III. Cục Hải quan TP.HCM(Cục+Ch
1. Mô hình tổ chức
Cấp Tổng cục:
* Mô hình tổ chức:
Xây dựng bộ phận trị giá chuyên sâu thuộc Vụ Kiểm tra thu thuế xuất nhập khẩu bao gồm từ 20 đến 25 cán bộ giá chuyên trách do 01 Phó vụ trƣởng trực tiếp phụ trách.
* Nhiệm vụ:
- Xây dựng các văn bản mang tính pháp quy về trị giá tính thuế, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng chính sách về giá.
- Chỉ đạo công tác quản lý giá trong toàn ngành.
- Tổ chức kiểm tra công tác giá của Cục Hải quan tỉnh , thành phố. - Tổ chức hệ thống thông tin dữ liệu giá: Tiếp nhận, thu thập thông tin về giá trong và ngoài nƣớc.
- Quản lý hệ thống thông tin dữ liệu giá bao gồm: Kiểm tra kiểm soát thông tin trên hệ thống; Tổng hợp, xử lý thông tin trên hệ thống; Truyền, nhận thông tin với các Cục Hải quan tỉnh, thành phố.
- Đánh giá, phân tích tình hình gian lận thƣơng mại qua giá và chống gian lận thƣơng mại qua giá.
- Xây dựng bài giảng và phối hợp với các bộ phận liên quan tiến hành các khoá đào tạo chuyên sâu quy mô toàn ngành về trị giá tính thuế.
- Biên soạn sổ tay, sách hƣớng dẫn về trị giá tính thuế cho doanh nghiệp và hải quan .
- Tổ chức nghiên cứu các vấn đề về trị giá tính thuế, các cam kết quốc tế về trị giá tính thuế.
- Hợp tác quốc tế về trị giá tính thuế.
- Giải quyết khiếu nại, xử lý vƣớng mắc về giá theo quy định của Luật khiếu nại, tố cáo.
Cấp Cục:
Gồm 02 mô hình cụ thể nhƣ sau:
* Mô hình 1: Thành lập phòng giá trực thuộc Cục Hải quan Tỉnh, Thành
phố do 01 Phó cục trƣởng phụ trách với số lƣợng từ 10 đến 35 cán bộ giá chuyên trách tùy theo quy mô, tính chất, đặc điểm, mức độ và khối lƣợng công việc của từng địa phƣơng.
Tiêu chí để thành lập phòng giá tại các Cục Hải quan bao gồm:
- Có lƣu lƣợng hàng hoá xuất nhập khẩu lớn, loại hình xuất nhập khẩu đa dạng bao gồm cả loại hình nhập khẩu kinh doanh, nhập gia công, nhập sản xuất xuất khẩu, nhập khẩu phi mậu dịch,…
- Địa bàn quản lý rộng, có nhiều khu công nghiệp, chế xuất, có cảng biển hoặc cửa khẩu đƣờng bộ quốc tế.
- Có mặt hàng trọng điểm nhập khẩu, có nguy cơ gian lận thƣơng mại cao bao gồm: Ô tô, xe máy, đồ điện tử, điện lạnh, rƣợu bia, mỹ phẩm, quần áo,…
- Có số thuế điều chỉnh tăng qua công tác tham vấn giá năm 2006 đạt trên 5 tỷ đồng.
Theo các tiêu chí nêu trên, ngoài 7 Cục Hải quan hiện nay đã thành lập phòng giá bao gồm:
- Cục Hải quan TP.Hà Nội; - Cục Hải quan TP. Hải Phòng; - Cục Hải quan Quảng Ninh; - Cục Hải quan TP. Đà Nẵng; - Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh; - Cục Hải quan Bình Dƣơng; - Cục Hải quan Bà Rịa Vũng Tàu
Dự kiến thành lập thêm các phòng giá thuộc các Cục Hải quan sau: - Cục Hải quan Lạng Sơn;
- Cục Hải quan Nghệ An; - Cục Hải quan Đồng Nai.
* Mô hình 2: Đối với các Cục Hải quan địa phƣơng còn lại (ngoài 10
Cục Hải quan nêu trên): Thành lập bộ phận trị giá trực thuộc phòng nghiệp vụ bao gồm từ 2 đến 5 cán bộ giá chuyên trách tuỳ theo đặc điểm, tính chất và khối lƣợng công việc của các Cục do 01 phó trƣởng phòng nghiệp vụ phụ trách.
* Nhiệm vụ:
- Hƣớng dẫn, triển khai thực hiện các văn bản pháp quy về trị giá tính thuế.
- Triển khai thực hiện chỉ đạo của Tổng cục về công tác trị giá tính thuế.
- Tổ chức kiểm tra công tác xác định trị giá tính thuế ở các Chi cục. - Tổ chức tham vấn với ngƣời khai hải quan theo thẩm quyền phân cấp để kiểm tra tính trung thực, chính xác của các nội dung đã khai báo.
- Xác định trị giá tính thuế đối với các trƣờng hợp bác bỏ trị giá khai báo sau tham vấn hoặc các trƣờng hợp phức tạp do Chi cục chuyển lên.
- Tổ chức hệ thống thông tin dữ liệu giá cấp Cục: thu thập, xử lý, truyền/ nhận; phân tích, tổng hợp và xử lý thông tin.
- Đánh giá, phân tích tình hình, xu hƣớng gian lận thƣơng mại qua giá tại đơn vị. Cung cấp thông tin và phối hợp với bộ phận kiểm tra sau thông quan nhằm để xác minh, làm rõ các trƣờng hợp nghi ngờ trị giá khai báo nhƣng chƣa bác bỏ đƣợc sau tham vấn.
- Tuyên truyền và đào tạo về trị giá tính thuế.
- Giải quyết khiếu nại, xử lý vƣớng mắc về giá theo thẩm quyền quy định tại Luật khiếu nại, tố cáo.
Cấp Chi cục:
Mô hình tổ chức: 2 mô hình:
* Mô hình 1: Thành lập tổ giá trực thuộc đội nghiệp vụ bao gồm từ 3 đến 7 cán bộ giá chuyên trách tuỳ theo đặc điểm, tính chất và khối lƣợng công việc của các Chi cục do 01 lãnh đạo đội nghiệp vụ phụ trách, áp dụng đối với những Chi cục có quy mô số lƣợng cán bộ, công chức từ 20 ngƣời trở lên.
* Mô hình 2: Đối với các Chi cục có quy mô dƣới 20 cán bộ công chức,
phải có ít nhất 01 cấn bộ chuyên trách giá. * Nhiệm vụ:
- Kiểm tra bộ hồ sơ và khai báo về trị giá tính thuế của ngƣời khai hải quan để quyết định chấp nhận hoặc bác bỏ trị giá khai báo.
- Xác định dấu hiệu nghi ngờ về trị giá khai báo.
- Tham vấn với ngƣời khai hải quan theo thẩm quyền phân cấp.
- Xác định giá tính thuế đối với các trƣờng hợp bác bỏ trị giá khai báo. - Tổ chức hệ thống thông tin dữ liệu giá cấp Chi cục bao gồm: thu thập, cập nhật, phân tích, tổng hợp và truyền/nhận dữ liệu.
- Xác định khoản bảo đảm đối với các trƣờng hợp phải tham vấn theo quy định.
- Cung cấp thông tin cho bộ phận kiểm tra sau thông quan