Tỉnh nghệ An
3.2.1. Xõy dựnh và triển khai thực hiện Đề ỏn quy hoạch phỏt triển nụng nghiệp bền vững cú tầm nhỡn trung hạn, dài hạn.
Để thực hiện phỏt triển nụng nghiệp bền vững, cụng tỏc lập kế hoạch quy hoạch
cần tập trung vào những nội dung sau đõy:
- Quy hoạch phỏt triển nụng nghiệp phải đặt trong quy hoạch tổng thể phỏt triển
kinh tế xó hội chung của Thị xó, của tỉnh, thể hiện được vai trũ, vị trớ nụng nghiệp của
Thị xó đối với phỏt triển nụng nghiệp của tỉnh; nhỡn thấy được cỏc thế mạnh của một
số huyện cú tiềm năng lớn về nụng nghiệp để trong quy hoạch của Thị xó khai thỏc
nụng nghiệp trước hết phải dựa trờn quy hoạch giỏ trị sản xuất cỏc ngành kinh tế của địa phương.
Bảng 3.1. Chỉ tiờu giỏ trị sản xuất cỏc ngành kinh tế
Chỉ tiờu Đơn vị tớnh 2010 2015 2016 - 2020
Giỏ trị sản xuất Tỷ đồng 2.040 4.372 7.506
Cơ cấu kinh tế theo giỏ trị SX % 100 100 100
Nụng nghiệp % 8,1 10 -11 14 -15
Cụng nghiệp – Xõy dựng % 29,1 32-33 34-35
Dịch vụ % 62,8 58 - 60 52-53
GDP/người Tỷ đồng 31 60 100
Nguồn: Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội Thị xó Cửa Lũ 2008 - 2020
- Gắn quy hoạch cỏc vựng sản xuất với đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật,
khả năng ứng dụng cỏc thành tựu khoa học cụng nghệ của nền nụng nghiệp sinh thỏi,
nụng nghiệp sạch, an toàn gúp phần bảo vệ mụi trường sản xuất.
- Nắm bắt đặc điểm, lợi thế từng vựng đất cụ thể; dự bỏo nhu cầu thị trường, khả năng phỏt triển và ứng dụng khoa học cụng nghệ, cụng nghệ chế biến để làm căn cứ
xõy dựng quy hoạch.
- Trong quy hoạch chi tiết cần chỳ ý đến điều kiện thổ nhưỡng, địa hỡnh, tập
quỏn, trỡnh độ sản xuất của nụng dõn để xõy dựng nhằm phỏt huy được lợi thế so sỏnh
về điều kiện tự nhiờn và con người.
- Quy hoạch và thực hiện nghiờm ngặt quỹ đất đai cho sản xuất nụng nghiệp và phỏt triển rừng. Chỳ ý nhất quỏn quan điểm là phải duy trỡ và bảo vệ đất nụng - lõm nghiệp,
việc chuyển đổi cơ cấu, mục đớch sử dụng đất phải cú cơ sở phỏp lý, khoa học, trong trường hợp đặc biệt cần chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất để đỏp ứng nhu cầu phỏt triển thiết
yếu thỡ cần cõn nhắc loại đất phải chuyển đổi mục đớch, hạn chế tối đa việc lấy vào đất lỳa
2 vụ, 1 vụ cú năng suất cao.
Đến năm 2020, sau khi mở rộng địa giới hành chớnh, đất đai của Thị xó, trong đú cú đất nụng nghiệp cú sự biến đổi theo hướng tăng nhanh, theo đú được tỉnh phõn bổ chỉ tiờu sử dụng đất phần diện tớch cũn lại của Thị xó (phụ lục 2).
Rà soỏt, điều chỉnh, bổ sung cỏc quy hoạch đó được phờ duyệt. Xõy dựng và tổ chức thực hiện cỏc quy hoạch phỏt triển nụng nghiệp giai đoạn 2014 – 2023,
trong đú chỳ trọng quy hoạch phỏt triển cỏc vựng cõy ăn quả, cỏc cỏnh đồng mẫu
lớn để sản xuất rau an toàn cũng như cỏc loại cõy thương phẩm cú giỏ trị kinh tế
cao phục vụ cho nhu cầu của thị trường khu vực và ngành du lịch trờn địa bàn. Quy hoạch phỏt triển chăn nuụi theo hướng cụng nghiệp, bỏn cụng nghiệp, khuyến khớch chăn nuụi tập trung, trang trại gắn với cơ sở giết mổ, đảm bảo vệ sinh thực phẩm và bảo vệ mụi trường. Tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất ở cỏc phường phải gắn
với thực hiện quy hoạch, đề ỏn xõy dựng Thị xó phỏt triển toàn diện về kinh tế, ổn định về đời sống và .
Bảng 3.2. Kế hoạch phỏt triển nụng nghiệp giai đoạn 2015- 2020
( Dự kiến mở rộng địa giới hành chỡnh 4-5 xó của Huyện Nghi lộc)
TT Chỉ tiờu Đơn vị tớnh Số lượng
1 Nụng nghiệp
a Trồng trọt
- Sản phẩm lương thực Tấn 9.750
Trong đú: + Thúc Tấn 7.950
+ Ngụ Tấn 1.800
- Sản lượng khoai lang Tấn 1.000 - Sản lượng lạc vỏ Tấn 2.605 b Chăn nuụi - Đàn Trõu Con 1.400 - Đàn bũ Con 3.300 - Tỷ lệ bũ lai % 60 - Đàn lợn Con 20.000 - Sản lượng thịt hơi xuất chuồng Tấn 9.500
2 Lõm nghiệp - Diện tớch rừng Ha 255,39 Trong đú: + Rừng phũng hộ Ha 191,92 + Rừng sản xuất Ha 63,47 - Độ che phủ của rừng % 20 - Khai thỏc gỗ từ rừng trồng Tấn 1.100 3 Thủy sản
a Khai thỏc thủy sản
- Sản lượng thủy sản khai thỏc Tấn 20.000
Trong đú: + Khai thỏc biển Tấn 19.000 + Khai thỏc nội địa Tấn
b Nuụi trồng thủy sản
- Diện tớch nuụi trồng thủy sản Ha 247,5
Trong đú: Diện tớch nuụi tụm Ha 54,5 - Sản lượng nuụi trồng Tấn 1000
Trong đú: Sản lượng nuụi tụm Tấn 300
c Phương tiện khai thỏc thủy sản
- Số lượng tàu thuyền Chiếc 860 - Tổng cụng suất CV 92.000
Nguồn: Kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội Thị xó Cửa Lũ năm 2015, định hướng đến năm 2020
- Mở rộng hỡnh thành và nõng cao chất lượng cỏc vựng, cỏc loại cõy trồng khỏc
phự hợp với điều kiện tự nhiờn và nhu cầu thị trường. Đồng thời tập trung đầu tư cho cỏc vựng chuyờn canh để tạo nờn những vựng, nhữngcỏnh đồng nụng sản mẫu lớn, đủ
lớn tạo cơ sở cho việc ứng dụng khoa học - cụng nghệ, chế biến nụng sản.
- Trờn cơ sở điều kiện đặc điểm vềđịa lý của Thị xó, cú thể phõn thành cỏc vựng
như sau:
+ Vựng đồng bằng: Phỏt triển cõy lương thực cú hạt (lỳa, ngụ) cõy cụng nghiệp ngắn ngày (lạc, vừng đậu và rau màu, hoa) bảo đảm an ninh lương thực cho địa bàn, xõy dựng cỏc vựng chuyờn canh sản xuất lỳa giống; phỏt huy thế mạnh về
cõy thực phẩm, cỏc vựng rau chuyờn canh, hỡnh thành ổn định vựng sản xuất rau an
toàn; phỏt triển nghề trồng hoa và sinh vật cảnh; phỏt triển chăn nuụi gia sỳc, khuyến
khớch phỏt triển chăn nuụi trang trại; quy hoạch, hỡnh thành cỏc bói thả gia sỳc, du
nhập một số giống cỏ phự hợp cho phỏt triển chăn nuụi bũ sữa của vựng, coi đõy là
một trong những nguồn cung cấp sữa chủ yếu cho nhà mỏy sữa Vinamilk đúng trờn địa
bàn, tạo điều kiện cho ngành cụng nghiệp phỏt triển, phỏt triển chăn nuụi đàn bũ lai,
đàn lợn và gia cầm theo hướng cụng nghiệp, bỏn cụng nghiệp, trang trại và an toàn dịch bệnh, giảm chăn nuụi nhỏ lẻ trong nụng hộ để tranh lõy lan dịch bờnh; khụi phục và phỏt triển ngành nghề mới trong nụng thụn.
+ Vừng ven biển: Phỏt triển khai thỏc, nuụi trồng thủy hải sản theo hướng cụng
nghiệp bền vững gắn với nhu cầu tiờu thụ nội địa và xuất khẩu; khuyến khớch đầu tư
cải hoỏn, đúng mới tàu cỏ theo hướng nõng cụng suất, trang bị đầy đủ trang thiết bị
phục vụ khai thỏc, chế biến phục vụ đỏnh bắt xa bờ; hỗ trợ cỏc loại hinh hợp tỏc đỏnh
bắt xa bờ và dịch vụ thủy sản của một số phường trờn địa bàn, tiếp tục hỡnh thành cỏc hợp tỏc xó và nghiệp đoàn cỏ…; chỳ trọng đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng thủy sản, cơ
sở dịch vụ hậu cần nghề cỏ; phỏt triển nuụi trồng thủy sản, chỳ trọng nuụi đối tượng
tụm thẻ chõn trắng và một số thủy sản đặc sản khỏc (tiờu biểu như : Cỏ chỡnh, cỏ bống tượng, cua, cỏ chẽm)
- Nõng cao chất lượng xõy dựng và điều hành kế hoạch phỏt triển ngành nụng nghiệp.
3.2.2. Đẩy mạnh huy động và sử dụng cỏc nguồn lực đầu vào cho phỏt triển nụng nghiệp bền vững
3.2.2.1. Thu hỳt và sử dụng vốn
Tăng vốn đầu tư phỏt triển cho nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn. Thực hiện đồng bộ cỏc cơ chế chớnh sỏch để huy động và bố trớ cõn đối, hợp lý ngõn sỏch Trung ương, Tỉnh và địa phương, nguồn lực từ nhõn dõn, vốn đầu tư của cỏc tổ chức, doanh
nghiệp trong và ngoài nước. Mục tiờu đặt ra là đạt tỷ lệ tổng đầu tư toàn xó hội cho
nụng nghiệp, nụng dõn, đạt bỡnh quõn 10%/năm; trong đú tăng vốn ngõn sỏch ớt nhất tăng 15%/năm.
Một là, đối với nguồn vốn ngõn sỏch, thực hiện rà soỏt, điều chỉnh cơ cấu đầu tư ngõn sỏch nhà nước theo hướng tăng đầu tư phỏt triển cho khu vực nụng nghiệp, giai đoạn 2016 - 2020 tăng gấp đụi so với giai đoạn 2006 - 2010. Huy động tối đa nguồn lực
của địa phương để tổ chức triển khai cỏc chương trỡnh như: tăng tỷ lệ vốn thu được từ đấu giỏ quyền sử dụng đất trờn địa bàn phường, để lại cho ngõn sỏch phường 70% thực
hiện cỏc nội dung phỏt triển nụng nghiệp bền vững , nhất là trong xõy dựng nụng thụn
mới. Cần ưu tiờn vốn đầu tư cho phỏt triển cơ sở hạ tầng nụng nghiệp, phỏt triển kết cấu
hạ tầng, trước hết đầu tư tập trung vào những vựng sản xuất hàng húa, những chương
trỡnh sản xuất nụng nghiệp trọng điểm và mua sắm thiết bị phục vụ thương mại, cụng
nghiệp chế biến, vật tư nụng nghiệp, dịch vụ khoa học cụng nghệ. Điều tiết ngõn sỏch hỗ
học cụng nghệ, ỏp dụng tiờu chuẩn vệ sinh an toàn, phỏt triển tiếp thị, xõy dựng hệ thống
phõn phối, dành một phần phũng chống và khắc phục hậu quả thiờn tai.
Hai là, tăng cường vốn tớn dụng phục vụ cho nụng nghiệp, nụng thụn. Cựng với
nguồn vốn ngõn sỏch, vốn tớn dụng ưu đói của nhà nước, hỗ trợ và tạo điều kiện để hội
Nụng dõn và hợp tỏc xó tham gia tớn dụng nụng nghiệp, nụng thụn. Sử dụng cú hiệu quả
cỏc nguồn vốn tớn dụng, gồm: vốn tớn dụng đầu tư của Nhà nước từ Trung ương phõn bổ theo chương trỡnh kiờn cố húa kờnh mương, phỏt triển đường giao thụng nụng thụn, cơ sở
hạ tầng nuụi trồng thủy sản và cơ sở hạ tầng làng nghề ở nụng thụn và vốn tớn dụng thương mại theo quy định tại Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chớnh
phủ về chớnh sỏch tớn dụng phục vụ nụng nghiệp nụng thụn.
Ba là, huy động cỏc nguồn vốn của dõn đầu tư cho nụng nghiệp. Huy động nguồn lực trong dõn để đầu tư phỏt triển sản xuất, xõy dựng cơ sở hạ tầng theo phương chõm “Nhà nước và nhõn dõn cựng làm”, “Nhõn dõn làm, Nhà nước hỗ trợ”. Huy động cỏc khoản đúng gúp
theo nguyờn tắc tự nguyện của nhõn dõn (được Hội đồng nhõn dõn xó thụng qua cho từng dự
ỏn cụ thể); cỏc khoản viện trợ khụng hoàn lại của cỏc doanh nghiệp, tổ chức, cỏ nhõn trong và
ngoài nước cho cỏc dự ỏn đầu tư.
Bốn là, huy động vốn đầu tư của cỏc doanh nghiệp đối với cỏc cụng trỡnh cú khả năng thu hồi vốn trực tiếp; doanh nghiệp được vay vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển và được hưởng ưu đói đầu tư theo quy định của phỏp luật.
Năm là, thực hiện lồng ghộp cỏc nguồn vốn của cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia; cỏc chương trỡnh, dự ỏn cú mục tiờu trờn địa bàn thị xó. Đú là cỏc nguồn vốn từ cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia, cỏc chương trỡn, dự ỏn hỗ trợ cú mục tiờu đang triển khai trờn địa bàn nụng thụn và tiếp tục triển khai trong những năm tiếp theo. Cụ thể là: chương trỡnh giảm nghốo;
Chương trỡnh quốc gia về việc làm; Chương trỡnh nước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thụn; Chương trỡnh quốc gia về phũng, chống tội phạm; Chương trỡnh dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh; Chương trỡnh phũng, chống một số bệnh xó hội; Chương trỡnh thớch ứng với biến đổi khớ
hậu; Chương trỡnh “Đưa thụng tin về cơ sở”; Chương trỡnh về giỏo dục; đầu tư xõy dựng trụ
sở xó; hỗ trợ khỏm chữa bệnh cho người nghốo…; đầu tư kiờn cố húa trường học, lớp học;
kiờn cố húa kờnh mương; phỏt triển đường giao thụng nụng thụn; phỏt triển cơ sở hạ tầng nuụi
trồng thủy sản, làng nghề…. Và vốn ngõn sỏch hỗ trợ trực tiếp từ chương trỡnh mục tiờu quốc
gia xõy dựng nụng thụn mới.
3.2.2.2. Đẩy mạnh đào tạo, thu hỳt nguồn nhõn lực cú đào tạo vào khu vực nụng nghiệp, nụng thụn nghiệp, nụng thụn
- Thực hiện chớnh sỏch thu hỳt thanh niờn, trớ thức trẻ về nụng thụn cụng tỏc ở cơ
sở, nhất là trong cỏc ngành nụng nghiệp, y tế, giỏo dục…Bố trớ cỏn bộ chuyờn trỏch phụ trỏch nụng nghiệp, nụng thụn trong biờn chế cho xó, phường bảo đảm về tiờu chuẩn theo quy định về chuyờn mụn.
- Thực hiện tốt chớnh sỏch phỏt triển nguồn nhõn lực của thị xó, tập trung đào tạo,
thu hỳt nhõn tài, cỏn bộ khoa học kỹ thuật, cỏn bộ quản lý cú trỡnh độ, năng lực, người
cú tõm huyết, thanh niờn, trớ thức trẻ tham gia xõy dựng nụng thụn. Phối hợp với cỏc trung tõm, cơ sở dạy nghề bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất nụng nghiệp
tiờn tiến, hiện đại cho nụng dõn. Cú chương trỡnh đưa nụng dõn đi học hỏi, giao lưu
kinh nghiệm sản xuất trong và ngoài nước.
- Nghiờn cứu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoa học, kỹ thuật sản xuất tiờn tiến,
hiện đại cho nụng dõn phự hợp với điều kiện thực tế của huyện.
- Phỏt triển toàn diện hệ thống giỏo dục, tăng quy mụ và khụng ngừng nõng
cao chất lượng giỏo dục - đào tạo ở cỏc cấp học. Củng cố vững chắc kết quả phổ
cập Tiểu học đỳng độ tuổi và Trung học cơ sở; chỳ trọng nõng cao chất lượng, đồng
thời đẩy mạnh đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm theo nghề đào tạo cho lao động ở nụng thụn. Hỗ trợ đào tạo cho con em nụng dõn để tạo ra đội ngũ trang trại “Thanh nụng tri điền” và cỏc kỹ thuật viờn nụng nghiệp trờn cỏc vựng nụng nghiệp
sinh thỏi.
- Tiếp tục xõy dựng, triển khai cỏc chương trỡnh, đề ỏn, chớnh sỏch nhằm nõng cao
chất lượng chăm súc sức khỏe cho dõn cư nụng thụn; thực hiện tốt chớnh sỏch dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh; giảm mạnh tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng; tăng cường cụng tỏc xó hội húa đối với giỏo dục và y tế.
- Tăng cường cụng tỏc tuyển chọn, đào tạo cho cỏn bộ chuyờn mụn cấp huyện,
cỏn bộ xó, cỏn bộ thụn, cỏn bộ là người dõn tộc thiểu số, cỏc chủ hộ, chủ trang trại và chủ doanh nghiệp nụng nghiệp. Đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo nghề cho lao động nụng
nghiệp, nụng thụn, quan tõm đào tạo nghề phổ thụng cho lao động ở cỏc độ tuổi phự hợp, giỳp nụng dõn nõng cao kỹ năng, chất lượng lao động và cú thể chuyển đổi
nghề, tỡm kiếm việc làm.
- Phỏt huy cụng năng của cỏc trung tõm học tập cộng đồng, thường xuyờn mở cỏc
lớp bồi dường, cập nhật kiến thức tại chỗ cho nụng dõn về luật phỏp, chủ trương, cơ
cõy trồng, vật nuụi, ngành nghề ở nụng thụn, bảo quản, chế biến, tiờu thụ sản phẩm
nụng nghiệp, kỹ năng quản lý kinh tế hộ, trang trại. Đồng thời, tăng cường tư vấn cho
nụng dõn về luật phỏp, cơ chế chớnh sỏch, thị trường tiờu thụ, kỹ thuật…
3.2.2.3. Đẩy mạnh cụng tỏc chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học - cụng nghệ vào sản xuất nụng nghiệp vào sản xuất nụng nghiệp
Đẩy mạnh ứng dụng và chuyển giao khoa học, cụng nghệ cho sản xuất coi đõy là một trong những khõu đột phỏ quan trọng để thỳc đẩy phỏt triển nụng nghiệp theo hướng bền vững. Tăng dần hàm lượng khoa học cụng nghệ trong giỏ
trị nụng sản, từng bước thực hiện cơ khớ húa và ứng dụng cụng nghệ cao trong sản
xuất nụng nghiệp. Tăng cường cụng tỏc khuyến nụng; đưa nhanh tiến bộ khoa học
- kỹ thuật ứng dụng vào sản xuất nụng, lõm, ngư nghiệp; cơ giới húa nụng nghiệp,