tỉnh lộ 326 chạy qua, đặc biệt thị trấn cũn cú giao thụng đường thủy. Với vị trớ như vậy, Thị trấn cú điều kiện thuận lợi để phỏt triển kinh tế, xó hội theo hướng cụng nghiệp, dịch vụ cũng như phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ [18].
3.1.1.2. Địa hỡnh - địa mạo:
Trới là thị trấn cú địa hỡnh phần lớn là đồi nỳi bao quanh, xen kẽ là những dải đồng bằng và thung lũng nhỏ hẹp nằm ở 2 phớa sụng Trới. Địa hỡnh đồi nỳi cú độ cao trung bỡnh 50m-100m. Hướng dốc chớnh của địa hỡnh từ Tõy Bắc hướng về Đụng Nam, độ dốc địa hỡnh đồi nỳi từ 20 -100 . Cú vựng đất bằng nhỏ hẹp là đất bồi tụ chõn nỳi và bói bồi ven sụng. Vựng đất thấp nờn đa số bị nhiễm mặn [18].
Nhỡn chung địa hỡnh của thị trấn Trới tương đối phức tạp, đồng bằng và đồi nỳi đan xen chia tỏch nhau nờn ảnh hưởng nhiều cho việc tổ chức, quản lý, giao lưu giữa cỏc khu.
3.1.1.3. Khớ hậu:
Nhiệt độ khụng khớ trung bỡnh hàng năm khoảng 22,80C dao động từ 160C- 290C. Nhiệt độ trung bỡnh cao nhất 34,90C, nhiệt độ tối cao tuyệt đối đạt tới trị số 380C. Về mựa đụng, nhiệt độ trung bỡnh thấp nhất 13,50C, nhiệt độ tối thấp tuyệt đối tới 50
C [18].
3.1.1.4. Thuỷ văn:
Thị trấn Trới cú hệ thống sụng ngũi chớnh chảy qua địa bàn, là sụng Trới. Ngoài ra cũn cú cỏc dải suối nhỏ chạy dọc theo cỏc sườn nỳi.
Nhỡn chung hệ thống sụng ngũi của Thị trấn nhỏ và ngắn, lưu lượng nước khụng nhiều phõn bố khụng đều trong năm, vào mựa mưa do địa hỡnh sườn dốc nờn mức nước dõng cao nhanh sau đú lại thoỏt nhanh [18].
3.1.1.5. Cỏc nguồn tài nguyờn theo bản đồ thổ nhưỡng nụng húa tỉnh Quảng Ninh xõy dựng năm 2005:
Căn cứ vào đặc điểm địa hỡnh, sự hỡnh thành và cấu tạo của đất, đất đai Thị trấn Trới được phõn thành cỏc loại đất chớnh sau.
- Nhúm đất mặn (M): Diện tớch 55,5 ha chiếm 4,55% diện tớch tự nhiờn. - Nhúm đất phự sa (P): Diện tớch 2,5 ha chiếm 0,2% diện tớch tự nhiờn.
- Nhúm đất vàng đỏ mặn (F): Diện tớch 325,0 ha chiếm 26,67% diện tớch tự nhiờn.
- Nhúm đất mựn vàng đỏ trờn nỳi (HV): Diện tớch 5,50 ha chiếm 0,45% diện tớch tự nhiờn.
- Nhúm đất nhõn tỏc (NT): Diện tớch 10,5 ha chiếm 0,86% diện tớch tự nhiờn [18].
3.1.1.6. Cỏc loại tài nguyờn khỏc: +) Tài nguyờn nước:
Thị trấn Trới năm trong vựng cú lượng mưa lớn trong năm, địa hỡnh dốc, cỏc sụng suối nhỏ và ngắn, nước từ trờn nỳi cao chảy xuống sụng trới và đổ ra vựng cửa lục nờn nguồn nước mặt phụ thuộc rất lớn vào cỏc mựa trong năm [18].
+) Tài nguyờn rừng:
Thị trấn Trới cú 650,56 ha rừng, chiếm 53,39% diện tớch đất tự nhiờn, trong đú đất cú rừng trồng sản xuất 647,22 ha chủ yếu ở khu vực nỳi Nồi Đồng, đất cú rừng phũng hộ tự nhiờn sỳ vẹt 3,34 ha ở hai bờn sụng Trới.
Ngoài những loại cõy thõn gỗ ra ở Thị trấn cũn cú nhiều loại hệ động, thực vật sống xen kẽ với cõy rừng tạo ra những sản phẩm dược liệu và lõm sản quý…[18]
+) Tài nguyờn nhõn văn:
Thị trấn Trới là đụ thị loại V, nhõn dõn cú truyền thống lịch sử lõu đời trong đấu tranh chống giặc ngoại xõm, giữ nước của dõn tộc Việt Nam. Cú nền văn hoỏ phong phỳ mang đậm đà bản sắc văn hoỏ dõn tộc và mang sắc thỏi riờng của Hoành Bồ. Ngày nay, dưới sự lónh đạo của Đảng và sự quan tõm của Nhà nước, nhõn dõn trờn địa bàn Thị trấn đoàn kết, tiếp thu những khoa học, cụng nghệ mới ỏp dụng vào sản xuất, xoỏ đúi giảm nghốo xõy dựng quờ hương từng bước phỏt triển giàu mạnh, nõng cao đời sống vật chất, văn hoỏ và tinh thần cho nhõn dõn [18].
+) Cảnh quan mụi trường:
Thị trấn Trới nằm bờn cạnh di sản thiờn nhiờn thế giới vịnh Hạ Long mà thiờn nhiờn đó ban tặng. Ngoài những cỏnh rừng sản xuất, rừng phũng hộ đầu nguồn, rừng đặc dụng phục vụ nghiờn cứu, cỏc hồ chứa nước vừa phục vụ sản xuất cụng nghiệp, nụng nghiệp và sinh hoạt của nhõn dõn, vừa tạo nờn mụi trường sinh thỏi trong làn [18].
3.1.1.7. Đỏnh giỏ chung về điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn thiờn nhiờn và mụi trường.
* Thuận lợi
Tuy là đụ thị loại V, nhưng thị trấn Trới cú những lợi thế là nằm gần cỏc khu trung tõm phỏt triển của thành phố Hạ Long như cảng nước sõu Cỏi Lõn, khu du lịch Bói Chỏy, khu du lịch quốc tế Tuần Chõu. Cú nguồn Tài nguyờn đa dạng, phong phỳ như mỏ sột, cỏt để sản xuất gạch ngúi và làm vật liệu xõy dựng; Tài nguyờn đất, tài nguyờn rừng, tài nguyờn biển…cho phộp phỏt triển sản xuất cụng nghiệp - du lịch dịch vụ- nụng lõm- ngư nghiệp một cỏch tổng hợp, đa dạng, nhằm đỏp ứng nhu cầu nội địa và xuất khẩu. Cú hệ thống giao thụng là đường quốc lộ 279, tỉnh lộ 326, đường Trới Vũ Oai, đường biển nờn rất thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế và trao đổi hàng hoỏ với cỏc khu vực. Cú nguồn nhõn lực dồi dào, đõy là thế mạnh để phỏt triển kinh tế về cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ du lịch và nụng nghiệp.
Mụi trường tự nhiờn trong sạch chưa bị ảnh hưởng nhiều do chất thải của cỏc ngành cụng nghiệp, dịch vụ, nụng nghiệp và sinh hoạt. Đõy là điều kiện hết sức thuận lợi cho phỏt triển trồng trọt theo mụ hỡnh kinh tế vườn đồi kết hợp du lịch sinh thỏi.
* Khú khăn
Là nơi rất thuận lợi cho nhiều ngành kinh tế phỏt triển đồng thời cũng là nơi nảy sinh ra nhiều mõu thuẫn giữa lợi ớch của cỏc ngành với lợi ớch chung, nhất là sự mõu thuẫn giữa sự phỏt triển kinh tế với bảo vệ mụi trường.
Địa hỡnh phức tạp, quỹ đất xõy dựng hạn chế, trong khi tồn tại những bất hợp lý của việc phỏt triển thiếu quy hoạch trước đõy để lại, gõy khú khăn rất lớn cho việc tiếp tục cải tạo phỏt triển, tạo thờm mặt bằng xõy dựng cỏc dự ỏn, khu đụ thị.
Do quỏ trỡnh khai thỏc than trong quỏ khứ và nạn khai thỏc trỏi phộp hiện nay, đều gõy tỏc động tiờu cực đến mụi trường như: ễ nhiễm mụi trường khụng khớ, mụi trường nước, làm biến đổi cảnh quan mụi trường, huỷ hoại thảm thực vật, suy giảm hệ động vật.
Trong sản xuất nụng nghiệp việc chuyển dịch cơ cấu cõy trồng cũn chậm, vẫn chưa quan tõm phỏt triển trồng cõy hàng hoỏ và mụ hỡnh trồng rau sạch, đất canh tỏc bỡnh quõn trờn đầu người thấp, khả năng mở rộng diện tớch đất canh tỏc khụng cũn. Cơ sở hạ tầng cũn hạn chế, vốn đầu tư cũn thiếu chưa đồng bộ, địa hỡnh bị phõn cỏch và
nhiều đồi nỳi.
Mựa đụng chịu ảnh hưởng của giú mựa đụng bắc, nhiệt độ hạ thấp đột ngột kộo dài, ảnh hưởng đến cõy trồng, vật nuụi.
Mựa mưa cú lượng nước mưa lớn, kết hợp với nước dồn từ thượng nguồn xuống dễ gõy hiện tượng lụt, xúi mũn đất.
Đõy cũng là thỏch thức lớn về việc sử dụng tài nguyờn đất đai trong chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của Thị trấn trước mắt cũng như lõu dài.
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xó hội
3.1.2.1. Dõn số, lao động, việc làm và thu nhập. +) Dõn số:
Dõn số toàn Thị trấn tớnh hết năm 2010 là 10653 nhõn khẩu với 2204 hộ, số
người 4,8/ hộ, mật độ dõn số 874/ km2
Trong đú : Nam 5714 người chiếm 53,64% dõn số toàn Thị trấn Nữ 4939 người chiếm 46,36% dõn số toàn Thị trấn Độ tuổi từ 15 tuổi trở xuống là 2865 người bằng 26,89%
Độ tuổi từ 16 đến 60 tuổi là 6724 người bằng 63,12% Độ tuổi trờn 60 tuổi là 1064 người bằng 9,99% +) Lao động:
Lao động đang hoạt động trong cỏc ngành kinh tế - xó hội trờn địa bàn Thị trấn tớnh năm 2010 như sau:
Lao động trong độ tuổi là 6724 người chiếm 63,12% tổng nhõn khẩu. Lao động đang làm việc phõn theo ngành như sau:
- Lao động nụng nghiệp 4295 người chiếm 63,87% tổng lao động
- Lao động cụng nghiệp, thương mại - dịch vụ : 1897 người chiếm 28,21% Lao động làm trong cỏc cơ quan HCSN (giỏo dục, y tế, quản lý nhà nước,…) khoảng 532 người chiếm 7,92% tổng lao động.
Cựng với sự gia tăng dõn số, lực lượng lao động khụng ngừng tăng lờn, số lao động tham gia vào cỏc lĩnh vực hoạt động kinh tế - xó hội trờn địa bàn hiện nay chưa hợp lý.
+) Việc làm và thu nhập:
Việc làm chủ yếu là thương nghiệp, dịch vụ, sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, cũn một phần nhỏ làm ngư nghiệp, nờn tỡnh trạng thiếu việc làm trong thời gian nụng nhàn, diện tớch đất nụng nghiệp ngày càng bị thu hẹp do phỏt triển xõy dựng hạ tầng kinh tế xó hội là một vấn đề rất bức xỳc; trong một năm, thời gian nụng nhàn của người lao động nụng nghiệp thường là 5 thỏng, chớnh vỡ vậy cần phải cú biện phỏp phỏt triển cỏc ngành nghề trong Thị trấn, đầu tư nõng cấp cải tạo thiết bị sản xuất, tạo ra nhiều ngành nghề thu hỳt nhiều lao động, giải quyết được việc làm cho cỏc hộ nụng dõn, bờn cạnh đú trong lao động sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp cần phải đầu tư thõm canh tăng vụ, đẩy mạnh và phỏt triển sản xuất hàng hoỏ dựa trờn cơ sở lợi thế của địa phương, cần chỳ trọng đầu tư phỏt triển ngành nghề nõng cao hiệu quả sản xuất, tăng thu nhập cho cỏc hộ dõn.
3.1.2.2. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch kinh tế
Từ sau Đại hội Đảng bộ lần thứ XXII, nhõn dõn thị trấn Trới nỗ lực phấn đấu
thực hiện thắng lợi cỏc chương trỡnh, mục tiờu đó đề ra. Từ đú đó đạt được những thành quả quan trọng trờn cỏc lĩnh vực chớnh trị, kinh tế- xó hội, an ninh- quốc phũng. Tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2006 - 2010 của Thị trấn Trới cú mức khỏ, bỡnh quõn hàng năm tăng từ 15-17%, đại đa số cỏc chỉ tiờu phỏt triển kinh tế xó hội đều đạt và vượt mức kế hoạch đề ra. Tổng thu ngõn sỏch trờn địa bàn Thị trấn đạt khoảng 4 tỷ 668 triệu đồng/năm, thu nhập bỡnh quõn đầu người đạt khoảng 1.256.800 đồng/thỏng.
Cơ cấu kinh tế của Thị trấn đang cú bước chuyển dịch đỳng hướng, tăng dần tỷ trọng cụng nghiệp và dịch vụ. Giảm dần tỷ trọng nụng, lõm, ngư nghiệp, nhưng hiện tại tỷ trọng kinh tế nụng, lõm, ngư nghiệp chiếm 60%, tỷ trọng kinh tế tiểu thủ cụng nghiệp và dịch vụ là 40%.
3.1.2.3. Thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế
Nền kinh tế của xó đó cú bước chuyển dần sang kinh tế hàng hoỏ, tỷ trọng nụng nghiệp, cụng nghiệp tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ tăng dần theo chiều hướng tớch cực.
+) Khu vực kinh tế nụng nghiệp:
Với đặc thự là một đụ thị loại V bao gồm nhiều nỳi, việc phỏt triển kinh tế nụng nghiệp vẫn luụn được coi trọng và cũng là nhiệm vụ then trốt trong chiến lược phỏt triển kinh tế-xó hội của Thị trấn, trong những năm qua và đến năm 2010. Giỏ
trị sản xuất nụng, lõm, ngư nghiệp và chăn nuụi trong năm 2010 của thị trấn Trới ước đạt 9.645 triệu đồng.
+) Khu vực kinh tế cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp:
- Ngành cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, thương mại dịch vụ của Thị trấn Trới đang cú bước phỏt triển, đỏp ứng ngày càng tốt hơn cho nhu cầu sản xuất, kinh doanh và đời sống của nhõn dõn như: Sửa chữa ụ tụ, xe mỏy, gia cụng cơ khớ, chế biến gỗ, sản xuất vật liệu xõy dựng, chất đốt, vận chuyển hành khỏch, vận chuyển hàng hoỏ và cỏc dịch vụ thương mại khỏc. Năm 2010 cú 102 cơ sở thu hỳt lao động 455 lao động, thu nhập bỡnh quõn 2,1 triệu đồng/người/thỏng với tổng doanh thu ước đạt 15,892 tỷ đồng.
+) Khu vực kinh tế dịch vụ:
Theo nghị quyết đại hội lần thứ XXI của Đảng bộ thị trấn Trới đó xỏ định “ Dịch vụ là nghành kinh tế mũi nhọn, là thế mạnh của thị trấn. Tập trung phỏt triển nhà hàng, khỏch sạn, nhà nghỉ và cỏc hoạt động dịch vụ phục vụ đời sống nhõn dõn, phục vụ cho cỏc khu cụng nghiệp và du lịch”. Quan điểm chỉ đạo và quỏn triệt sõu sắc trong toàn đảng bộ và nhõn dõn, chớnh quyền tạo điều kiện và mụi trường thuận lợi để cỏc tổ chức kinh tế, hộ gia đỡnh và cỏ nhõn tự do lựa chọn cỏc lĩnh vực sản