Kinh nghiệm của Mỹ.

Một phần của tài liệu chống gian lận thương mại qua giá trong hoạt động nhập khẩu ở Việt Nam (Trang 38)

Theo kinh nghiệm của Mỹ, để phòng ngừa và chống gian lận thƣơng mại qua giá, điều đầu tiên là phải đảm bảo tính minh bạch trong hệ thống pháp quy về xác định trị giá hải quan. Trên cơ sở đó cộng đồng doanh nghiệp sẽ tin tƣởng vào hệ thống xác định giá và hợp tác với Hải quan trong việc xác định giá.

Hệ thống pháp quy của Mỹ cho phép doanh nghiệp đạt đƣợc sự thông thoáng trong quá trình kinh doanh mà vẫn tuân thủ đầy đủ các quy định của cơ quan Hải quan. Luật Hải quan Mỹ quy định doanh nghiệp có quyền khiếu nại lên các cấp có thẩm quyền, thậm chí tới cơ quan tƣ pháp, về các quyết định của cơ quan hải quan liên quan đến xác định trị giá hải quan mà không chịu bất cứ một khoản phạt nào.

Trong khi thực hiện các quy định của Hải quan, doanh nghiệp Mỹ còn có thể thƣờng xuyên liên hệ và trao đổi thông tin với cơ quan Hải quan để nhận đƣợc những hƣớng dẫn chính xác nhất liên quan đến hoạt động nhập khẩu hàng hoá nói chung và xác định trị giá hải quan nói riêng.

Đối với trƣờng hợp có khó khăn, vƣớng mắc trong khâu xác định trị giá, Luật Hải quan Mỹ cho phép doanh nghiệp có thể lấy hàng với điều kiện có sự bảo lãnh tài chính đối với khoản thuế phải nộp.

Một trong những đặc điểm về tính minh bạch của Hải quan Mỹ chính là quy trình xây dựng và công bố các quyết định tài chính. Tuy nhiên, cũng cần biết rằng để làm đƣợc điều này hoàn toàn không đơn giản vì số lƣợng văn bản hành chính, pháp lý đƣợc ban hành rất lớn. Ví dụ, liên quan đến phân loại hàng hoá thƣơng mại, hàng năm, tại Mỹ trung bình có hơn 10.000 quyết định

hành chính đƣợc ban hành. Rất nhiều những quyết định trong số này do các cơ quan khác nhau của Chính phủ ban hành, nhƣng nhà nhập khẩu vẫn có quyền đƣa ra quyết định khiếu nại với cơ quan Hải quan. Trong lĩnh vực xác định trị giá, theo ƣớc tính của Hải quan Mỹ hàng năm có khoảng 150 văn bản. Với khối lƣợng các văn bản nhƣ vậy, Hải quan Mỹ đã cố gắng tập hợp và công bố các quyết định đƣợc ban hành về xác định trị giá hải quan.

Hiện nay, Hải quan Mỹ đang sử dụng “ Bách khoa toàn thƣ về trị giá Hải quan”. Đây là một tài liệu đƣợc cập nhật hàng năm và tóm tắt tất cả các vấn đề về xác định trị giá nhƣ các khoản hỗ trợ kỹ thuật, chi phí hoa hồng, điều kiện xác định trị giá, các bên liên quan đến giao dịch… đƣợc ban hành kể từ tháng 1/1980, đồng thời cũng dẫn chiếu đến những quy định tƣơng đƣơng trong Hiệp định trị giá, tới các quy định của Luật Thƣơng mại…Tuyển tập này phản ánh các quan điểm của cơ quan Hải quan về diễn giải các Luật hoặc quy định pháp luật hiện hành và thực sự quan trọng đối với cả cơ quan Hải quan và các nhà nhập khẩu của Mỹ khi xác định trị giá hải quan.

Một giải pháp khác giúp phòng chống gian lận thƣơng mại qua giá là tập trung vào khâu đào tạo, cho cả cán bộ Hải quan và cộng đồng doanh nghiệp.

Xác định đƣợc tầm quan trọng của việc đào tạo nên Cơ quan Hải quan Mỹ đã xây dựng chƣơng trình đào tạo hoàn chỉnh và chi tiết phục vụ cho thực hiện xác định trị giá. Việc áp dụng các phƣơng pháp xác định trị giá hải quan theo Hiệp định chung về thuế quan mang đến một thay đổi sâu sắc cho nhân viên Hải quan. Nhờ có chƣơng trình đào tạo hoàn chỉnh, Hải quan Mỹ đã có một đội ngũ các kiểm tra viên có trình độ. Thông thƣờng, một kiểm tra viên giám sát việc chấp hành các quy định của pháp luật áp dụng đối với hàng hoá nhập khẩu nhằm ngăn chặn gian lận thƣơng mại hoặc vi phạm pháp luật hải quan và của các cơ quan Liên bang khác. Trƣớc sức ép về thời gian, Hải quan Mỹ đã có một chiến lƣợc đào tạo gồm ba giai đoạn. Trƣớc hết, Hải quan Mỹ tập trung vào đào tạo ngƣời phụ trách đội kiểm tra trị giá (vào thời điểm đầu tiên, có hơn 500 đội kiểm tra). Giai đoạn tiếp theo, ngƣời phụ trách đội kiểm tra tự đào tạo các kiểm tra viên trong đội. Cuối cùng, đối tƣợng đƣợc đào tạo sẽ là các nhân viên Hải quan làm ở bộ phận khác. Qúa trình đào tạo lại các Hải quan vùng luôn đƣợc hỗ trợ đầy đủ của cấp Hải quan trung ƣơng.

Các kiểm tra viên Hải quan đƣợc đào tạo về tất cả các nguyên tắc của hoạt động nhập khẩu hàng hoá. Nội dung này hoàn toàn phù hợp với quy định

về xác định trị giá hải quan của Mỹ và nó liên quan đến hoạt động nhập khẩu và làm thủ tục hải quan cho hàng nhập khẩu. Ví dụ, một luật về trƣờng hợp tàu cập cảng sẽ quy định rõ ràng về các biện pháp kiểm tra tàu, làm thủ tục cho hàng hoá nhập khẩu, cách thức lập hoá đơn, tính thuế và các khoản bảo lãnh để giải phóng hàng, cách thức để giải quyết khiếu nại tại cơ quan Hải quan và toà án cũng nhƣ cá hình phạt áp dụng khi nhà nhập khẩu khai báo sai do sơ ý hoặc nhằm mục đích gian lận.

Một phần của tài liệu chống gian lận thương mại qua giá trong hoạt động nhập khẩu ở Việt Nam (Trang 38)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(152 trang)