Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ là hoạt động gồm hai quá trình chính: Xác định chuẩn cho đội ngũ cán bộ và vận dụng tiêu chuẩn đó vào việc xây dựng,
quản lý, sàng lọc đội ngũ cán bộ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của huyện, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn cách mạng.
Việc xác định tiêu chuẩn cán bộ nói chung và tiêu chuẩn cho từng chức
danh cán bộ là khâu quan trọng trong công tác cán bộ. Tiêu chuẩn cán bộ là cơ sở để xác định mục tiêu, chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thích hợp cho đội ngũ cán bộ hiện có cũng như cán bộ kế cận và kế thừa; là cơ sở cho việc đánh giá, lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ đúng đắn. Tiêu chuẩn cán bộ còn là mục tiêu, cơ sở cho cán bộ phấn đấu, rèn luyện để tự hoàn thiện mình. Đồng thời, cũng giúp cho công tác quản lý cán bộ đi vào nền nếp, chính quy và hiện đại.
Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, tiêu chuẩn chung cho cán bộ đã được NQ Trung ương 3, khóa VIII xác định là:
“Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.
Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng. Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm.
Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hóa chuyên môn, đủ năng lực và sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng với nhiệm vụ được giao.
Các tiêu chuẩn đó có quan hệ mật thiết với nhau. Coi trọng cả đức và tài, đức là gốc” [6, tr.7].
Trong xây dựng tiêu chuẩn cho cán bộ các cấp ở huyện Từ Liêm cần phải căn cứ vào quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh và của Đảng ta về tiêu
chuẩn cán bộ như nêu trên; căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ chính trị trước mắt cũng như lâu dài của địa phương. Đồng thời, tiêu chuẩn phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, từng chức danh trong hệ thống chính trị của huyện và phải đặt trong tổng thể chiến lược cán bộ của huyện và Thành phố.
Sau khi xác định thống nhất các tiêu chuẩn, các cấp ủy Đảng cần lựa chọn và thực hiện những biện pháp thích hợp để từng bước xây dựng đội ngũ
cán bộ đủ chuẩn, chất, có số lượng và cơ cấu phù hợp.
Cần thống nhất và nâng cao nhận thức trong toàn đảng bộ (nhất là trong cấp ủy các cấp) về sự cần thiết của việc chuẩn hóa cán bộ. Từ đó, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng về công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ theo những yêu cầu cơ cấu và tiêu chuẩn đã được xác định.
Vận dụng và cụ thể hóa những chủ trương của Trung ương ban hành và thực hiện tốt các cơ chế, chính sách thu hút cán bộ, sinh viên về công tác tại địa phương. Đồng thời, từng bước “giải quyết đối với những cán bộ chưa đủ chuẩn, chưa được chuẩn hóa nhưng chưa đủ tuổi, đủ năm công tác để nghỉ theo chế độ” [10, tr.100].
Đảm bảo và đầu tư đúng mức cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt theo chức danh. Chú ý bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ và kinh nghiệm giải quyết tình huống; từng bước đáp ứng tiêu chuẩn cho từng chức danh tiến tới thực hiện chủ trương “nhất thể hóa cán bộ” giữa hai chức danh Bí thư Đảng ủy và Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân các cấp.
Thực hiện nghiêm túc việc xây dựng quy hoạch với cơ cấu hợp lý, đồng bộ, đáp ứng nhiệm vụ trong giai đoạn hiện tại và định hướng phát triển trong tương lai, đảm bảo sự kế thừa và phát triển liên tục của đội ngũ cán bộ các cấp.
3.2.3.3 Đổi mới, tạo bƣớc “đột phá” về công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong sạch, vững mạnh.
Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong sạch, vững mạnh là yếu tố quan trọng, quyết định việc thực hiện thành công nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ huyện. Vì vậy, trên cơ sở quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh và tinh thần Nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ, Đảng bộ huyện Từ Liêm tập trung đổi mới, tạo bước “đột phá” vào những nội dung chủ yếu:
Thứ nhất là đổi mới công tác đánh giá cán bộ
Các cấp uỷ đảng căn cứ quy chế đánh giá cán bộ, tiêu chuẩn cụ thể của từng chức danh cán bộ và điều kiện thực tế của địa phương, đơn vị để đánh giá, phân loại cán bộ.
Đánh giá cán bộ phải đảm bảo tính công khai, dân chủ, khách quan và công tâm, trong sáng và có kinh nghiệm, tầm nhìn. Nội dung đánh giá cán bộ phải trên cơ sở lấy chất lượng, hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ, khả năng quy tụ, đoàn kết phát huy sức mạnh tập thể làm thước đo chủ yếu để đánh giá phẩm chất, năng lực trình độ cán bộ; mở rộng đối tượng và phạm vi trong việc lấy ý kiến đánh giá, nhận xét đối với cán bộ. Thông báo công khai kết quả đánh giá của cấp trên để cán bộ được đánh giá biết, từ đó phát huy ưu điểm, kịp thời uốn nắn sửa chữa những khuyết điểm. Những cán bộ vi phạm khuyết điểm, năng lực trình độ hạn chế, không hoàn thành nhiệm vụ được giao thì bố trí sắp xếp lại cho phù hợp.
Cấp ủy các cấp, đứng đầu là người lãnh đạo, cần quán triệt, nâng cao nhận thức hơn nữa về vị trí, tầm quan trọng và nguyên tắc đảng trong công tác đánh giá cán bộ , có chính sách sử dụng cán bộ đúng . Đây là công việc được tiến hành thường xuyên , thận trọng đúng với ý nghĩa là khâu khởi đầu trong công tác cán bộ . Đánh giá chính xác những ưu điểm , khuyết điểm của cán bộ là cơ sở để bồi dưỡng , đào tạo cán bộ gắn liền với sử dụng , cất nhắc cán bộ ,
đáp ứng sự vận động và phát triển của sự nghiệp cách mạng . Sử dụng cán bộ tùy thuộc vào nhiều yếu tố .
Khi đánh giá, xem xét cán bộ cần bảo đảm tính toàn diện cả về trình độ đào tạo với năng lực thực tiễn. Quá trình xem xét, đánh giá không nên xem nhẹ một yếu tố nào, bởi không khéo sẽ rơi vào “chủ nghĩa kinh nghiệm” hoặc “lý thuyết suông”. Sự chính xác và hiệu quả phụ thuộc rất lớn vào năng lực quản lý và đánh giá của cấp ủy đảng, chỉ huy ở từng cơ quan , đơn vị. Chúng ta cũng phải xác định rõ: Nâng cao trình độ học vấn là một nhu cầu thực sự để bảo đảm cho bản thân người cán bộ đủ điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, trên thực tế, không phải ai cũng cố gắng có được trình độ học vấn cao để công tác tốt hơn . Thực tiễn cho thấy, đã có không ít trường hợp cán bộ do bổ nhiệm “nhầm” không những không thúc đẩy được cơ quan, đơn vị phát triển mà còn để lại gánh nặng. Căn bệnh quan liêu, độc đoán, hẹp hòi, ích kỷ, mất dân chủ..., phần nào cũng có nguyên nhân bắt nguồn từ những cán bộ có năng lực hạn chế đang nắm giữ những vị trí quan trọng trong bộ máy công quyền . Nâng cao trình độ học vấn trong xã hội văn minh hiện nay là điều cần thiết nhưng phải kết hơ ̣p chặt chẽ giữa trì nh độ đào tạo với năng lực thực tiễn, đây là một trong những yêu cầu về tiêu chuẩn của cán bộ, đảng viên trong giai đoạn hiện nay.
Việc nghiên cứu xây dựng và thực hiện các giải pháp đánh giá nêu trên phải được tiến hành thường xuyên nâng cao tính chiến đấu của các ủy, tổ chức đảng và cán bộ đảng viên trong kiểm điểm tự phê bình và phê bình. Đồng thời phải đảm bảo sự lãnh đạo và những nguyên tắc cơ bản của Đảng về công tác cán bộ, nhất là trong việc nghiên cứu quy định thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu; quy định lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể...
Thứ hai là xây dựng kế hoạch và thực hiện hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Sinh thời, Hồ Chí Minh thường khẳng định: “huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”. Trong giai đoạn hiện nay, trước những yêu cầu và điều kiện mới, công tác đào tạo, bồi dưỡng càng có vai trò đặc biệt quan trọng. Đây là nội dung rất cơ bản có tính quyết định chất lượng của cán bộ và công tác cán bộ ở các cấp. Thực hiện tốt vấn đề này sẽ đảm bảo cho việc thực hiện “chuẩn hoá” đội ngũ cán bộ, góp phần phục vụ yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ chính trị ở địa phương. Mặt khác, thực hiện tốt công tác xây dựng kế hoạch và đào tạo, bồi dưỡng sẽ góp phần quan trọng vào việc đào tạo nguồn và thực hiện quy hoạch cán bộ, khắc phục trình trạng chấp vá, hẫng hụt và bất cập của đội ngũ cán bộ hiện nay.
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cần chú trọng chất lượng, tính thiết thực, phù hợp với yêu cầu từng loại cán bộ, cả phẩm chất đạo đức và kiến thức, cả lý luận và thực tiễn, bồi dưỡng kiến thức cơ bản và kỹ năng thực hành, xử lý tình huống thực tế. “Chú trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các kiến thức về lịch sử, địa lý, văn hoá... Bồi dưỡng về kiến thức quản lý nhà nước, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên môn nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo” [6, tr.9]. Trong đó, cần đặc biệt chú ý những nội dung chủ yếu như:
+ “Trung cấp lý luận chính trị hoá” đội ngũ cán bộ hiện có cũng như dự nguồn và từng bước đào tạo nâng cao để đến năm 2010 có 100% cán bộ đạt chuẩn trung cấp lý luận chính trị và năm 2015 đạt chuẩn cao cấp lý luận chính trị.
+ Đào tạo, bồi dưỡng các chương trình tác nghiệp, kỹ năng thực hành, phương pháp xử lý các tình huống, những vấn đề cụ thể ở cơ sở đặt ra theo phương châm: “Cán bộ ở môn nào phải học cho thạo công việc ở trong môn ấy”. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Phải chú trọng hơn nữa việc đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý và tin học, ngoại ngữ, đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH, HĐH và mục tiêu công tác cán bộ.
Vì vậy, phải được thực hiện bằng nhiều phương pháp, biện pháp. Trong đó, đào tạo chính quy, bồi dưỡng thường xuyên ở Trung tâm bồi dưỡng chính trị của Huyện với rèn luyện trong thực tiễn là hết sức cơ bản và rất quan trọng.
Thứ ba là công tác đề bạt, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ tại chỗ kết hợp với luân chuyển, điều động cán bộ
Đây là giải pháp trực tiếp tác động đến hiệu quả lãnh đạo, quản lý của người cán bộ và hoạt động của cả hệ thống chính trị từ huyện tới xã. Nếu bố trí đúng, sử dụng hợp lý, thì đội ngũ cán bộ “tài nhỏ cũng hoá thành tài to” và ngược lại. Mặt khác, kết hợp đúng đắn việc sử dụng bố trí đội ngũ cán bộ tại địa phương với thực hiện luân chuyển điều động và các chính sách thu hút cán bộ tăng cường cho các cấp vừa có tác dụng kiện toàn đội ngũ cán bộ, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở địa phương, vừa giúp cấp ủy các cấp thực hiện việc rèn luyện cán bộ và phục vụ cho công tác quy hoạch cán bộ của các cấp (huyện, xã, thị trấn).
Việc đề bạt, bổ nhiệm cán bộ phải khách quan, công tâm, phải căn cứ vào năng lực, sở trường, phẩm chất đạo đức của cán bộ. Ngoài các quy định chung của Trung ương và Đảng bộ Thành phố Hà Nội, trong thời gian tới, Đảng bộ huyện Từ Liêm cũng cần tiếp tục đổi mới công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI. Trong đó, một số tư tưởng mới của Nghị quyết Trung ương 4 cần được triển khai, thực hiện như: “Thí điểm chế độ tiến cử, chế độ tập sự lãnh đạo quản lý; thực hiện quy trình giới thiệu nhân sự theo hướng những người được dự kiến đề bạt, bổ nhiệm phải trình bày đề án hoặc chương trình hành động trước khi cấp có thẩm
quyền xem xét, quyết định” [14, tr.32]....Thực hiện bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý, chủ trì cấp trên nói chung phải qua chức vụ lãnh đạo, quản lý chủ trì ở cấp dưới.
Việc bố trí, sử dụng, kết hợp với luân chuyển, điều động cán bộ cần đảm bảo những yêu cầu và nội dung theo quy hoạch cán bộ của từng đơn vị trong huyện. Việc sắp xếp, bố trí cán bộ ở vị trí chủ chốt ở các cấp phải đảm bảo các yêu cầu cơ bản như sau:
+ Sắp xếp, bố trí cán bộ phải đúng người, đúng việc, đúng sở trường, đúng ngành nghề đào tạo, tương xứng với năng lực và sức phấn đấu của cán bộ, không nên bố trí cán bộ kiêm nhiệm quá nhiều chức vụ hoặc điều động bố trí nhiều nơi, không ổn định công tác, khó hoàn thành nhiệm vụ;
+ Sắp xếp, bố trí cán bộ phải thực hiện đúng quy chế của Ban thường vụ Huyện ủy về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý, khắc phục tư tưởng cục bộ địa phương, dân chủ hình thức, xen ý đồ cá nhân, hoặc biểu hiện chạy chức, chạy quyền trong công tác cán bộ;
+ Sắp xếp, bố trí cán bộ phải đảm bảo sự ổn định và hiệu quả hoạt động của cả hệ thống chính trị, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị của từng tổ chức và qui hoạch cán bộ của các cấp (huyện, xã, thị trấn).
Vì vậy, thực hiện tốt những yêu cầu trên đây, cần có sự phối, kết hợp chặt chẽ giữa sự chủ động của cấp ủy các cấp với hướng dẫn, lãnh đạo và chỉ đạo của cấp ủy cấp Thành phố. Trong đó, cần tập trung những biện pháp chủ yếu như sau:
Một là, phải nâng cao tinh thần trách nhiệm và sự chỉ đạo thường xuyên của Huyện ủy, Thành ủy, nhất là hướng dẫn xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ; sơ kết rút kinh nghiệm, nhân các mô hình tốt và thực hiện các chế độ chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ.
Hai là, tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền trong hệ thống
chính trị và ngoài quần chúng nhân dân; nhằm quán triệt thống nhất những quan điểm, chủ trương cũng như cách tiến hành... từ cấp ủy cấp huyện, thị đến cấp xã; tránh tình trạng cục bộ địa phương, “gia đình chủ nghĩa”, khép kín trong bố trí, sử dụng cán bộ.
Ba là, mạnh dạn đề bạt những cán bộ có đạo đức, trình độ năng lực vượt
trội. Động viên những cán bộ có trình độ, năng lực kém, sức khoẻ không đảm bảo tự nguyện rút khỏi vị trí lãnh đạo, quản lý. Kiên quyết thay đổi những cán bộ để xảy ra tiêu cực, nhũng nhiễu, lãng phí nghiêm trọng, mất đoàn kết kéo dài ở đơn vị mình. Kiên quyết không bổ nhiệm hoặc giới thiệu ứng cử, bầu cử đối với cán bộ không đạt chuẩn, thiếu sự tín nhiệm của quần chúng nhân dân.
Thứ tư là đẩy mạnh công tác tạo nguồn, quy hoạch cán bộ
Nghị quyết Trung ương 3, khóa VIII đã xác định: “Quy hoạch cán bộ là nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài” [6, tr.8].