4. í nghĩa của đề tài
3.3.3. Đỏnh giỏ cụng tỏc thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong kỳ quy hoạch thị
thị trấn Trới giai đoạn 2006 – 2010
3.3.2.1. Mặt tớch cực:
Cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phự hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh của cả nước, tỉnh; Sử dụng đất tiết kiệm và cú hiệu quả; Khai thỏc hợp lý tài nguyờn thiờn nhiờn và bảo vệ mụi trường; Dõn chủ và cụng khai.
Trỡnh tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết và kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối đều tuõn thủ theo đỳng cỏc nguyờn tắc, thẩm quyền mà phỏp luật quy định.
3.3.2.2. Mặt hạn chế.
Cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chậm và được phờ duyệt muộn nờn gõy ảnh hưởng đến quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khú khăn cho việc quản lý đất đai của thị trấn Trới về vấn đề chuyển mục đớch sử dụng đất, chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi để phỏt triển kinh tế của địa phương, khú khăn cho cơ quan quản lý về tài nguyờn và mụi trường trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch về sử dụng đất đai, bởi vỡ quy hoạch sử dụng đất là căn cứ phỏp lý để chuyển mục đớch sử dụng đất, chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi.
Cụng tỏc lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất chậm do nhà tư vấn về quy hoạch sử dụng đất cũn chờ đợi kết quả đo đạc, thành lập bản đồ địa chớnh của cỏc loại đất trờn địa bàn thị trấn Trới, đo đạc khảo sỏt xong mới lấy kết quả đú để thành lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất, đõy là nguyờn nhõn lớn nhất gõy nờn việc chậm chễ trong cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại thị trấn Trới, mặc dự bản đồ quy hoạch sử dụng đất của thị trấn Trới đó được phờ duyệt cú độ chớnh xỏc cao.
Cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thị trấn Trới cũn chưa sỏt với thực tế, cụ thể là quy hoạch tuyến đường cao tốc sõn bay nội bài đấu nối từ địa gới hành chớnh từ phường việt hưng, thành phố Hạ Long đến hết địa giới hành chớnh của thị trấn Trới giỏp xó Sơn Dương, huyện Hoành Bồ, khụng cú khả năng thực hiện trong kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhưng vẫn đưa vào quy hoạch để thực hiện, đến nay dự ỏn này vẫn chưa được triển khai và thực hiện.
3.3.3. Đỏnh giỏ cụng tỏc thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong kỳ quy hoạch thị trấn Trới giai đoạn 2006 - 2010 trấn Trới giai đoạn 2006 - 2010
3.3.3.1.Kết quả thực hiện cụng tỏc thực hiện quy hoạch sử dụng đất thị trấn Trới giai đoạn 2006 – 2010.
Sau khi quy hoạch sử dụng đất thị trấn Trới thời kỳ 2006 -2010 được UBND tỉnh phờ duyệt tại quyết định số 515 ngày 27/2/2009[16]. UBND thị trấn đó tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, kết quả cỏc chỉ tiờu thực hiện cụ thể như sau:
+) Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất nhúm đất nụng nghiệp
Bảng 3.3 : Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất nụng nghiệp thị trấn Trới đến năm 2010 Đơn vị tớnh: ha Loại đất Diện tớch theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 Đó thực hiện đến 2010 Tỷ lệ (%) 1. Đất nụng nghiệp 762,88 861,29 112.90 1.1. Đất sản xuất nụng nghiệp 139,13 150,58 108.23 1.1.1. Đất trồng cõy hàng năm 117,50 117,23 99.77 1.1.1.1.Trong đú: đất trồng lỳa 80,53 97,65 121.26 1.1.1.2 Đất trồng cõy hàng năm khỏc 36,97 19,58 52.96
1.1.2. Đất trồng cõy lõu năm 21,63 33,35 154.18
1.2. Đất lõm nghiệp 613,66 650,30 105.97
1.2.1. Đất rừng sản xuất 607,40 646,96 106.51
1.2.2. Đất rừng phũng hộ 6,26 3,34 53.35
1.3. Đất nuụi trồng thuỷ sản 9,04 59,36 656.64
1.4. Đất nụng nghiệp khỏc 1,05 1,05 100
(Nguồn: Phũng tài nguyờn và mụi trường huyện Hoành Bồ)
Diện tớch đất nụng nghiệp theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 762,88 ha, đó thực hiện 863,29 ha đạt 113,16% so với quy hoạch năm 2010.
* Đất sản xuất nụng nghiệp:
Diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 139,13 ha, đó thực hiện 150,58 ha đạt 108,23% so với quy hoạch năm 2010.
- Diện tớch đất trồng cõy hàng năm theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 117,50 ha, đó thực hiện 117,23 ha đạt 99,77% so với quy hoạch năm 2010.
+ Diện tớch đất trồng lỳa theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 80,53 ha, đó thực hiện 97,65 ha đạt 121,26% so với quy hoạch năm 2010.
+ Diện tớch đất trồng cõy hàng năm khỏc theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 36,97 ha, đó thực hiện 19,58 ha đạt 52,96% so với quy hoạch năm 2010.
- Đất trồng cõy lõu năm:
Diện tớch đất trồng cõy lõu năm theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 21,63 ha, đó thực hiện 33,35 ha đạt 154,18% so với quy hoạch năm 2010.
* Đất lõm nghiệp:
Diện tớch đất lõm nghiệp theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 613,66 ha, đó thực hiện 650,30 ha đạt 105,97% so với quy hoạch năm 2010, việc thực hiện quy hoạch trờn từng loại rừng cụ thể như sau:
- Diện tớch đất rừng phũng hộ theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 6,26 ha, đó thực hiện 3,34 ha đạt 53,35% so với quy hoạch năm 2010.
- Diện tớch đất rừng sản xuất theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 607,40 ha, đó thực hiện 646,96 ha đạt 106,51% so với quy hoạch năm 2010.
* Đất nuụi trồng thuỷ sản:
Diện tớch đất nuụi trồng thuỷ sản theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 9,04 ha, đó thực hiện 59,36 ha đạt 656,64% so với quy hoạch năm 2010.
* Đất nụng nghiệp khỏc:
Diện tớch đất nụng nghiệp khỏc theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 1,05 ha, đó thực hiện 1,05 ha đạt 100% so với quy hoạch năm 2010.
Bảng 3.4 : Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất phi nụng nghiệp thị trấn Trới đến năm 2010. Đơn vị tớnh: ha Loại đất Diện tớch theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 Đó thực hiện đến 2010 Tỷ lệ (%) 2.Nhúm đất phi nụng nghiệp 421,18 337,81 80.21 2.1.Đất ở 130,11 157,66 121.17 2.2.Đất chuyờn dựng 218,59 134,18 61.38 2.2.1.Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp 7,78 5,66 72.75 2.2.2.Đất quốc phũng 3,80 3,80 100 2.2.3.Đất an ninh 1,10 1,06 96.36
2.2.4.Đất sản xuất, kinh doanh phi
nụng nghiệp 28,60 18,89 66.05
2.2.4.1.Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 23,04 13,00 56.42 2.2.4.2.Đất sản xuất vật liệu xõy dựng
gốm, sứ 5,56 5,89 105.94
2.2.5.Đất cú mục đớch cụng cộng 177,31 104,77 59.09
2.2.5.1.Đất giao thụng 110,74 56,34 50.88
2.2.5.2.Đất thuỷ lợi 10,62 11,40 107.34
2.2.5.3.Đất cụng trỡnh năng lượng 13,86 12,6 90.91
2.2.5.4.Đất cơ sở văn húa 9,57 2,42 25.29
2.2.5.5.Đất cơ sở y tế 3,28 1,64 50
2.2.5.6.Đất cơ sở giỏo dục - đào tạo 13,55 12,28 90.63 2.2.5.7. Đất cơ sở thể dục- thể thao 12,90 4,57 35.43
2.2.5.8.Đất chợ 1,36 1,90 139.71
2.2.5.9.Đất bói thải, xử lý chất thải 1,43 1,43 100
2.3.Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng 0,06 0,34 566.67
2.4.Đất nghĩa trang, nghĩa địa 8,07 2,66 32.96
2.5.Đất sụng suối và mặt nước
chuyờn dựng 64,35 42,97 66.77
Diện tớch đất phi nụng nghiệp theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 421,18 ha, đó thực hiện 337,81 ha đạt 80,21% so với quy hoạch năm 2010. Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất theo phương ỏn quy hoạch của cỏc loại đất phi nụng nghiệp cụ thể như sau:
* Đất ở:
- Diện tớch đất ở nụng thụn theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 130,11 ha, đó thực hiện 157,66 ha, đạt 121,17% so với quy hoạch năm 2010.
* Đất chuyờn dựng:
Diện tớch đất chuyờn dựng theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 218,59 ha, đó thực hiện 134,18 ha đạt 61,38% so với quy hoạch năm 2010, cụ thể như sau:
- Diện tớch đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 7,78 ha, đó thực hiện 5,66 ha đạt 72,75% so với quy hoạch năm 2010.
- Diện tớch đất quốc phũng theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 3,80 ha, đó thực hiện 3,80 ha đạt 100% so với quy hoạch năm 2010.
- Diện tớch đất an ninh theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 1,10 ha, đó thực hiện 1,06 ha đạt 96,36% so với quy hoạch năm 2010.
Diện tớch đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 28,60 ha, đó thực hiện 18,89 ha, đạt 66,05% so với quy hoạch năm 2010, cụ thể như sau:
- Diện tớch đất cơ sở sản xuất kinh doanh theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 23,04 ha, đó thực hiện 13,00 ha đạt 56,42% so với quy hoạch năm 2010.
- Diện tớch đất sản xuất vật liệu xõy dựng, gốm sứ theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 5,56 ha, đó thực hiện 5,89 ha đạt 105,94% so với quy hoạch năm 2010.
Diện tớch đất cú mục đớch cụng cộng theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 177,31 ha, đó thực hiện 104,77 ha đạt 59,09% so với quy hoạch năm 2010, cụ thể như sau:
- Diện tớch đất giao thụng theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 110,74 ha, đó thực hiện 56,34 ha đạt 50,88% so với quy hoạch năm 2010.
- Diện tớch đất thủy lợi theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 10,62 ha, đó thực hiện 11,40 ha đạt 107,34% so với quy hoạch năm 2010.
- Diện tớch đất cụng trỡnh năng lượng theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 13,86 ha, đó thực hiện 12,60 ha đạt 90,91% so với quy hoạch năm 2010.
- Diện tớch đất cơ sở văn húa theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 9,57 ha, đó thực hiện 2,42 ha đạt 25,29% so với quy hoạch năm 2010.
- Diện tớch đất cơ sở y tế theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 3,28 ha, đó thực hiện 1,64 ha đạt 50% so với quy hoạch năm 2010.
- Diện tớch đất cơ sở giỏo dục - đào tạo theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 13,55 ha, đó thực hiện 12,28 ha đạt 90,63% so với quy hoạch năm 2010.
- Diện tớch đất cơ sở thể dục- thể thao theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 12,90 ha, đó thực hiện 4,57 ha đạt 35,43% so với quy hoạch năm 2010.
- Diện tớch đất chợ theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 1,36 ha, đó thực hiện 1,90 ha đạt 139,71% so với quy hoạch năm 2010.
- Diện tớch đất bói thải, xử lý chất thải theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 1,43 ha, đó thực hiện 1,43 ha đạt 100% so với quy hoạch năm 2010.
- Diện tớch đất tụn giỏo, tớn ngưỡng theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 0,06 ha, đó thực hiện 0,34 ha đạt 566,67% so với quy hoạch năm 2010.
- Diện tớch đất nghĩa trang, nghĩa địa theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010
được phờ duyệt là 8,07 ha, đó thực hiện 2,66 ha đạt 32,96% so với quy hoạch năm 2010.
Diện tớch đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 64,35 ha, đó thực hiện 42,97 ha đạt 66,77% so với quy hoạch năm 2010.
Bảng 3.5: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất chƣa sử dụng thị trấn Trới đến năm 2010
Đơn vị tớnh: ha
Loại đất Diện tớch theo
phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 Đó thực hiện đến 2010 Tỷ lệ (%) 3.Đất chưa sử dụng 34,34 19,30 56.20 3.1.Đất bằng chưa sử dụng 14,59
3.2.Đất đồi nỳi chưa sử dụng 4,71
(Nguồn: Phũng tài nguyờn và mụi trường huyện Hoành Bồ)
Diện tớch đất chưa sử dụng theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 được phờ duyệt là 34,34 ha, đó thực hiện cũn 19,30 ha, đạt 56,20% so với quy hoạch năm 2010.
3.3.3.2. Đỏnh giỏ cụng tỏc thực hiện quy hoạch sử dụng đất thị trấn Trới giai đoạn 2006 – 2010
* Về hiệu quả đạt được của cụng tỏc thực hiện quy hoạch sử dụng đất thị trấn Trới +) Những mặt đó đạt được:
- Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006- 2010 trờn địa bàn Thị trấn đó đạt được những thành quả nhất định, quỏ trỡnh sử dụng đất đều dựa trờn những quan điểm khai thỏc sử dụng triệt để quỹ đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý và hiệu quả, đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển kinh tế- xó hội, đụ thị phự hợp với quan điểm phỏt triển chung của huyện và tỉnh, cỏc chỉ tiờu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất luụn đảm bảo đỳng với cỏc chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và Nhà nước hiện hành. Cụ thể như sau:
- Thực hiện sử dụng nhúm đất nụng nghiệp giai đoạn 2006-2010 cơ bản phự hợp với cỏc chỉ tiờu được duyệt, trong đú so với chỉ tiờu quy hoạch năm 2010 đạt 113,16%.
- Chỉ tiờu nhúm đất phi nụng nghiệp thực hiện đạt 79,73% so với năm 2010. - Nhúm đất chưa sử dụng được khai thỏc đưa vào sử dụng cho cỏc mục đớch theo đỳng chỉ tiờu phờ duyệt của quy hoạch nhưng vẫn cũn thấp so với quy hoạch được duyệt. Phần diện tớch đó khai thỏc hiện đang được sử dụng phục vụ cú hiệu quả cho cỏc mục đớch phỏt triển kinh tế – xó hội trờn địa bàn thị trấn.
Nhỡn chung, xuất phỏt từ tỡnh hỡnh thực tế của địa phương nhằm đỏp ứng những yờu cầu phỏt triển trong sự đổi mới nền kinh tế của thị trấn núi riờng và toàn huyện núi chung nờn trong quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũng cú những phỏt sinh, dẫn đến một số chỉ tiờu sử dụng đất thực hiện vượt so với chỉ tiờu được duyệt. Đồng thời cũng do nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau đó làm cho một số chỉ tiờu kết quả thực hiện đạt cũn thấp hơn so với chỉ tiờu theo quy hoạch, kế hoạch được duyệt.
+) Hiệu quả kinh tế
Hiệu quả kinh tế là mục tiờu đầu tiờn trong sử dụng đất, việc khai thỏc tiềm năng đất đai đú mang lại những hiệu quả kinh tế thiết thực, thể hiện ở tổng sản lượng lương thực hàng năm thu được, bỡnh quõn lương thực trờn một đầu người ngày càng tăng. Việc bố trớ quỹ đất đỏp ứng nhu cầu xõy dựng kết cấu hạ tầng, phỏt triển dịch vụ, chỉnh trang và xõy dựng cỏc khu dõn cư đụ thị, quản lý chặt chẽ việc chuyển đất sản xuất nụng nghiệp sang cỏc mục đớch phi nụng nghiệp tự phỏt của người dõn đó tạo điều kiện cho nền kinh tế phỏt triển với tốc độ cao mà vẫn tiết kiệm được nguồn tài nguyờn đất.
+) Hiệu quả về xó hội
- Việc sử dụng đất cho cỏc mục đớch nụng nghiệp, phi nụng nghiệp đó mang lại những hiệu quả thiết thực như đỏnh giỏ trong phần thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế ở trờn. Gúp phần ổn định trật tự xó hội, nõng cao đời sống vật chất và cả tinh thần cho nhõn dõn...
Những tỏc động đến mụi trường trong quỏ trỡnh sử dụng đất
- Nước thải sinh hoạt và cỏc hoạt động sản xuất, dịch vụ chưa được xử lý kịp thời là nguyờn nhõn chớnh gõy ụ nhiễm nguồn nước mặt.
- Sản xuất nụng nghiệp của thị trấn hiện nay vẫn đang sử dụng cỏc loại phõn bún húa học, thuốc trừ sõu để nõng cao hiệu quả cõy trồng song quy trỡnh sử dụng khụng đảm bảo yờu cầu kĩ thuật nờn đú gõy ụ nhiễm mụi trường đất.
- Việc khai thỏc đất đất phục vụ cụng tỏc san lấp mặt bằng cỏc dự ỏn khu đụ thị