khiếu nại, tố cỏo, tranh chấp đất đai hiện nay
Thời gian gần đõy, cú rất nhiều vụ việc khiếu nại liờn quan đến đất đai. Nhiều trường hợp khiếu nại cú liờn quan đến việc Nhà nước thu hồi đất để thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế - xó hội, như đũi được bồi thường đất ở, nõng giỏ bồi thường, tăng tiền hỗ trợ, bố trớ tỏi định cư, giải quyết việc làm; đũi lại đất cũ, tranh chấp đất đai, nhà ở. Ngoài ra, cú một số khiếu nại liờn quan đến việc thực hiện chớnh sỏch xó hội, kỷ luật của cỏn bộ, cụng chức... Về nội dung tố cỏo, chủ yếu là tố cỏo cỏn bộ, cụng chức làm sai chớnh sỏch, tiờu cực, tham nhũng trong quản lý đất đai, tài chớnh, đầu tư, xõy dựng cơ bản, thực hiện chớnh sỏch xó hội, cổ phần húa doanh nghiệp; thiếu trỏch nhiệm
trong việc giải quyết khiếu nại, bao che người bị tố cỏo, khụng xử lý nghiờm cỏc trường hợp vi phạm phỏp luật.
Nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh hỡnh khiếu nại, tố cỏo hiện nay thỡ cú nhiều nhưng chủ yếu là do cơ chế, chớnh sỏch, phỏp luật cũn cú những bất cập, chưa phự hợp thực tế; cụng tỏc quản lý nhà nước cũn cú những yếu kộm, sai phạm, nhất là trong lĩnh vực đất đai. Trong nhiều trường hợp khiếu nại về bồi thường giải phúng mặt bằng, đũi lại đất nhưng thiếu cơ chế, chớnh sỏch để giải quyết thỏa đỏng. Cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai ở một số địa phương cũn buụng lỏng, để xảy ra sai phạm. Quỏ trỡnh thực hiện thu hồi đất của dõn chưa đỳng trỡnh tự, thủ tục, thiếu cụng khai, minh bạch, dõn chủ, cụng bằng và trong một số trường hợp số tiền bồi thường, hỗ trợ chưa đủ để người dõn tạo lập chỗ ở mới tốt hơn. Cú một số dự ỏn thu hồi đất sản xuất của dõn nhưng khụng được sử dụng hợp lý, đất đai bỏ hoang, lóng phớ, trong khi nụng dõn thiếu đất sản xuất, dẫn đến bức xỳc, phỏt sinh khiếu nại. Khi phỏt sinh khiếu nại, tố cỏo, một số chớnh quyền địa phương chưa làm trũn trỏch nhiệm của mỡnh, thiếu quan tõm giải quyết từ cơ sở, cú nhiều vụ việc giải quyết chậm, thẩm tra, xỏc minh sơ sài, thu thập chứng cứ khụng đầy đủ, kết luận thiếu chớnh xỏc, ỏp dụng phỏp luật cứng nhắc, phương ỏn giải quyết thiếu thuyết phục, dõn khụng đồng tỡnh, tiếp tục khiếu nại, tố cỏo. Trong khi đú, sự phối hợp giữa cỏc cơ quan nhà nước để giải quyết khiếu nại, tố cỏo cú lỳc chưa tốt, cũn cú hiện tượng đựn đẩy trỏch nhiệm, chuyển đơn lũng vũng, trả lời thiếu thống nhất. Việc tuyờn truyền, giỏo dục, vận động, thuyết phục, hướng dẫn người khiếu nại, tố cỏo và cụng tỏc hũa giải ở cơ sở chưa được quan tõm thực hiện đỳng mức nờn cú những vụ việc đơn giản vẫn phỏt sinh đơn thư khiếu nại, tố cỏo vượt cấp. Bờn cạnh đú, trong một số trường hợp, bọn phản động và phần tử cơ hội lợi dụng, kớch động những người đi khiếu nại, tố cỏo; tổ chức, lụi kộo khiếu kiện đụng người, biến cỏc vụ việc khiếu nại thuần tỳy trở thành vấn đề chớnh trị - xó hội, dẫn đến tỡnh hỡnh khiếu nại, tố cỏo thời gian qua cú những diễn biến phức tạp.
Từ thực trạng trờn, nhận định tỡnh hỡnh khiếu nại, tố cỏo trong thời gian tới tiếp tục cú những diễn biến phức tạp, làm ảnh hưởng đến trật tự xó hội ở một số địa bàn. Chủ trương hiện nay của Chớnh phủ là cỏc cấp, cỏc ngành phải nỗ lực hơn nữa trong cụng tỏc tiếp dõn, giải quyết khiếu nại, tố cỏo, quan tõm giải quyết dứt điểm cỏc vụ việc tồn đọng và kịp thời giải quyết cỏc vụ việc mới phỏt sinh, khụng để cụng dõn bức xỳc kộo đi khiếu nại, tố cỏo đụng người, vượt cấp, khụng để kẻ xấu xen vào lợi dụng kớch động gõy rối. Đõy là một trong những nhiệm vụ chớnh trị trọng tõm, cấp bỏch nhằm gúp phần giữ vững ổn định an ninh - trật tự xó hội, tạo điều kiện để phỏt triển kinh tế - xó hội cũng là thước đo chất lượng hoàn thành nhiệm vụ của mỗi cấp, mỗi ngành. Để nõng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cỏo hiện nay, cần triển khai thực hiện tốt một số giải phỏp sau:
Thứ nhất, đề cao trỏch nhiệm, phỏt huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống
chớnh trị trong cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo, trước hết là nhờ vai trũ lónh đạo của cỏc cấp ủy, quản lý điều hành của chớnh quyền. Cỏc cấp ủy cú nghị quyết lónh đạo cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo. Cỏc cấp chớnh quyền cú kế hoạch thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cỏo, phõn cụng trỏch nhiệm một cỏch rừ ràng, cụ thể để giải quyết kịp thời, dứt điểm cỏc vụ việc khiếu nại, tố cỏo. Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước thường xuyờn kiểm tra, đụn đốc, chỉ đạo việc thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cỏo thuộc thẩm quyền. Trong quỏ trỡnh giải quyết, cỏc cơ quan nhà
nước phải thu thập đầy đủ tài liệu, chứng cứ khỏch quan, làm rừ nguyờn nhõn phỏt sinh khiếu nại, tố cỏo, kết luận rừ đỳng, sai, đề ra phương ỏn giải quyết phự hợp, cú lý, cú tỡnh.
Thứ hai, cỏc cơ quan nhà nước phải củng cố và chấn chỉnh cụng tỏc tiếp cụng
dõn, thực hiện nghiờm tỳc chế độ tiếp dõn, bố trớ cỏn bộ cú đủ năng lực, trỡnh độ, kinh nghiệm, phẩm chất đảm nhiệm cụng tỏc tiếp dõn. Những vụ việc phức tạp cỏc đồng chớ lónh đạo phải đớch thõn tiếp dõn, đối thoại với cụng dõn và trực tiếp chỉ đạo giải quyết với tinh thần "giải quyết để bảo đảm yờn dõn chứ khụng giải quyết xong việc". Khi xảy ra khiếu kiện đụng người thỡ cỏc cơ quan nhà nước phải tăng cường sự phối hợp để tiếp dõn và vận động cụng dõn trở về địa phương, đồng thời, cú biện phỏp giải quyết kịp thời, dứt điểm, khụng để kộo dài, tỏi khiếu kiện.
Thứ ba, cỏc cơ quan thanh tra Nhà nước tăng cường thanh tra trỏch nhiệm giải
quyết khiếu nại, tố cỏo đối với thủ trưởng và cỏn bộ, cụng chức cú trỏch nhiệm của cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước cấp dưới, tập trung vào những nơi cú nhiều vụ việc khiếu nại, tố cỏo kộo dài, vượt cấp, đụng người, phức tạp; chất lượng, hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cỏo thấp; khụng chấp hành nghiờm tỳc sự chỉ đạo của cấp trờn... để làm rừ trỏch nhiệm của tập thể, cỏ nhõn, kiến nghị chấn chỉnh những tồn tại, yếu kộm, xử lý cụng khai, nghiờm minh những cỏn bộ, cụng chức thiếu trỏch nhiệm, vi phạm phỏp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cỏo, nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương, tăng cường hiệu quả trong cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo.
Thứ tư, đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục nõng cao ý thức phỏp luật
của cỏn bộ, nhõn dõn; tăng cường vận động, thuyết phục cụng dõn chấp hành phỏp luật và cỏc quyết định giải quyết của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền. Đối với cỏc trường hợp lợi dụng khiếu nại, tố cỏo để kớch động, gõy rối thỡ phải tiến hành làm rừ, xử lý nghiờm minh theo phỏp luật.
Thứ năm, tiếp tục hoàn thiện hệ thống phỏp luật, tạo sự đồng bộ, nõng cao tớnh
khả thi, hiệu lực, hiệu quả của hệ thống phỏp luật; chấn chỉnh, tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước trờn cỏc lĩnh vực, nhất là trong lĩnh vực đất đai, đầu tư, xõy dựng, tài chớnh, ngõn sỏch, chớnh sỏch xó hội; thực hiện tốt cụng tỏc cải cỏch hành chớnh, tạo điều kiện thuận lợi để cụng dõn tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước và thực hiện tốt quyền, nghĩa vụ cụng dõn; đẩy mạnh cụng tỏc thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ và phũng, chống tham nhũng nhằm tạo ra mụi trường phỏp lý lành mạnh, hài hũa, tạo động lực mới trong phỏt triển kinh tế - xó hội và hạn chế phỏt sinh khiếu nại, tố cỏo.
CHƯƠNG 2. MỤC TIấU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 2.1. MỤC TIấU NGHIấN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
- Tổng hợp và phõn tớch được những quy định của nhà nước, của ngành, của địa phương về cụng tỏc giải quyết khiếu nại tố cỏo, tranh chấp đất đai tại huyện Vĩnh Linh- tỉnh Quảng Trị.
- Phõn tớch và đỏnh giỏ được thực trạng việc thực hiện cụng tỏc giải quyết khiếu nại tố cỏo, tranh chấp đất đai tại cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước tại huyện Vĩnh Linh- tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ năm 2004 (thời điểm Luật đất đai năm 2003 cú hiệu lực) đến năm 2013.
- Đề xuất được cỏc giải phỏp nhằm tăng cường hơn nữa cụng tỏc giải quyết khiếu nại tố cỏo, tranh chấp đất đai trờn địa bàn huyện Vĩnh Linh.