4. í nghĩa của đề tài
1.3.2. Tỡnh hỡnh quy hoạch sử dụng đất đai ở trong nước
1.3.2.1. Thời kỳ trước Luật đất đai 1993.
Trước khi Luật đất đai năm 1993 ban hành, Nhà nước đó ban hành cỏc quy định về cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai như Nghị định 210/CP, Chỉ thị số 299/TTg của Thủ tướng Chớnh phủ và Luật Đất đai 1997 làm cơ sở cơ bản cho cụng tỏc quản lý đất đai.
Trong thời kỳ này, nhỡn chung việc quản lý đất đai chưa được chặt chẽ nguyờn nhõn là do hệ thống văn bản phỏp luật chưa thực chất bỏm sỏt với thực trạng cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai, đất đai chưa được phõn định ranh giới rừ ràng nờn hiện tượng tranh chấp, khiếu nại về đất đai, sử dụng sai mục đớch v.v. diễn ra ở một số khu vực. Diện tớch đất chưa sử dụng cũn nhiều. Tỡnh trạng khụng cải tạo đầu tư cho đất và hiện tượng để hoang hoỏ đất đai cũn diễn ra ở nhiều nơi gõy ra hiện tượng thoỏi hoỏ đất diễn ra nhanh chúng.
1.3.2.2. Từ Luật đất đai 1993 đến 2003.
Thỏng 7/1993 Luật đất đai sửa đổi được cụng bố. Trong Luật này cỏc điều khoản núi về quy hoạch đất đai được cụ thể hơn Luật đất đai 1987.
Từ năm 1993, Tổng cục địa chớnh (nay là Bộ Tài nguyờn và Mụi trường) đó triển khai quy hoạch đất đai toàn quốc giai đoạn 1996 - 2010. Dự ỏn quy hoạch này đó được Chớnh phủ thụng qua và Quốc Hội phờ duyệt tại kỳ họp thứ 11, Quốc Hội khoỏ XI. Đõy là căn cứ quan trọng để xõy dựng quy hoạch đất đai của cỏc bộ, cỏc
ngành và cỏc tỉnh. Quy hoạch đất đai theo lónh thổ hành chớnh đó đang triển khai ở hầu hết cỏc tỉnh trong toàn nước. Vấn đề quy hoạch sử dụng đất đai ngày càng được Nhà nước quan tõm, vỡ vậy hàng loạt cỏc văn bản liờn quan đến quy hoạch sử dụng đất đó ra đời.
Ngày 12/10/1998, Tổng cục địa chớnh ra cụng văn số 1814/CV - TCĐC về cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Ngày 01/10/2001, Chớnh phủ ban hành Nghị định 64/ND - CP của Chớnh phủ về việc triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở 4 cấp hành chớnh. Ngay sau đú Tổng cục địa chớnh đó ban hành Thụng tư 1842/ 2001/TT - TCĐC ngày 1/11/2001 kốm theo quyết định số 424a, 424b, Thụng tư 2074/2001/TT - TCĐC ngày 14/02/2001 để hướng dẫn cỏc địa phương thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Nghị định 64/ NĐ - CP.
1.3.2.3. Từ Luật đất đai 2003 đến nay.
Ngày 01/07/2004 Luật đất đai 2003 chớnh thức cú hiệu lực, Luật này đó quy định rừ về cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là 1 trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai.
Luật đất đai năm 2003 quy định rừ về nội dung về việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của từng cấp. Kỳ quy hoạch sử dụng đất là 10 năm, kế hoạch sử dụng đất là 5 năm, UBND cỏc cấp cú trỏch nhiệm tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho địa phương mỡnh.
Ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyờn và Mụi trường ban hành Thụng tư số 30//2004/TT - BTNMT về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh, thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất[1].
Ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyờn và Mụi trường ban hành Thụng tư số 19/2009/TT - BTNMT của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường quy đinh về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thụng tư 30/2004/TT - BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường về lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất [3].