b. Giải quyết tố cõo:
3.3.8.2.Vụ ụng Trương Quốc Tuđn ở thị trấn Bến Quan:
- Ngăy 06/11/2006, UBND huyện nhận được đơn khiếu nại của ụng Trương Quốc Tuđn, thị trấn Bến Quan khiếu nại v/v UBND huyện Vĩnh Linh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đỡnh ụng sai vị trớ, thiếu diện tớch.
Sau khi nhận được đơn khiếu nại của ụng Tuđn vă một số hộ gia đỡnh khõc, Chủ tịch UBND huyện ban hănh Quyết định thănh lập Đoăn thanh tra liớn ngănh để thanh tra toăn diện UBND thị trấn Bến Quan vă giải quyết đơn thư khiếu nại của cụng dđn ở thị trấn Bến Quan.
Căn cứ văo Bõo cõo kết quả thanh tra vă giải quyết đơn thư của Đoăn thanh tra, ngăy 21/3/2007 Chủ tịch UBND huyện đờ ban hănh Quyết định số 204/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ụng Trương Quốc Tuđn, khúm 11, thị trấn Bến Quan. Trong Điều 3 của Quyết định năy Chủ tịch UBND huyện đờ ghi rừ: “Quyết định năy lă quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu cú hiệu lực thi hănh. Giao cho Đoăn thanh tra theo Quyết định số 1120/QĐ-UBND ngăy 14/11/2006 của UBND huyện cụng khai Quyết định năy theo quy định.
Trong thời hạn 30 ngăy kể từ ngăy nhận Quyết định năy, nếu ụng Trương Quốc Tuđn khụng đồng ý thỡ cú quyền khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh hoặc khởi kiện đến Tũa õn nhđn dđn theo quy định của phõp luật hiện hănh.”
Sau khi nhận được Quyết định ụng Tuđn khụng đồng ý vă ụng lăm đơn gửi đồng thời đến Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị vă Tũa õn nhđn dđn huyện Vĩnh Linh. Chủ tịch UBND tỉnh đờ cú cụng văn gửi ụng Tuđn núi rừ lý do khụng thụ lý giải quyết đơn cho ụng vỡ ụng đờ chọn Toă õn nhđn dđn huyện giải quyết.
Đến ngăy 19/12/2007 ụng Tuđn lại tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Linh để yớu cầu giải quyết lần hai. UBND huyện Vĩnh Linh đờ cú cụng văn trả lời cho ụng Tuđn rừ về thẩm quyền giải quyết lần hai khụng thuộc về Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Linh.
- Ngăy 20/01/2008, UBND huyện Vĩnh Linh nhận được phiếu chuyển đơn số 357/VTBĐ ngăy 16/01/2008 của Ban bạn đọc Bõo Tuổi trẻ, quận Phỳ Nhuận, Thănh phố Hồ Chớ Minh với nội dung: Chuyển đơn khiếu nại của ụng Trương Quốc Tuđn, thị trấn Bến Quan vă nớu rừ ụng Tuđn đờ lăm đơn gửi nhiều lần mă khụng được giải quyết.
Ngăy 31/01/2008, UBND huyện cú cụng văn số 72/UBND-TTr phỳc đõp cụng văn của Ban Bạn đọc bõo Tuổi trẻ vă cụng văn gửi cho ụng Tuđn v/v nhận được nội dung đơn của ụng vă nớu rừ đơn của ụng đờ được giải quyết ở Quyết định số 204/QĐ- UBND của UBND huyện Vĩnh Linh.
Ngăy 07/5/2008, UBND tỉnh cú Cụng văn số 1082/UBND-NN v/v thời hiệu khiếu nại đối với Quyết định số 204/QĐ-UBND của UBND huyện Vĩnh Linh của ụng Trương Quốc Tuđn đờ hết nớn UBND tỉnh khụng thụ lý giải quyết.
Ngăy 15/12/2008, Sở Tăi nguyớn vă Mụi trường tỉnh Quảng Trị ban hănh Quyết định số 1608/QĐ-STNMT về việc thụ lý giải quyết đơn khiếu nại đất đai của ụng Trương Quốc Tuđn, trỳ tại Khúm 11, thị trấn Bến Quan, huyện Vĩnh Linh.
Ngăy 02/6/2009, Chủ tịch UBND tỉnh ban hănh Quyết định số 1046/QĐ-CT v/v giải quyết khiếu nại của ụng Trương Quốc Tuđn, trỳ tại Khúm 11, thị trấn Bến Quan, huyện Vĩnh Linh (lần 2).
Khi nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 ụng Trương Quốc Tuđn khụng đồng ý nhưng khụng khởi kiện đến Tũa õn để được giải quyết theo thẩm quyền
mă ụng cứ lăm đơn khiếu nại gửi đến cõc ban ngănh cấp tỉnh cũng như thường xuyớn đến cõc buổi trực tiếp cụng dđn định kỳ của Chủ tịch UBND tỉnh để khiếu nại.
*Qũ trỡnh thực hiện Quyết định số 1046/QĐ-CT của Chủ tịch UBND tỉnh: Căn cứ Quyết định số: 1046/QĐ-CT ngăy 02/6/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị; tại điều 2 của quyết định Chủ tịch UBND tỉnh giao cho UBND huyện Vĩnh Linh thực hiện cõc nội dung sau:
Nội dung 1: Tổ chức cụng khai Quyết định số: 1046/QĐ-CT ngăy 02/6/2009
của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị theo quy định;
Nội dung 2: Ră sõt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ụng
Trương Quốc Tuđn tại Quyết định số: 386/QĐ-UB ngăy 19/10/1999 để xử lý theo đỳng quy định của phõp luật;
Nội dung 3: Xem xĩt xử lý phần diện tớch mă bă Hoăng Thị Quang đang chiếm
dụng trõi phĩp, trong đú cú phương õn dănh một phần diện tớch đất thớch hợp ở phớa bắc giõp với đất bă Nguyớn đang sử dụng để mở lối đi văo vườn cao su, tạo điều kiện thuận lợi cho ụng Trương Quốc Tuđn trong qũ trỡnh chăm súc, bảo vệ vă khai thõc sản phẩm;
UBND huyện Vĩnh Linh đờ thực hiện nội dung Quyết định như sau:
+ Nội dung 1: Cụng khai Quyết định: Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Linh đờ cú
Cụng văn số 389/UBND-TTr ngăy 12/6/2009 ủy quyền cho Thanh tra huyện cụng khai Quyết định số 1046/QĐ-CT ngăy 02/6/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị. Ngăy 17/6/2009 Thanh tra huyện đờ tổ chức thực hiện cụng khai quyết định theo quy định của phõp luật.
+ Nội dung 2: Ră sõt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ụng
Trương Quốc Tuđn tại Quyết định số: 386/QĐ-UB ngăy 19/10/1999 để xử lý theo đỳng quy định của phõp luật.
Ngăy 12/6/2009 Chủ tịch UBND huyện cú Cụng văn số 387/UBND-TTr chỉ đạo phũng Tăi nguyớn vă Mụi trường phối hợp với cõc ngănh chức năng vă UBND thị trấn Bến Quan tham mưu cho UBND huyện ră sõt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ụng Trương Quốc Tuđn tại Quyết định số: 386/QĐ-UB ngăy 19/10/1999 để xử lý theo đỳng quy định của phõp luật. Ngăy 14/7/2009 phũng Tăi nguyớn vă Mụi trường đờ tổ chức họp với cõc phũng ban liớn quan gồm: Thanh tra huyện, phũng Tư phõp, phũng Cụng Thương, Văn phũng Đăng ký quyền sử dụng đất, Ủy ban nhđn dđn thị trấn Bến Quan để tiến hănh kiểm tra ră sõt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ụng Trương Quốc Tuđn theo Quyết định số 386 ngăy 19/10/1999 của UBND huyện vĩnh Linh. Sau khi xem xĩt kiểm tra hồ sơ liớn quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ụng Tuđn, đối chiếu với luật đất đai ngăy 14/7/1993 vă Thụng tư 364/1998/TT-TCĐC ngăy 16/3/1998 của Tổng cục Địa chinh về hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai vă cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhận thấy: việc cấp giấy cho hộ ụng Tuđn cũn cú sai sút trong việc kiểm tra
đối chiếu hồ sơ giữa bản đồ vă thực tế sử dụng đất dẫn đến việc cấp giấy khụng đỳng hiện trạng sử dụng đất ( Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tớch: 15.985,0 m2, nhiều hơn thực tế sử dụng 12.991,0 m2 do cấp luụn cả phần hợp thủy khụng sử dụng được). Qua việc ră sõt cõc ban ngănh của huyện vă UBND thị trấn Bến Quan căn cứ quy định của phõp luật thống nhất đề nghị UBND huyện thu hồi vă hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 067143 đờ cấp cho ụng Trương Quốc Tuđn theo Quyết định số 386/1999/QĐ-UB ngăy 19/10/1999 của UBND huyện Vĩnh Linh với lý do: Việc đo đạc lập hồ sơ cấp giấy CNQDS đất cho hộ ụng Trương Quốc Tuđn tại thời điểm năm 1999 chưa phự hợp với thực tế vă hiện trạng sử dụng đất. Ngăy 31/7/2009 phũng Tăi nguyớn vă Mụi trườn đờ tham mưu cho UBND huyện Vĩnh Linh ban hănh quyết định số 713/QĐ – UBND về việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 067143 đờ cấp cho ụng Trương Quốc Tuđn trỳ tại khúm 11, thị trấn Bến Quan, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng trị. Đồng thời giao cho Ủy ban nhđn dđn thị trấn Bến Quan, Hội đồng tư vấn giao đất vă cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xem xĩt lập lại hồ sơ, cụng khai xĩt duyệt hồ sơ vă đề nghị cấp cú thẩm quyền cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ụng Trương Quốc Tuđn theo đỳng quy định của phõp luật hiện hănh.
+ Nội dung 3: Xem xĩt xử lý phần diện tớch mă bă Hoăng Thị Quang đang
chiếm dụng trõi phĩp, trong đú cú phương õn dănh một phần diện tớch đất thớch hợp ở phớa bắc giõp với đất bă Nguyớn đang sử dụng để mở lối đi văo cao su, tạo điều kiện thuận lợi cho ụng Trương Quốc Tuđn trong qũ trỡnh chăm súc, bảo vệ vă khai thõc rừng cđy.
Ngăy 23/2/2011, Ủy ban nhđn dđn huyện Vĩnh Linh cú buổi lăm việc với cõc phũng ban của huyện gồm: Thanh tra huyện, phũng Tăi nguyớn vă Mụi trường, phũng Kinh tế - Hạ tầng vă Đảng ủy, HĐND, UBND thị trấn Bến Quan băn biện phõp thực hiện nội dung 3. Tại buổi lăm việc đồng chớ Nguyễn Văn Lý- phú Chủ tịch UBND huyện chủ trỡ cuộc họp đờ cú kết luận:
- Giao cho UBND thị trấn Bến Quan mời bă Hoăng Thị Quang người đang chiếm dụng đất trõi phĩp đến trụ sở UBND thị trấn Bến Quan lăm việc, thụng bõo cho bă hiểu rừ việc chiếm dụng trõi phĩp phần đất đang tranh chấp vă yớu cầu chấm dứt mọi hoạt động trớn phần đất bă đang chiếm dụng.
- Ủy ban nhđn dđn thị trấn Bến Quan lăm việc với cụm dđn cư khúm 11 của thị trấn, họp băn mở lối đi phục vụ dđn sinh- kinh tế trớn phần đất bă Hoăng Thị Quang đang chiếm dụng phự hợp với quy hoạch chung, tạo đồng thuận của nhđn dđn vă thụng bõo cho nhđn dđn khúm phố được biết. Đồng thời đề xuất đưa số diện tớch cũn lại ( bă Quang đang chiếm dụng) văo quy hoạch để UBND quản lý vă xđy dựng kế hoạch sử dụng đất hợp lý.
Thực hiện kết luận của UBND huyện, UBND thị trấn Bến Quan đờ tổ chức thực 93
hiện như sau:
- Ngăy 26/2/2011, ủy ban nhđn dđn thị trấn Bến Quan họp với lờnh đạo khúm 11 vă đờ đi đến thống nhất mở đường dđn sinh ở phần đất bă Quang đang chiếm dụng với chiều rộng 5m, vị trớ mở đường phớa bắc giõp đất bă Nguyớn.
- Ngăy 28/2/2011, Ủy ban nhđn dđn thị trấn Bến Quan đờ cú buổi lăm việc với hộ bă Hoăng Thị Quang, để thụng bõo Quyết định số 1046/QĐ-UBND ngăy 02/6/2009 của UBND tỉnh vă thụng bõo kết luận của đồng chớ Phú Chủ tịch UBND huyện tại cuộc họp ngăy 23/2/2011. Ủy ban nhđn dđn thị trấn Bến Quan thụng bõo cho bă Quang hiểu rừ việc chiếm dụng phần đất đang tranh chấp vă yớu cầu chấm dứt mọi hoạt động trớn phần đất đú.
Căn cứ nội dung cõc cuộc họp ( ngăy 26/02/2011, ngăy 28/2/2011) Ủy ban nhđn dđn thị trấn Bến Quan đờ cú tờ trỡnh số 09/TTr-UBND ngăy 01/3/2011 đề nghị UBND huyện Vĩnh Linh cho mở đương dđn sinh văo lụ cao su ụng Trương Quốc Tuđn với chiều rộng 5m phớa bắc giõp đất bă Nguyớn. Đồng thời đề nghị tạm thời giữ nguyớn hiện trạng diện tớch đất bă Quang đang sử dụng lăm nhă ở; phần diện tớch cũn lại giao cho UBND thị trấn Bến Quan quản lý.
Sau khi xem xĩt tờ trỡnh của UBND thị trấn Bến Quan, Ủy ban nhđn dđn huyện Vĩnh Linh cú ý kiến: - thống nhất theo đề nghị của UBND thị trấn Bến Quan, mở đường dđn sinh cú chiều rộng 5m văo lụ cao su của ụng Trương Quốc Tuđn. UBND thyij trấn Bến Quan phối hợp với phũng Kinh tế - Hạ tầng tiến hănh cắm mốc giới vă thực hiện mở đường theo đỳng quy trỡnh.
- Phần đất cũn lại giao cho UBND thị trấn Bến Quan quản lý vă đề xuất phương õn quy hoạch đưa văo sử dụng cú hiệu quả ( trong đú giao cho Hội đồng tư vấn giao đất vă cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Bến Quan vă UBND thị trấn Bến Quan xem xĩt cụ thể với diện tớch đất mă bă Hoăng Thị Quang đờ lăm nhă ở để cú hướng xử lý cho đỳng với quy định của phõp luật)
Ngăy 17/3/2011 Ủy ban nhđn dđn thị trấn Bến Quan cựng phũng Kinh tế - Hạ tầng, phũng Tăi nguyớn vă Mụi trường tiến hănh cắm mốc mở đường dđn sinh 5m văo lụ cao su của ụng Trương Quốc Tuđn.
Ngăy 25/5/2011 tại bõo cõo thực hiện kế hoạch 06/KH-UBND ngăy 13/4/2011 của UNBD huyện Vĩnh Linh về phđn cụng trõch nhiệm giải quyết cõc đơn thư khiếu nại, tố cõo, kiến nghị phản õnh thuộc thẩm quyền của UBND huyện Vĩnh Linh, đối với việc thực hiện Quyết định số 1046/QĐ- CT ngăy 02/6/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh đối với phần diện tớch đất bă Hoăng Thị Quang đang cú nhă ở UBND thị trấn Bến Quan đề xuất hợp thức húa phần đất năy cho bă Quang( vỡ hộ bă Quang đờ sử dụng từ năm 1997 cho đến nay).
Thực hiện thụng bõo số 50/TB-UBND ngăy 30/5/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị tại cuộc kiểm tra tỡnh hỡnh cụng tõc tiếp coog dđn, giải quyết khiếu nại, tố
cõo tồn đọng trớn địa băn huyện Vĩnh Linh, ngăy 13/9/2012 Tổ ră sõt giải quyết vụ việc tồn đọng của huyện đờ cú buoir lăm việc với ụng Trương Quốc Tuđn vă UBND thị trấn Bớn Quan để thực hiện thụng bõo số 50 phần việc liớn quan đến giải quyết khiếu nại theo quyết định số 1046/QĐ- CT ngăy 02/6/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh. Tại buổi lăm việc ụng Trương Quốc Tuđn khụng đồng ý với thụng bõo số 50 của UBND tỉnh vă đề nghị xem xĩt lại quyết định số 1046/QĐ- CT ngăy 02/6/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh. Tại cõc buổi lăm việc từ khi Quyết định 1046/QĐ- CT ngăy 02/6/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh cú hiệu lực thi hănh ụng Trương Quốc Tuđn đều cú ý kiến khiếu nại quyết định nhưng ụng khụng lăm đơn đề nghị giải quyết do đú qũ trỡnh thực hiện quyết định ụng tuđn khụng hợp tõc.
* Những vướng mắc trong qũ trỡnh thực hiện Quyết định số 1046/QĐ- CT
ngăy 02/6/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh:
Trong qũ trỡnh thực Quyết định số 1046/QĐ-CT ngăy 02/6/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh, UBND huyớn Vĩnh Linh đờ chỉ đạo cõc ban ngănh của huyện, UBND thị trấn Bến Quan tớch cực triển khai vă cú kế hoạch chỉ đạo đụn đốc cụ thể, song trong qũ trỡnh thực hiện cũn một số vướng mắc:
- Trong qũ trỡnh thực hiện quyết định ụng Trương Quốc Tuđn tiếp tục khiếu nại khụng cụng nhận cõc nội dung giải quyết tại Quyết định giải quyết khiếu nại số 1046/QĐ-CT ngăy 02/6/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh. Ngăy 04/4/2011 Ủy ban nhđn dđn tỉnh cú cụng văn số 961/UBND-NC giao sở Tăi nguyớn vă Mụi trường tổ chức đối thoại việc thực hiện quyết định số 1046/QĐ-CT ngăy 02/6/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh. Ngăy 20/4/2011 Sở Tăi nguyớn vă Mụi trường cựng UBND huyện Vĩnh Linh, UBND thị trấn Bến Quan vă hộ ụng Trương Quốc Tuđn tổ chức đối thoại việc thực hiện Quyết định. Tại buổi đối thoại hộ ụng Trương Quốc Tuđn tiếp tục khiếu nại Quyết định số 1046/QĐ-CT ngăy 02/6/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh. Đồng thời hộ ụng Trương Quốc Tuđn khiếu nại Quyết định số 713/QĐ – UBND về việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 067143 đờ cấp cho ụng Trương Quốc Tuđn ( quyết định thu hồi giấy lă kết quả ră sõt việc cấp giấy cho ụng Tuđn thực hiện Quyết định số 1046/QĐ-CT ngăy 02/6/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh để tiến hănh cấp lại giấy theo đỳng quy định).