b) Đũi lại đất cũ:
3.3.4. Đõnh giõ hiện trạng đội ngũ cõn bộ lăm cụng tõc tiếp dđn, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cõo
đơn thư khiếu nại, tố cõo
Kết quả đõnh giõ hiện trạng đội ngũ cõn bộ lăm cụng tõc tiếp dđn, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cõo vă đội ngũ cõn bộ địa chớnh cấp xờ được thể hiện thụng qua Bảng 3.5 vă Bảng 3.6. Kết quả cho thấy, việc tiếp dđn, giải quyết khiếu nại, tố cõo của cõc phũng, ban, ngănh cấp huyện vă đội ngũ cõn bộ địa chớnh cõc xờ, thị trấn trớn địa băn huyện Vĩnh Linh trong những năm qua cơ bản đờ cú tổ chức bộ mõy vă được bố trớ cõn bộ kiớm nhiệm hoặc chuyớn trõch phụ trõch, trực tiếp thực hiện cụng tõc giải quyết khiếu nại, tố cõo, tham mưu cho lờnh đạo huyện giải quyết KNTC núi chung vă lĩnh vực đất đai núi riớng. Lực lượng đội ngũ lăm cụng tõc tiếp dđn, giải quyết KNTC ngăy căng được củng cố vă tăng cường, hoạt động đi văo nề nếp phần năo đờ giải quyết được một số vấn đề bức xỳc nổi cộm, tồn tại từ nhiều năm qua.
Bảng 3.14. Thực trạng cõn bộ tham gia cụng tõc giải quyết khiếu nại, tố cõo vă tranh chấp đất đai ở cấp huyện năm 2013
Cơ quan Tổng số cõn bộ theo biớn chế CB chuyớn trõch TCD, xử lý ĐKNTC Cõn bộ tham gia giải quyết KNTC, TCĐĐ Trỡnh độ Chuyớn mụn Đại học Thạcsỹ QLĐĐ Luật Khõc Văn phũng UBND huyện 20 1 4 4 1 0 2 3 Phũng Tăi nguyớn
vă Mụi trường 7 1 3 4 0 3 1 0
Thanh tra huyện 6 1 3 4 0 0 2 2
Tổng cộng 33 3 10 12 1 3 5 5
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, khảo sõt)
Việc giải quyết KNTC, TCĐĐ được giao cho Phũng Tăi nguyớn vă Mụi trường vă Thanh tra huyện. Thực trạng cõn bộ tham gia cụng tõc giải quyết KNTC, TCĐĐ ở cấp huyện năm 2013 được thể hiện ở Bảng 3.14.
Ngoăi ra, Lờnh đạo UBND cấp xờ, lực lượng cõn bộ địa chớnh cấp xờ, cõn bộ tư phõp cựng cõc tổ chức đoăn thể ở địa phương như Uỷ ban Mặt trận tổ quốc, Hội Nụng
dđn, Hội phụ nữ… cũng lă lực lượng tham gia văo việc hoă giải TCĐĐ, giải quyết KNTC, TCĐĐ tại cơ sở, địa phương mỡnh.
Đội ngũ cõn bộ tham gia giải quyết KNTC, TCĐĐ được đăo tạo băi bản, đều cú trỡnh độ đại học vă trớn đại học, với chuyớn ngănh chiếm chủ yếu lă quản lý đất đai vă luật. Theo đõnh giõ tại cõc bõo cõo, cõn bộ, thanh tra viớn, chuyớn viớn cõc cơ quan thanh tra luụn đoăn kết, nổ lực phấn đấu, khắc phục những khú khăn để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Cõc cõn bộ, thanh tra viớn trong hệ thống Thanh tra Nhă nước được tham gia học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra.
Hăng năm, mỗi năm 01 lần, Tỉnh đờ tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức phõp luật về KNTC núi chung, trỡnh tự, thủ tục, quy trỡnh tiếp dđn, xử lý đơn thư vă giải quyết KNTC cho cõc đối tượng lă cõn bộ, thanh tra viớn cõc cấp, cõc ngănh, Chủ tịch UBND xờ, phường, thị trấn. Đđy lă yếu tố cơ bản, thuận lợi, gúp phần quan trọng văo kết quả giải quyết KNTC, TCĐĐ.
* Đội ngũ cõn bộ, cụng chức địa chớnh chuyớn trõch lĩnh vực đất đai cấp xờ, thị trấn đờ được củng cố, kiện toăn về nhiều mặt; phẩm chất chớnh trị, năng lực quản lý, trỡnh độ chuyớn mụn nghiệp vụ cơ bản đõp ứng được yớu cầu của cụng việc, nhất lă việc nắm vững vă thực hiện đỳng cõc quy định của phõp luật, cú tinh thần trõch nhiệm trong cụng tõc vă hoăn thănh tốt nhiệm vụ được giao. Đđy lă những ưu điểm cơ bản của đội ngũ cõn bộ địa chớnh cấp xờ gúp phần xử lý, hũa giải thănh, giải quyết kịp thời được một khối lượng lớn cõc vấn đề mă cụng dđn cũn thắc mắc, chưa rừ, khụng để vụ việc phõt sinh khiếu kiện phức tạp do vậy hạn chế phần năo lượng đơn thư khiếu nại, tố cõo vượt cấp, kĩo dăi.
Theo số liệu thu thập tại Phũng Nội vụ về số lượng, chất lượng đội ngũ cõn bộ, cụng chức địa chớnh cấp xờ đến thời điểm 31 thõng 12 năm 2013 như sau:
- Tổng số cõn bộ, cụng chức địa chớnh cấp xờ, thị trấn chuyớn trõch về lĩnh vực đất đai cú: 22 người/22 xờ, thị trấn.
- Về trỡnh độ văn húa: trung học phổ thụng: 22/22 người (100%).
- Về trỡnh độ chuyớn mụn: đại học, cao đẳng: 09 người (40,90%); trung cấp: 12 người (54,55%); chưa qua đăo tạo: 01 người (4,55%).
- Độ tuổi trung bỡnh: 41 tuổi.
Bảng 3.15. Thực trạng đội ngũ cõn bộ, cụng chức chuyớn trõch về lĩnh vực đất đai ở cấp xờ năm 2013
Tổng số cõn
bộ
Trỡnh độ văn húa Trỡnh độ chuyớn mụn
Độ tuổi trung bỡnh THPT THCS ĐH, CĐ Trung cấp Chưa qua
đăo tạo
22 22 0 09 12 01 41
Cú thể núi, thời gian qua, đội ngũ cụng tõc trong lĩnh vực tăi nguyớn vă mụi trường núi chung vă đội ngũ tham gia cụng tõc giải quyết KNTC, TCĐĐ núi riớng cơ bản đờ được ổn định, hoạt động theo đỳng chức năng, nhiệm vụ đờ được quy định vă đờ chủ động tham mưu tớch cực cho cõc cấp chớnh quyền ở địa phương giải quyết cõc KNTC, TCĐĐ, đưa cụng tõc quản lý nhă nước về tăi nguyớn vă mụi trường dần đi văo nề nếp, cú kỷ cương, đỳng phõp luật, cú hiệu quả, gúp phần văo sự phõt triển kinh tế- xờ hội ở địa phương. Tuy nhiớn, so với yớu cầu, nhiệm vụ đặt ra cho cụng tõc giải quyết KNTC, TCĐĐ thỡ đội ngũ cõn bộ chuyớn trõch tiếp cụng dđn, giải quyết đơn thư
KNTC cũn thiếu; một số ớt cõn bộ cũn hạn chế về năng lực, trỡnh độ chuyớn mụn. Hầu hết cõc thănh phần tham gia tiếp dđn lă cõn bộ lờnh đạo một số ban, ngănh kiớm nhiệm nớn khụng ổn định, thường xuyớn thay đổi, cú khi bố trớ cõn bộ khụng cú thẩm quyền tiếp dđn thay. Mặc dự trong những năm gần đđy cõn bộ lăm cụng tõc tiếp dđn đờ được quan tđm về chế độ bồi dưỡng nhưng vẫn chưa thỏa đõng mă cần phải cú quy định về chức danh tư phõp cựng với cụng tõc đăo tạo bồi dưỡng về trỡnh độ lý luận, nghiệp vụ chuyớn mụn vă cú chớnh sõch thu hỳt lăm cho đội ngũ cõn bộ thiết tha gắn bú với cụng việc hơn.
Bớn cạnh đú, đội ngũ lăm cụng tõc thanh tra, kiểm tra lăm nũng cốt cho việc tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cõo của cõc cấp vẫn chưa đủ mạnh, đặc biệt lă biớn chế cõn bộ của bộ mõy năy cũn quõ ớt. Theo đú lă chất lượng đội ngũ cõn bộ năy chậm được bổ sung những cõn bộ cú năng lực trỡnh độ cao, chuyớn mụn giỏi vă cụng tõc đăo tạo bồi dưỡng lý luận chớnh trị, trỡnh độ chuyớn mụn cú phần hạn chế.
Việc õp dụng phõp luật của cõn bộ tại UBND cấp xờ cũn cú tỡnh trạng tuỳ tiện. Rất nhiều điểm đổi mới của Luật Đất đai năm 2003 vẫn chưa đưa được văo thực tế vỡ cõn bộ quản lý ở nhiều nơi chưa biết, vẫn quyết định theo quy định của phõp luật trước đđy.