Tham gia với vai trò của người nghe, được thông báo
+ Tham gia mang tính hình thức: cán bộ thôn, xã cũng tổ chức họp dân, cho dân phát biểu ý kiến nhưng chỉ mang tính chất lấy lệ, cán bộ quyết định mọi việc theo ý mình.
+ Tham gia thụ động: người dân thụ động tham gia vào các hoạt động xây dựng nông thôn mới, cán bộ bảo gì làm đấy, không tham dự vào quá trình ra quyết định.
+ Cán bộ điều khiển: người dân làm và thực hiện theo ý của cán bộ, không được hiểu rõ về nội dung như: người dân bị gọi đi làm công ích, đóng góp tiền cho một hoạt động nào đó mà không được biết, không được thảo luận.
Tham gia với vai trò của người cung cấp thông tin, vật liệu
+ Người dân được hỏi ý kiến: kế hoạch xây dựng nông thôn mới do cán bộ thiết kế và quản lý, người dân được mời tham gia thảo luận, hỏi lấy ý kiến, cán bộ lắng nghe nghiêm túc, sau đó cán bộ điều chỉnh kế hoạch (nếu cần thiết) cho phù hợp với dân rồi cùng thực hiện.
+ Tham gia thông qua việc cung cấp thông tin: thông qua việc trả lời các câu hỏi điều tra của cán bộ. Người dân không tham gia vào quá trình phân tích và sử dụng thông tin.
+ Tham gia bởi nghĩa vụ hay bị bắt buộc: thông qua việc đóng góp lao động, tiền hay một số nguồn lực khác theo yêu cầu của thôn, xã. Người dân cho rằng đây là nghĩa vụ họ phải đóng góp. Các hoạt động thường do các tổ chức quần chúng, cán bộ khởi xướng, định hướng và hướng dẫn.
Tham gia với vai trò của người thực hiện
+ Người dân được thông báo và giao nhiệm vụ, hiểu rõ những hoạt động trong xây dựng nông thôn mới mà cán bộ muốn họ tham gia, sau đó người dân đóng góp công sức hay tiền của theo khả năng của mình.
+ Tham gia bởi định hướng từ bên ngoài: người dân tự nguyện tham gia vào các hoạt động của chương trình mà địa phương tiến hành.
Tham gia với vai trò của người ra quyết định và thực hiện quyết định đó
+ Cán bộ khởi xướng, người dân cùng tham gia lấy quyết định: cán bộ là người khởi xướng, có ý tưởng. Người dân chủ động tham gia cùng cán bộ trong các khâu lập kế hoạch, quyết định chọn các phương án và tổ chức thực hiện.
+ Người dân khởi xướng quyết định chọn các phương án và có sự hỗ trợ của cán bộ: người dân lập kế hoạch, quyết định chọn các phương án và tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát. Cán bộ đóng vai trò khi người dân cần.
+ Người dân tự lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, cán bộ hỗ trợ khi cần thiết, không có sự định hướng từ bên ngoài.