8. Các luận cứ dự kiến (Cấu trúc luận văn)
1.4.1. Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về xã hội hoá GD, tuyên truyền sâu rộng chủ trƣơng, chính sách về xã hội hoá để các cấp uỷ Đảng, Chính quyền và nhân dân có nhận thức đúng đắn, đầy đủ, thực hiện có hiệu quả chủ trƣơng xã hội hoá trong lĩnh vực GD-ĐT.
Trƣớc hết làm cho xã hội nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của GD-ĐT trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xoá đói giảm nghèo, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển KTXH, tạo ra động lực và các điều kiện để nâng cao chất lƣợng GD,
50
xây dựng một xã hội học tập của đất nƣớc nói chung, cũng nhƣ trong phát triển KTXH của mỗi địa phƣơng, mỗi gia đình và toàn cộng đồng. Trên cơ sở đó hình thành hệ tƣ tƣởng xã hội về GD-ĐT theo quan điểm, đƣờng lối của Đảng, coi "GD là quốc sách hàng đầu, đầu tƣ cho GD là đầu tƣ cho phát triển".
1.4.2. Kế hoạch hoá nguồn vốn đầu tư các nguồn lực cho GD
Trên cơ sở Đề án xây dựng trƣờng chuẩn quốc gia đã đề ra, thì cần phải kế hoạch hoá nguồn vốn trong kế hoạch hàng năm cũng nhƣ lâu dài, xem khả năng ngân sách nhà nƣớc đáp ứng đƣợc bao nhiêu và nguồn vốn phải huy động từ cộng đồng là bao nhiêu. Từ đó xây dựng kế hoạch huy động chi tiết và có tính khả thi.
1.4.3. Khích lệ cộng đồng hăng hái đóng góp cho GD.
Trong những năm qua, Nhà nƣớc đã phối kết hợp với các tổ chức, các cá nhân, các nhà tài trợ trong và ngoài nƣớc đã đề ra những chủ trƣơng, chính sách, nhiều cơ chế để huy động các nguồn lực cho GD nhƣ: huy đông tài chính, đất đai, cơ sở vật chất, huy động mọi lực lƣợng tham gia làm GD... nhằm đạt đƣợc các mục tiêu GD đã đề ra, góp phần nâng cao chất lƣợng GD. Giai đoạn 2002-2006 ngân sách Nhà nƣớc chi cho GD và đào tạo tăng gấp 2,4 lần, từ hơn 22 600 tỷ đồng năm 2002 lên đến 55 000 tỷ đồng năm 2006. Tỉ trọng ngân sách Nhà nƣớc chi cho GD và đào tạo trong GDP tăng từ 4,2% (năm 2002) lên 5,6% (năm 2006). Theo thứ trƣởng Bộ tài chính đây là mức chi cao so với khu vực và thế giới dành cho GD-ĐT [29]; nhƣng vẫn chƣa đủ để giải quyết những mâu thuẫn, những yêu cầu cần phát triển GD về cả số lƣợng và chất lƣợng ngày càng tăng. Phần lớn ngân sách GD để chi trả lƣơng cho giáo viên (tới 80%) phần chi cho việc xây dựng cơ sở vật chất các cơ sở GD còn quá ít. Do đó mà cơ sở trƣờng lớp, thiết bị dạy học còn thiếu thốn trầm trọng, nhiều nơi không đủ tiến hành hoạt động GD cơ bản nhất. Mặt khác đời sống giáo viên còn khó khăn, nhiều con em nhà nghèo, không có tiền ăn học.
Bên cạnh nguồn ngân sách chủ yếu của nhà nƣớc, GD có thể tranh thủ sự đầu tƣ hỗ trợ trực tiếp hay gián tiếp của các cơ quan kinh tế, các tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng, các cá nhân và cả cộng đồng về trí lực, nhân lực, vật lực, tài lực góp phần xây dựng kế hoạch GD, xây dựng CSVC trƣờng lớp, cung cấp trang thiết bị cho nhà trƣờng, giúp đỡ những trẻ em nghèo, học sinh con em gia đình thuộc diện
51
chính sách gặp khó khăn, khuyến khích khen thƣởng học sinh giỏi, phát hiện và bồi dƣỡng tài năng, góp phần chăm lo đời sống tinh thần, vật chất cho giáo viên và tham gia các phong trào hoạt động nội khoá hay ngoại khoá nhằm phát triển nhân cách học sinh. Mặt khác, thu hút sự tham gia cộng tác, quản lý của một bộ phận lao động không nhỏ bao gồm các nhà quản lý GD, các thầy cô giáo đã nghỉ hƣu, các nhà đầu tƣ, xây dựng bầu không khí dân chủ, năng động và hiệu quả trong các lĩnh vực hoạt động của GD.
1.4.4. Thực hiện huy động đúng chính sách, chế độ, kịp thời và sử dụng đúng mục đích đạt hiệu quả cao. mục đích đạt hiệu quả cao.
Việc huy động phải thực hiện đúng chính sách, chế độ; những cách làm tuỳ tiện, lợi dụng, dẫn đến những vi phạm, nhất là trong việc huy động nguồn lực vật chất và tài chính.
Căn cứ vào kế hoạch phát triển GD hàng năm cũng nhƣ lâu dài, để có nguồn lực thực hiện kế hoạch đó, căn cứ vào tiến độ thực hiện kế hoạch thì việc HĐCĐ phải kịp thời để cung cấp nguồn lực cho các hoạt động GD.
Việc sử dụng các nguồn lực đã huy động đƣợc phải đúng mục đích, tiết kiệm, tránh lãng phí mà đạt kết quả cao.
1.4.5. Tổng kết biểu dương khen thưởng kịp thời những tổ chức, cá nhân tham gia tích cực.
Từng đợt phát động, hay định kì hàng năm phải tổ chức hội nghị để sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình thực hiện công tác HĐCĐ trong thời gian qua và đề ra các phƣơng hƣớng hoạt động về công tác XHHGD cho thời gian tiếp theo. Trên cơ sở kết quả thực hiện, phải biểu dƣơng khen thƣởng kịp thời những tổ chức, cá nhân điển hình đã tham gia tích cực hơn và động viên những tổ chức, cá nhân khác cùng hăng hái tham gia. Đồng thời tổ chức hội thảo đánh giá lại công tác HĐCĐ, điểm gì chƣa đƣợc
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC HĐCĐ THAM GIA XÂY DỰNG THCS ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA Ở HUYỆN VĨNH BẢO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
2.1. Đặc điểm địa lý, kinh tế, xã hội của huyện Vĩnh Bảo ảnh hƣởng đến GD nói chung và GD THCS nói riêng. chung và GD THCS nói riêng.
52
2.1.1. Khái quát về huyện Vĩnh Bảo
Vĩnh Bảo là huyện trọng điểm về nông nghiệp của thành phố Hải Phòng với diện tích đất tự nhiên 180 km², dân số 188.392 ngƣời. Diện tích đất canh tác bình quân 480 m2/ngƣời. Vĩnh Bảo là địa phƣơng giàu truyền thống lịch sử cách mạng, văn hoá, truyền thống hiếu học, là quê hƣơng của Danh nhân văn hoá Trạng Trình Nguyễn Bỉnh Khiêm và huyện đƣợc Nhà nƣớc phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lƣợng vũ trang nhân dân.
2.1.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội.
- Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên: Huyện Vĩnh Bảo là huyện nông nghiệp, cách trung tâm thành phố Hải Phòng 40 km, là cửa ngõ phía Tây Nam của thành phố Hải Phòng, giáp với các huyện Thái Thuỵ và Quỳnh Phụ (tỉnh Thái Bình), Tứ Kỳ và Ninh Giang (tỉnh Hải Dƣơng), huyện Tiên Lãng (Hải Phòng). Huyện có 2 quốc lộ đi qua (quốc lộ 10 và quốc lộ 37), giao cắt tại thị trấn Vĩnh Bảo; quốc lộ 10 dài 15km chạy theo hƣớng đông bắc - tây nam nối Vĩnh Bảo với Hải Phòng, Quảng Ninh, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình và các tỉnh phía nam; quốc lộ 37 dài 20km chạy theo hƣớng tây bắc - đông nam nối huyện Thái Thuỵ (tỉnh Thái Bình) - Vĩnh Bảo với tỉnh Hải Dƣơng, tiếp giáp với quốc lộ 5 đi Hà Nội và các tỉnh khác; có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển công nghiệp, giao thông thuận tiện. Diện tích tự nhiên của huyện gần 20.000 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp 12.896 ha, quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp đến năm 2020 khoảng 1.500 ha
- Điều kiện xã hội và nguồn nhân lực: Huyện Vĩnh Bảo có tiềm năng lớn về nguồn nhân lực, cả về số lƣợng và chất lƣợng, tình hình an ninh chính trị, trật tự xã hội luôn ổn định, vững chắc:
+ Các đơn vị hành chính: Huyện có 30 đơn vị hành chính (29 xã và một thị trấn); có 1 thị trấn huyện lỵ và 4 thị tứ.
+ Dân số: Dân số của huyện khoảng 188.392 ngƣời. Số ngƣời trong độ tuổi lao động là 102.800 ngƣời, chiếm 65% dân số, trong đó số lao động qua đào tạo là 20.000 ngƣời. Là huyện thuần nông nên số lao động nông nhàn, chƣa có việc làm còn nhiều. Hiện tại toàn huyện có khoảng 6.000 lao động đi làm trong các nhà máy, cụm công nghiệp ở các tỉnh khác.
53
+ GD: Huyện có 5 trƣờng trung học phổ thông, 1 trung tâm GD thƣờng xuyên và một Trung tâm dạy nghề. Là quê hƣơng của Danh nhân văn hóa Trạng Trình Nguyễn Bỉnh Khiêm, Vĩnh Bảo có truyền thống hiếu học và học giỏi; hàng năm, học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học khoảng 3.500, đạt trên 99%, thi đỗ vào các trƣờng Đại học cao đẳng đều đạt trên 1.500 học sinh. Thực hiện chƣơng trình phổ cập bậc trung học và nghề đã có 30/30 xã, thị trấn đạt 2 tiêu chuẩn (huy động và hiệu quả). Trung tâm dạy nghề huyện thƣờng xuyên đào tạo nghề, bồi dƣỡng nghề cho trên 2.000/lƣợt ngƣời/năm. Dự kiến đến năm 2010 sẽ nâng cấp thành Trƣờng Trung cấp nghề.
- Cơ sở hạ tầng:
+ Giao thông: Huyện có mạng lƣới giao thông đƣờng bộ khá hoàn chỉnh, phân bố đều, rộng khắp với nhiều cấp đƣờng, mật độ giao thông đƣờng bộ đạt 6,16km/km2. Toàn huyện có 15km quốc lộ 10 đạt cấp III đồng bằng theo tiêu chuẩn mới (TCVN 4045-2005), 39 km quốc lộ 37 và tỉnh lộ đạt cấp IV và cấp V đồng bằng, 300km đạt cấp VI và đƣờng giao thông nông thôn hạng A. Có 355km đƣờng khai thác đƣợc với tải trọng trên 8 tấn - Giao thông đƣờng thuỷ: huyện có 120km đƣờng sông.
+ Điện: Huyện có trạm trung gian 110KV tại thị trấn Vĩnh Bảo công suất 50.000KVA, Trạm trung gian 35KV Tam Cƣờng công suất 6.400KVA, 246km đƣờng dây 10KV và 35KV. Lƣới điện hạ thế: toàn huyện có 168 Trạm biến áp, với tổng công suất 30.835KVA; gần 400 km đƣờng dây hạ thế. Hệ thống điện đảm bảo cung cấp đủ cho nhu cầu các khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh và tiêu dùng của nhân dân trƣớc mắt cũng nhƣ lâu dài.
+ Nƣớc sạch: Huyện có 01 Xí nghiệp cấp nƣớc sạch tại Thị trấn Vĩnh Bảo với công suốt 5.000m3/ngày đêm và 10 trạm cấp nƣớc tập trung khác ở các xã trong huyện với công suất: 1.000m3/ngày đêm/trạm.
+ Bƣu chính viễn thông: hệ thống viễn thông của huyện hiện có 6 tổng đài tự động dung lƣợng 20.000 số. Mạng internet và cáp quang đã đƣợc kéo đến tất cả trung tâm các xã, các điểm bƣu điện văn hóa xã; Hệ thống mạng di động gồm: Vinaphone, Mobiphone, Viettel, Sfone, Telecom đã phủ sóng toàn huyện.
2.1.3. Khái quát hệ thống GD và GD THCS huyện Vĩnh Bảo năm 2008
54
Toàn huyện có 99 trƣờng và trung tâm, có 68 trƣờng công lập và 31 trƣờng ngoài công lập; trong đó mầm non: 31 trƣờng; tiểu học 31 trƣờng, THCS 31 trƣờng, THPT 5 trƣờng, TTGDTX 1, với tổng số 43121 học sinh và 2654 cán bộ giáo viên, nhân viên.
2.1.3.2. Các điều kiện đảm bảo chất lượng
* Đội ngũ giáo viên: Đội ngũ giáo viên đủ về số lƣợng, đồng bộ về các bộ môn theo các cấp học. Toàn huyện có 2654 cán bộ giáo viên trong đó:
- Mầm non có 565 cán bộ giáo viên (90,3% cán bộ giáo viên có trình độ đạt chuẩn đào tạo, 31,7% cán bộ giáo viên có trình độ đào tạo trên chuẩn)
- Tiểu học có 100% cán bộ giáo viên có trình độ đạt chuẩn đào tạo và 80,9% cán bộ giáo viên có triình độ trên chuẩn)
- THCS có 99,5% cán bộ giáo viên đạt chuẩn và 55% cán bộ giáo viên trên chuẩn đào tạo.
- THPT có 90,3% cán bộ giáo viên đạt chuẩn và 1,3% trên chuẩn. - Trung tâm GDTX cán bộ giáo viên đạt chuẩn là 81,6%
Hiên nay có 200 giáo viên đang theo học đại học, cao đẳng để đạt trên chuẩn đào tạo nhiều giáo viên đang theo học thạc sỹ, sau đại học. Cán bộ quản lý theo học trung cấp chính trị và bồi dƣỡng kiến thức về quản lý nhà nƣớc. Trên 40,6 % cán bộ quản lý và giáo viên là Đảng viên. 100% cán bộ quản lý và giáo viên đã hoàn thành bồi dƣỡng thƣờng xuyên chu kỳ 2 và đang tham gia bồi dƣỡng chu kỳ 3. Các cấp học đều trú trọng xây dựng đội ngũ giáo viên giỏi làm nòng cốt cho hoạt động chuyên môn thực hiện chƣơng trình đổi mới GD phổ thông.
Trong các năm học, uỷ ban nhân dân huyện đã từng bƣớc luân chuyển cán bộ quản lý GD, tuyển dụng đội ngũ giáo viên theo quy định mới, bƣớc đầu đạt kết quả tốt, tạo sựchuyển biến tích cực về hiệu quả quản lý GD.
* Cơ sở vật chất phục vụ dạy và học
Cơ sở vật chất các trƣờng thƣờng xuyên đƣợc tăng cƣờng phục vụ có hiệu quả cho các hoạt động dạy và học, phục vụ công tác quản lý.
2.1.3.3. Chất lượng GD
Qua 2 năm thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 33 của Thủ tƣớng chính phủ về thực hiện cuộc vận động "Hai không" với 4 nội dung, và triển khai Đề án nâng cao chất lƣợng
55
GD toàn diện và bồi dƣỡng học sinh giỏi của Huyện, chất lƣợng GD tại các trƣờng học dã đƣợc nâng lên và từng bƣớc đƣợc phản ánh một cách thực chất, đƣợc nhân dân ủng hộ.
GD Mầm non: Tổng số trẻ đƣợc huy động đến trƣờng là 8667 cháu, trong đó nhà
trẻ 2813 cháu, đạt tỷ lệ 57%, vƣợt 24,4% chỉ tiêu;
- Mẫu giáo 5854 cháu, đạt tỷ lệ 96%, tăng 1% so với năm trƣớc, vƣợt 16% chỉ tiêu Sở GD-ĐT giao; trong đó 5 tuổi 1932 cháu = 100%.
- Chất lƣợng chăm sóc GD trẻ đƣợc cải thiện, việc chỉ đạo triển khai thực hiện thí điểm chƣơng trình GDMN mới đạt kết quả tốt,
- Toàn huyện có 7453 cháu đƣợc ăn tại trƣờng đạt tỷ lệ 85,9%, tăng 6,19% so với cùng kỳ,
- Trẻ đƣợc khám sức khoẻ định kỳ và theo dõi sức khoẻ băng biểu đồ tăng trƣởng đạt 100%,
- Tỷ lệ trẻ đạt kênh A về sức khoẻ 87,36%, tăng 1,06% so với năm trƣớc và 7,76% so với đầu năm.
Việc ứng dụng CNTT trong trƣờng mầm non đã đƣợc quan tâm, bƣớc đầu đã có kết quả.
GD Tiểu học:
Các trƣờng thực hiện đổi mới nội dung chƣơng trình sách giáo khoa lớp 4, lớp 5, tích cực đổi mới phƣơng pháp dạy học theo chƣơng trình đổi mới GD phổ thông. Toàn ngành phát động cuộc thi viết chữ đẹp cho học sinh và giáo viên tiểu học, thi từ cấp trƣờng đến cấp huyện và cấp thành phố.
- Có 11.552 học sinh; 409 lớp; giảm 4 lớp, 439 học sinh so với năm trƣớc. - Tỷ lệ huy động học sinh vào lớp 1: 99,9%, Duy trì sĩ số đạt 100%.
- Hạnh kiểm: Loại tốt, khá (thực hiện đầy đủ các hành vi đạo đức): 99,5%, chƣa đầy đủ: 0,5%;
- Học lực: Loại giỏi: 30,6%; Loại khá: 44,4%; Loại TB: 24,2%; Dƣới TB: 0,8%. - Tỷ lệ học sinh tiểu học đƣợc học ngoại ngữ: 60,2%,
- Học tin học 5,8%;
56
- Tỷ lệ bán trú tại trƣờng 465 = 4%.
- Tổ chức giao lƣu học sinh giỏi tiểu học cấp huyện có 1042 học sinh tham gia, giải nhất 25, giải nhì 37, giải ba 89, giải KK 349;
- HSG Cấp thành phố đạt 81 giải trong đó giải Nhất 9, giải Nhì 14, giải Ba 12, giải KK 46, tăng 21 giải so với năm trƣớc (tăng 4 giải nhất).
Trong giảng dạy luôn luôn đổi mới phƣơng pháp, tổ chức sinh hoạt chuyên môn các cụm trƣờng, tạo điều kiện để giáo viên tiểu học nâng cao tay nghề, trong giảng dạy phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo của học sinh. Trong năm học ngành GD đã tổ chức thi đồ dùng tự làm bậc tiểu học, có trên 350 đồ dùng tự làm có giá trị phục vụ dạy các bài khó, chƣơng khó.
GD THCS:
- Có 12518 học sinh; 343 lớp; giảm 25 lớp, 1062 học sinh so với năm trƣớc.
- Tỷ lệ huy động vào học lớp 6: 100%. Duy trì sĩ số đạt 99,48%, có 44 học sinh bỏ học.Các năm học Ngành GD-ĐT đã có văn bản chỉ đạo các trƣờng thống nhất những qui định cụ thể về chuyên môn, quản lý thời khoá biểu các trƣờng, thƣờng xuyên tiến hành kiểm tra, thanh tra về chuyên môn và thanh tra toàn diện theo qui định của Bộ GD-ĐT. Hàng tháng các trƣờng có sinh hoạt chuyên môn, giúp đỡ nhau về phƣơng