6. Kết cấu của luận văn
2.1.2. Chức năng và nhiệm vụ, quyền hạn của Kho bạc nhà nước Nghệ
trong quản lý thu ngân sách nhà nước
2.1.2.1. Chức năng của Kho bạc nhà nước Nghệ An.
Về quản lý thu NSNN qua KBNN, Luật NSNN năm 2002 tại điều 7 quy
KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH NGHỆ AN
GIÁM ĐỐC VÀ CÁC PHÓ GIÁM ĐỐC
KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN, THÀNH PHỐ, THỊ XÃ GIÁM ĐỐC VÀ CÁC PHÓ GIÁM ĐỐC P T hợp P Kế toán nhà nước P Kho quỹ P Tin học Phòng Hành chính - Quản trị Tổ Tổng hợp hành chính Tổ Kế toán Tổ Kho quỹ P Tài vụ P K/S chi P Tổ chức T/tra P
định: “Quỹ NSNN được quản lý tại KBNN”; tại điều 61 khoản 2 quy định: “KBNN tổ chức thực hiện hạch toán kế toán NSNN; định kỳ báo cáo việc thực hiện dự toán thu, chi NSNN cho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước hữu quan”. Như vậy, với những quy định này, KBNN Nghệ An xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của mình trong các khâu lập, chấp hành và quyết toán NSNN.
Một là, KBNN Nghệ An thực hiện tập trung đầy đủ, kịp thời các khoản
thu NSNN và phân chia chính xác các khoản thu cho ngân sách các cấp theo đúng tỷ lệ được cấp có thẩm quyền quyết định đối với từng khoản thụ Trong quá trình tập trung và quản lý các khoản thu NSNN, KBNN Nghệ An tổ chức thu trực tiếp bằng tiền mặt từ đối tượng nộp, thu qua cơ quan thu và thu bằng chuyển khoản qua hệ thống ngân hàng, đảm bảo thu nhanh, đúng, đủ và theo nguyên tắc tất cả các khoản thu đều được tập trung vào quỹ NSNN tại KBNN Nghệ An. KBNN Nghệ An tổ chức mạng lưới thu thuế phù hợp với đối tượng nộp thuế, đặc điểm và tính chất của từng nguồn thụ
Hai là, thực hiện tổng hợp số liệu, lập báo cáo thu NSNN gửi cơ quan tài
chính và các cơ quan hữu quan theo chế độ quy định. KBNN Nghệ An thực hiện hạch toán kịp thời, đầy đủ, đúng Mục lục NSNN (MLNS) hiện hành. Ngoài ra, KBNN Nghệ An còn chịu trách nhiệm tổ chức thống kê và lập báo cáo thu NSNN, tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình thu NSNN qua KBNN Nghệ An theo từng địa bàn, từng cấp ngân sách và từng loại nguồn thu chủ yếu, cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết giúp cơ quan tài chính và các ban ngành hữu quan có cơ sở quản lý và điều hành NSNN trên địa bàn. Đồng thời, đề xuất và triển khai các biện pháp khai thác nguồn thu nhằm bù đắp thiếu hụt NSNN.
Ba là, phối hợp kiểm tra và đối chiếu số liệu thu NSNN với các cơ quan
thu bảo đảm chính xác, đầy đủ, kịp thời; xác nhận số liệu thu NSNN theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thực hiện hoàn trả các khoản thu NSNN theo lệnh của cơ quan tài chính. Thực hiện kiểm tra, đối chiếu số liệu với cơ quan thu về tình hình nộp NSNN của các đơn vị, tổ chức và cá nhân. Thông qua đó, phát hiện những sai sót để có biện pháp xử lý kịp thờị
2.1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Kho bạc nhà nước Nghệ An.
Liên quan đến công tác quản lý thu NSNN trong cả chu trình NSNN, KBNN Nghệ An có một số nhiệm vụ và quyền hạn như sau:
Thứ nhất, tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về quản lý quỹ NSNN,
quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác của nhà nước được giao theo quy định của pháp luật. Cụ thể:
Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu NSNN; tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ NSNN các khoản tiền do các tổ chức và cá nhân nộp tại KBNN Nghệ An; thực hiện hạch toán số thu NSNN cho các cấp ngân sách theo quy định của Luật NSNN và của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Quản lý quỹ ngoại tệ tập trung của NSNN, định kỳ công bố tỷ giá hạch toán phục vụ cho việc hạch toán các khoản thu chi NSNN bằng ngoại tệ.
Quản lý, kiểm soát và thực hiện nhập, xuất các quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác do KBNN Nghệ An quản lý; quản lý các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Thứ hai, KBNN Nghệ An có quyền trích từ tài khoản của tổ chức, cá nhân
mở tại KBNN Nghệ An để nộp cho NSNN hoặc áp dụng các biện pháp hành chính khác để thu cho NSNN theo quy định của pháp luật; có quyền từ chối thanh toán, chi trả các khoản chi không đúng, không đủ điều kiện theo quy định của pháp luật.
Thứ ba, tổ chức hạch toán kế toán NSNN, các quỹ và tài sản của Nhà nước được giao quản lý, các khoản vay nợ, viện trợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định của pháp luật; báo cáo tình hình thực hiện thu, chi NSNN cho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
Thứ tư, tổ chức công tác thống kê KBNN và chế độ báo cáo tài chính theo
quy định của pháp luật.
Thứ năm, tổ chức huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển thông
Có thể thấy vai trò, nhiệm vụ của KBNN Nghệ An trong quản lý thu NSNN chủ yếu tập trung ở giai đoạn chấp hành NSNN và quyết toán NSNN qua việc tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu NSNN (bao gồm cả thu viện trợ, thu vay nợ trong nước và nước ngoài); tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ NSNN do các tổ chức và cá nhân nộp tại KBNN Nghệ An theo quy định; thực hiện hạch toán số thu NSNN cho các cấp ngân sách theo quy định của Luật NSNN và của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.