III. Cục Hải quan TP.HCM(Cục+Ch
9603 viên thuốc gây
2.4.3. Nguyên nhân.
Chƣa có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ và kịp thời giữa các cơ quan chức năng; Hệ thống tổ chức bộ máy kiểm tra, tham vấn, xác định trị giá tính thuế và kiểm tra sau thông quan chƣa chặt chẽ, trình độ năng lực của cán bộ còn nhiều bất cập, hạn chế; Sự thoái hoá biến chất của một bộ phận cán bộ
công chức trong cơ quan quản lý nhà nƣớc còn tồn tại; Công tác thanh tra, kiểm tra về gian lận thƣơng mại qua giá chƣa đƣợc chú trọng đúng mức về nhiều phƣơng diện; Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, thực hiện chế độ về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và các văn bản pháp luật có liên quan đến việc kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá tính thuế đến cộng đồng các doanh nghiệp chƣa đi vào chiều sâu, còn mang tính hình thức.
Công tác đào tạo, tuyên truyền, phổ biến Hiệp định trị giá GATT đến cộng đồng doanh nghiệp chƣa đƣợc thực hiện thƣờng xuyên liên tục, chỉ chú trọng trong giai đoạn đầu thực hiện Hiệp định.
Hệ thống pháp luật chƣa đồng bộ, hệ thống kiểm tra, kiểm soát còn lỏng lẻo, tạo kẽ hở để các doanh nghiệp cố tình gian lận.
Lãnh đạo các đơn vị chƣa thực sự quan tâm đến công tác thu thập, cập nhật, khai thác và sử dụng hệ thống thông tin dữ liệu giá tính thuế. Còn xuất hiện tình trạng đùn đẩy việc thu thập cập nhật dữ liệu. Ý thức của một bộ phận cán bộ công chức cập nhật dữ liệu chƣa cao, còn có tình trạng cập nhật chiếu lệ, mang tính hình thức chƣa chú ý đến chất lƣợng nội dung thông tin cập nhật vào hệ thống. Chƣa chủ động thu thập các nguồn thông tin khác ngoài nguồn thông tin do doanh nghiệp khai báo dẫn đến hệ thống thống tin nghèo nàn, lạc hậu, thông tin không đƣợc cập nhật, thƣờng xuyên, kịp thời. Cán bộ công chức cập nhật, khai thác và sử dụng hệ thống thông tin dữ liệu còn yếu, chƣa sử dụng thành thạo các chức năng của chƣơng trình.
Hợp tác quốc tế, mua tin trong kiểm tra, xác minh trị giá cũng là một nhân tố ảnh hƣởng rất lớn đến công tác chống gian lận thƣơng mại qua giá: Chƣa triển khai cơ chế phối hợp với Hải quan các nƣớc trong việc xác minh trị giá trong những trƣờng hợp nghi ngờ trị giá và chƣa xây dựng cơ chế, triển khai việc mua tin của các tổ chức quốc tế về thẩm định trị giá nhƣ: SGS,… để xác minh trị giá trong những trƣờng hợp cần thiết. Cũng nhƣ chƣa xây dựng đƣợc cơ chế hợp tác, cơ chế mua tin, nguồn kinh phí mua tin nên không có cơ sở pháp lý để triển khai thực hiện.
Đối với các Bộ ngành có liên quan: Các văn bản chồng chéo; Chƣa có sự phối hợp đồng bộ, có hiệu quả trong việc kiểm tra, xác minh tính trung thực khách quan của trị giá khai báo dẫn đến gặp rất nhiều khó khăn cho công tác chống buôn lậu và gian lận thƣơng mại qua giá; Chƣa có sự phối hợp giữa cơ quan thuế nội địa và cơ quan hải quan trong việc xác minh giá bán hàng nhập
khẩu tại thị trƣờng nội địa, tình hình hạch toán kế toán, sổ sách, hoá đơn, chứng từ c¸c lô hàng nhập khẩu có nghi ngờ về trị giá.
Thiếu sự phối hợp giữa cơ quan hải quan và ngân hàng trong việc xác minh trị giá lô hàng thực thanh toán qua ngân hàng và sự phối hợp giữa cơ quan hải quan và cơ quan công an trong việc cung cấp các thông tin nghi ngờ để xác minh điều tra và làm rõ những thủ đoạn gian lận thƣơng mại qua giá. Cũng còn thiếu sự phối hợp giữa cơ quan Hải quan với tham tán thƣơng mại trong việc điều tra, xác minh giá bán tại nƣớc xuất khẩu.
---ﻬﻬﻬﻬﻬ---
Qua phân tích thực trạng gian lận thƣơng mại quá giá trong hoạt động nhập khẩu, chúng ta có thể khẳng định rằng, đã có những bƣớc thành công đáng kể, song vẫn còn tồn tại một số vấn đề nhƣ: Kết quả đạt đƣợc khi thực hiện biện pháp chống gian lận thƣơng mại qua giá bằng hai phƣơng pháp chủ yếu là kiểm tra, tham vấn, xác định trị giá tính thuế; Kiểm tra sau thông quan còn hạn chế, một số công việc triển khai vẫn còn chậm so với tiến độ đề ra, quản lý chủ yếu vẫn dựa trên phƣơng pháp thủ công. Việc áp dụng các biện pháp khác mới đang ở bƣớc đầu; chƣa tạo đƣợc sự chuyển biến về nhận thức trong toàn ngành, trong khối cộng đồng doanh nghiệp, vẫn còn một số bộ phận lãnh đạo và công chức chƣa nhận thức đƣợc nên vẫn còn tƣ duy và ngại đổi mới, không học hỏi, sợ trách nhiệm...Công tác cán bộ và đào tạo nguồn nhận lực trong bộ phận kiểm tra, tham vấn, xác định trị giá tính thuế; kiểm tra sau thông quan theo yêu cầu của công tác chống gian lận thƣơng mại qua giá chƣa đạt yêu cầu đề ra. Nguyên nhân chủ yếu do tình trạng gian lận thƣơng mại qua giá trong hoạt động nhập khẩu diễn ra hết sức phức tạp và biến tƣớng ở rất nhiều hình thức khác nhau đòi hỏi một đội ngũ cán bộ Hải quan phải có đầy đủ trình độ chuyên môn, năng lực, kinh nghiệm, nhiệt huyết mới có thể đảm nhận đƣợc.
Để khắc phục tồn tại trên, nhằm góp phần hạn chế tối đa tình trạng gian lận thƣơng mại qua giá trong hoạt động nhập khẩu, tôi xin đề xuất một số giải pháp ở Chƣơng 3 dƣới đây.
CHƢƠNG 3