Xuất phát từ tư tưởng chỉ đạo của Đảng, cùng với tình hình thực tiễn kinh tế - xã hội của địa phương, Yên Bái đã và đang thực hiện chính sách mở cửa và hội nhập với bên ngoài trên cơ sở: “Việt Nam sẵn sàng làm bạn với tất cả các nước vì hòa bình độc lập và phát triển”. Phát triển đa dạng hóa, đa phương hóa mối quan hệ với các nước và các tổ chức trên thế giới. Chủ động thu hút vốn đầu tư nước ngoài, góp phần quan trọng trong công cuộc xây
Khóa luận tốt nghiệp 37Lương Vũ Bích Hằng
dựng và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Yên Bái là một tỉnh miền núi phía Bắc nằm sâu trong nội địa, cách thủ đô Hà Nội 180km, cách biên giới Lào Cai 170km, cách cảng Hải Phòng 270km, không có nhiều điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, dân số có hơn 50% là đồng bào các dân tộc thiểu số, kinh tế chậm phát triển, trình độ dân trí thấp và không đồng đều. Do vậy, trong thời gian qua, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Yên Bái còn rất khiêm tốn về số doanh nghiệp và tổng vốn đầu tư.
Nhận thức được tầm quan trọng cũng như vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước nói chung và của tỉnh Yên Bái nói riêng. Trong những năm qua, tỉnh Yên Bái đã tiến hành nhiều hoạt động xúc tiến đầu tư như: tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh; phối hợp với Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức Hội nghị gặp gỡ các nhà đầu tư nước ngoài và tiếp tục giới thiệu tiềm năng thế mạng của tỉnh Yên Bái trên tạp chí Vietnam Business Forum, trang thông tin điện tử Kinh tế Việt Nam; chủ động phối hợp với Bộ Ngoại giao thông qua tham tán thương mại Việt Nam tại các nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Mỹ và các nước châu Âu giới thiệu về tỉnh Yên Bái; xây dựng và ban hành danh mục các dự án kêu gọi đầu tư trực tiếp nước ngoài tỉnh Yên Bái giai đoạn 2006 – 2010, giai đoạn 2015 – 2020; phát hành cuốn tài liệu về giới thiệu tiềm năng, thế mạnh, môi trường đầu tư và các thủ tục hành chính liên quan đến các cấp; điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư; ban hành chính sách thu hút đầu tư và xây dựng danh mục dự án vận động đầu tư có tính khả thi cao, tiến hành xây dựng thông tin về các dự án phục vụ công tác xúc tiến đầu tư.
Năm 2013, thành phố đã phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức thành công hội nghị xúc tiến đầu tư thành phố Yên Bái năm 2013. Thông qua hội nghị này các đại biểu, doanh nghiệp trong và ngoài nước đã có cơ hội hiểu thêm về tiềm năng, lợi thế của thành phố Yên Bái. Trong đó điểm nhấn của hội nghị chính là việc giới thiệu cụ thể chính sách thu hút đầu tư thông thoáng và tạo điều kiện tốt cho các doanh nghiệp đến đầu tư, kinh doanh ở Yên Bái. Tại hội nghị đã có 7 ghi nhớ được ký kết giữa thành phố Yên Bái với các tổ chức, doanh nghiệp. Đây chính là tín hiệu vui trong thu hút đầu tư phát triển kinh tế xã hội của thành phố cũng
Khóa luận tốt nghiệp 38Lương Vũ Bích Hằng
như của doanh nghiệp địa phương. Tuy nhiên, thách thức lớn nhất đối với thành phố Yên Bái trong thu hút các nguồn lực đầu tư chính là kinh tế thành phố vẫn còn phát triển ở mức độ khiêm tốn; số lượng và quy mô các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh, các dự án đầu tư vào thành phố còn hạn chế, chưa xứng với tiềm năng, lợi thế của thành phố. Thành phố Yên Bái hiện quản lý 623 doanh nghiệp, hầu hết đều là doanh nghiệp vừa và nhỏ. Bên cạnh đó, hạ tầng cơ sở kỹ thuật và giao thông chưa được đầu tư nâng cấp đồng bộ đảm bảo cho việc kết nối để giao thương và lưu thông hàng hóa. Cùng theo đó, hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thành phố cũng chưa được đầu tư đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư triển khai các dự án. Các thông tin tuyên truyền, quảng bá về tiềm năng, lợi thế, cơ hội đầu tư tại thành phố Yên Bái có mặt còn hạn chế, chưa khơi dậy được sự quan tâm của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp, các tập đoàn kinh tế lớn trong và ngoài nước. Công tác giải phóng mặt bằng các công trình trọng điểm, đặc biệt là xây dựng các khu, cụm công nghiệp cũng còn gặp nhiều khó khăn. Nguồn lao động tuy dồi dào nhưng chất lượng nguồn nhân lực có tay nghề còn thấp. Đó chính là những thách thức, những cản trở mà thành phố đang gặp phải trong công tác xúc tiến và thu hút các nguồn lực đầu tư vào địa phương.
Về cải cách hành chính: trong những năm qua, các thủ tục hành chính trong việc thẩm định và cấp Giấy phép đầu tư, Giấy Chứng nhận đầu tư tiếp tục được đơn giản hoá. Tỉnh Yên Bái đã thực hiện đơn giản hoá các thủ tục hành chính thực sự theo nguyên tắc liên thông "một cửa", "một đầu mối". UBND tỉnh đã uỷ quyền cho Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan tiếp nhận hồ sơ giải quyết các công việc tiếp theo, có trách nhiệm hỗ trợ nhà đầu tư liên hệ với các cơ quan liên quan trong việc thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư, thực hiện các thủ tục sau đầu tư..., tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư yên tâm khi thực hiện các dự án đầu tư tại tỉnh.
Nhìn một cách tổng quát, có thể thấy hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Yên Bái trong những năm gần đây diễn ra chậm hơn nhiều tỉnh thành trên toàn quốc. Mặc dù Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh đã có nhiều cố gắng, đề ra nhiều biện pháp cụ thể cùng với các ngành, các cấp trong tỉnh mà trực tiếp là Sở Kế hoạch và Đầu tư, phòng Kinh tế Đối ngoại ... kêu gọi đầu tư
Khóa luận tốt nghiệp 39Lương Vũ Bích Hằng
trực tiếp nước ngoài về tỉnh, song do nhiều lý do khách quan và chủ quan khác nhau nên số lượng các nhà đầu tư nước ngoài đến Yên Bái cũng như số lượng, quy mô vốn các dự án FDI trên địa bàn tỉnh còn nhiều hạn chế.
Trong bốn năm (2010 – 2013) tiếp nhận vốn đầu tư nước ngoài, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Yên Bái được đẩy mạnh. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 22 doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đang hoạt động, với tổng vốn FDI đăng ký đầu tư đạt 133.480.141 USD. Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Yên Bái chỉ tập trung vào các lĩnh vực chế biến nông lâm sản, khoáng sản, khai thác chì, kẽm, lĩnh vực du lịch… với công nghệ chuyển giao ở mức độ trung bình.
Với sự quan tâm, chỉ đạo thường xuyên của lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh cùng với sự cố gắng của các Sở, ban, ngành của tỉnh trong việc trực tiếp hoặc gián tiếp quảng bá, giới thiệu hình ảnh của tỉnh, vận động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Hàng năm, có hàng trăm nhà đầu tư đến từ nhiều quốc gia khác nhau như Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc,… đã đến khảo sát và xem xét cơ hội đầu tư vào tỉnh Yên Bái. Theo số liệu thống kê không đầy đủ, trong giai đoạn 2010 – 2013 đã có hàng trăm đại diện của các nhà đầu tư đến làm việc tại tỉnh để tìm hiểu các vấn đề liên quan đến đầu tư tại địa bàn tỉnh Yên Bái. Tuy nhiên, trong số các nhà đầu tư nước ngoài đến tìm hiểu đầu tư tại tỉnh, chưa có các nhà đầu tư là kiều bào Việt Nam đã và đang định cư tại các quốc gia trên thế giới. Đây là một trong những vẫn đề cần quan tâm tìm hiểu, đề ra biện pháp thích hợp để nâng cao số lượng dự án và nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Trong các buổi làm việc, hầu hết các nhà đầu tư đều quan tâm đến chính sách khuyến khích ưu đãi đối với nhà đầu tư, các điều kiện cơ sở hạ tầng, thủ tục liên quan đến đất đai cũng như giá thuê đất, vấn đề lao động cả về số lượng lẫn chất lượng, vấn đề minh bạch thủ tục hành chính và sự phối hợp giải quyết công việc của các Sở, ban, ngành có liên quan của tỉnh.
2.5. Một số chính sách mà Yên Bái đã áp dụng trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
Căn cứ vào Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 2005 và các Nghị định của Chính phủ về việc thu hút và quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tỉnh Yên Bái đã vận dụng và cụ thể hóa thành các chủ trương, chính
Khóa luận tốt nghiệp 40Lương Vũ Bích Hằng
sách của địa phương về khuyến khích, thu hút và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài. Mới đây nhất là Quyết định số 05/2012/QĐ-UBND ngày 29/03/2012 của UBND tỉnh Ban hành Quy định chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư trong sản xuất công nghiệp và dịch vụ trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
Quy định về chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Yên Bái bao gồm các nội dung chính như sau: