Tỉnh Yên Bái kiến nghị Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cần thực hiện một số giải pháp sau để thúc đẩy quá trình thu hút FDI ở Yên Bái nói riêng và các địa phương khác nói chung một cách hiệu quả hơn:
Thứ nhất là, quan tâm đầu tư hơn nữa cho phát triển kinh tế - xã hội các tỉnh miền núi phía Bắc nói chung và tỉnh Yên Bái nói riêng, đặc biệt là xây dựng cơ sở hạ tầng như: đường sá, cầu cống, hệ thống kênh mương thủy lợi, quy hoạch chi tiết các KCN,…
Thứ hai là, xây dựng chiến lược FDI và quy hoạch thu hút FDI chung cho cả nước. Đây là yêu cầu cấp thiết, bởi việc xây dựng chiến lược thu hút, sử dụng FDI sẽ là cơ sở định hướng thu hút, sử dụng FDI theo ngành, lĩnh vực, vùng và địa phương, đối tác... cũng như định hướng chính sách phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển bền vững, chiến lược tăng trưởng xanh và đáp ứng yêu cầu của việc chuyển đổi mô hình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại và bền vững.
Quy hoạch FDI phải đặt trong quy hoạch tổng thể các nguồn lực cả nước, gắn kết với các nguồn lực trong nước và nước ngoài khác để phát huy sức mạnh tổng hợp, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trong bối cảnh hội nhập và cạnh tranh quốc tế sâu rộng. Quy hoạch FDI phải cụ thể hoá các chiến lược liên quan theo ngành, vùng lãnh thổ, phù hợp với các quy hoạch ngành và sản phẩm chủ yếu, cũng như các cam kết quốc tế và đòi hỏi của các nhà đầu tư.
Trên cơ sở quy hoạch FDI, cần xây dựng danh mục quốc gia thu hút FDI với các dự án theo ngành, lĩnh vực quan trọng cùng các thông số kỹ thuật cụ thể để cung cấp những thông tin cơ bản cho các nhà đầu tư quan tâm; trong đó chú trọng những dự án cần ưu tiên áp dụng hình thức liên doanh.
Thứ ba là, hoàn thiện pháp luật đầu tư. Rà soát hệ thống luật pháp liên quan đến FDI để sửa đổi đồng bộ những nội dung không phù hợp, bổ sung các quy định mới, bảo đảm tính thống nhất, nhất quán, minh bạch, công khai của luật pháp. Nhất là việc phải bổ sung quy định chi tiết về quản lý Nhà nước đối với hoạt động xúc tiến đầu tư và triển khai thực hiện dự án đầu tư, làm cơ sở cho công tác hậu kiểm. Hoàn thiện các quy định về thủ tục thực hiện dự án đầu tư, nhất là thủ tục góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư nước
Khóa luận tốt nghiệp 73Lương Vũ Bích Hằng
ngoài trong doanh nghiệp Việt Nam; khung pháp lý về thanh lý, giải thể, phá sản doanh nghiệp.
Tiếp tục thực hiện cơ chế một cửa, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các nhà đầu tư, hình thành và thực hiện các dự án đầu tư.
Thứ tư là, hoàn thiện luật pháp chính sách liên quan đến hoạt động FDI theo hướng khắc phục sự chồng chéo giữa Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp về hình thức đầu tư và hình thức doanh nghiệp, thủ tục đầu tư và thủ tục đăng ký doanh nghiệp, giữa chuyển nhượng dự án và chuyển nhượng cổ phần...; sự chồng chéo giữa Luật Đầu tư và luật Thuế thu nhập doanh nghiệp về đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư, về lĩnh vực và địa bàn ưu đãi đầu tư..
Bên cạnh đó, cần tiếp tục hoàn thiện khung pháp luật về khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ, bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ để tăng cường thu hút dự án công nghệ cao vào Việt Nam và thúc đẩy chuyển giao công nghệ; sửa đổi pháp luật về đất đai, xây dựng, đấu thầu... để triển khai nhanh và hiệu quả các dự án FDI; hoàn thiện khung pháp luật về môi trường, quy định tiêu chuẩn môi trường và cơ chế giám sát để hạn chế những tác động tiêu cực của dự án đầu tư đến môi trường… Sớm xem xét, điều chỉnh, khắc phục những bất cập liên quan đến lao động (Nghị định 46/2011/NĐ-CP về vấn đề cấp Giấy phép và gia hạn Giấy phép lao động cho người nước ngoài) theo Bộ Luật Lao động mới, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/5/2013.
Thứ năm là, Nhà nước cần có cơ chế hỗ trợ các địa phương trong hoạt động xúc tiến đầu tư như: cung cấp thông tin về các đối tác nước ngoài cho địa phương và giúp địa phương tiếp cận với các nhà đầu tư nước ngoài.
Thứ sáu là, sửa đổi chính sách ưu đãi đầu tư:
- Ưu đãi cao nhất đối với dự án công nghệ cao, dịch vụ hiện đại, đào tạo và giáo dục, bệnh viện, năng lượng tái tạo như điện gió, điện mặt trời, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật.
- Cho phép các dự án đầu tư vào các khu công nghiệp, khu công nghệ cao được hưởng ưu đãi, đồng thời điều chỉnh thích ứng với định hướng ngành, lĩnh vực trong các khu này.
Khóa luận tốt nghiệp 74Lương Vũ Bích Hằng
- Bên cạnh hệ thống ưu đãi chuẩn, cần quy định thêm cơ chế ưu đãi linh hoạt, đặc biệt đối với các nhà đầu tư mang tính chiến lược lâu dài, hoặc đối với những dự án, lĩnh vực có tác động lớn đến kinh tế - xã hội và có tính lan tỏa cao hoặc đối với những vùng lãnh thổ và địa phương cần tập trung để phát triển làm động lực cho cả khu vực.
Thứ bảy là, nâng cao hiệu quả công tác phân cấp đầu tư và xây dựng mô hình quản lý hoạt động FDI phù hợp và hiệu quả. Theo đó, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước đối với FDI.
Khóa luận tốt nghiệp 75Lương Vũ Bích Hằng
KẾT LUẬN
Trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Yên Bái nói riêng và Việt Nam nói chung, đầu tư nước ngoài là một nguồn vốn có ý nghĩa chiến lược. Những năm gần đây, nguồn vốn FDI đã và đang có nhiều đóng góp cho sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Yên Bái. Các dự án FDI thực sự đã đem lại những chuyển biến tích cực cho nên kinh tế của một tỉnh miền núi như tỉnh Yên Bái. Các doanh nghiệp FDI trên địa bàn đã hoạt động có hiệu quả từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm cho người lao động, đóng góp vào ngân sách nhà nước, cũng như đã bước đầu khai thác tiền năng của tỉnh. Trong thời gian tới, tỉnh Yên Bái xác định nguồn vốn trong nước đóng vai trò chủ đạo nhưng nguồn vốn FDI giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Vì vậy thu hút và triển khai có hiệu quả các dự án FDI là nhiệm vụ hết sức quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Yên Bái những năm sắp tới.
Báo cáo đã nghiên cứu và đưa ra những đánh giá về thực trạng thu hút FDI trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2010 – 2013 trên góc độ quản lý Nhà nước, từ đó thấy được những tác động tích cực và tiêu cực trên ba góc độ kinh tế, xã hội và môi trường của tỉnh Yên Bái. Trên cơ sở đó, báo cáo đã chỉ ra những mặt làm được, những hạn chế khó khăn, nguyên nhân dẫn đến những tồn tại trong quá trình thu hút FDI, từ đó đề ra các giải pháp đối với tỉnh Yên Bái về thu hút FDI trong thời gian tới.
Tuy nhiên trong bối cảnh suy giảm các các luồng vốn FDI, cuộc cạnh tranh dành nguồn vốn đầu tư giữa các quốc gia diễn ra vô cùng khốc liệt, việc thu hút FDI đang đứng trước khó khăn thách thức lớn. Để giành thắng lợi trong cuộc cạnh tranh này đòi hỏi Việt Nam nói chung và tỉnh Yên Bái nói riêng phải có chính sách, giải pháp phù hợp để tận dụng xu thế FDI vào Việt Nam sẽ còn gia tăng trong những năm tiếp theo. Do vậy, tỉnh Yên Bái cần làm tất cả để sẵn sàng chào đón và tận dụng một cách triệt để làn sóng đầu tư này./.
Khóa luận tốt nghiệp 76Lương Vũ Bích Hằng
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đỗ Đức Bình (2006), Đầu tư trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia tại Việt Nam, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
2. Hoàng Thạch (2010), Yên Bái tiềm năng và cơ hội đầu tư, Báo Tổng quan Kinh tế - Xã hội Việt Nam, Số 1 - 2010 (Số 9)
3. Mai Văn Bảo (2005), Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế- xã hội ở nước ta, tạp chí Lý luận chính trị. 4. Ngô Hoài Anh (2006), Quản lý nhà nước đối với lĩnh vực đầu tư nước
ngoài ở nước ta hiện nay, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội
5. Nguyễn Trần Bạt (2009), Nâng cao năng lực thu hút đầu tư- bắt đầu từ đâu? trong mục đầu tư nước ngoài, thời báo Kinh tế Sài Gòn số 44 6. Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Yên Bái (từ 2010 - 2013), Các báo cáo tình
hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Yên Bái từ năm 2010 – 2013 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
7. Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Yên Bái (2012), Báo cáo Tổng kết 25 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Yên Bái
8. Cục Thống kế tỉnh Yên Bái (2012), Niên giám thống kê năm 2012 9. Ban hành Quy định Chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư trong sản xuất
công nghiệp và dịch vụ trên địa bàn tỉnh Yên Bái (2013)
http://www.yenbai.gov.vn/vi/Pages/chinhsachthuhut.asp
10.http://www.mof.gov.cn
11.http://www.fdi.gov.cn
12.TS. Hoàng Xuân Hòa – Thay đổi chính sách để thu hút FDI (2014)
http://www.tapchitaichinh.vn/Kinh-te-Dau-tu/Thay-doi-chinh-sach-de- thu-hut-FDI/46882.tctc
13.Nhóm phóng viên – Sử dụng vốn nước ngoài hiệu quả (2013)
http://baocongthuong.com.vn/dia-phuong/47378/su-dung-von-dau-tu- nuoc-ngoai-hieu-qua.htm#.U2fUZmiVOxR
14.http://sctyenbai.gov.vn/
15.Đình Thanh – Thu hút nguồn vốn FDI: những bất cập còn tồn tại (2014)
Khóa luận tốt nghiệp 77Lương Vũ Bích Hằng
http://vccinews.vn/news/10923/thu-hut-nguon-von-fdi-nhung-bat-cap- con-ton-tai.html
16.http://fia.mpi.gov.vn/Default.aspx
17.ThS. Phạm Đức Minh - Thu hút FDI vào Bắc Bộ trong tương quan với các vùng KTTĐ khác (2013) – Tạp chí Kinh tế và Dự báo số 9/2013
http://kinhtevadubao.com.vn/xuc-tien-dau-tu/thu-hut-fdi-vao-bac-bo- trong-tuong-quan-voi-cac-vung-kttd-khac-1093.html
18. Phan Mạnh Cường – Thái Nguyên: Tạo bước đột phá trong thu hút đầu tư vào các KCN (2014)
http://khucongnghiep.com.vn/tabid/65/articletype/ArticleView/articleId /981/default.aspx
Khóa luận tốt nghiệp 78Lương Vũ Bích Hằng
PHỤ LỤC 1
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI
---
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---
Số: 05/2012/QĐ-UBND Yên Bái, ngày 29 tháng 3 năm 2012
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, THU HÚT ĐẦU TƯ TRONG SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP VÀ DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH YÊN BÁI (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
Căn cứ Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 142/2005/NĐ- CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
Khóa luận tốt nghiệp 79Lương Vũ Bích Hằng Căn cứ Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư; Căn cứ Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2006 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập;
Căn cứ Nghị quyết số 36/2011/NQ-HĐND ngày 21 tháng 12 năm 2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái khóa XVII - Kỳ họp thứ 3 về chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư trong sản xuất công nghiệp và dịch vụ trên địa bàn tỉnh Yên Bái;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư trong sản xuất công nghiệp và dịch vụ trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư; Trưởng Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế các quyết định số 1322/2007/QĐ-UBND ngày 04/9/2007, quyết định số 05/2009/QĐ- UBND ngày 27/4/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái./.
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Các bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài Chính;
- Cục kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh Ủy, TT HĐNH tỉnh; - Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Như điều 3;
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH
Khóa luận tốt nghiệp 80Lương Vũ Bích Hằng - Chánh, phó VP UBND tỉnh; - Các Chuyên viên; - Phòng CB-CNTT; - Cổng TTĐT tỉnh; - Lưu: VT, CN. QUY ĐỊNH
CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, THU HÚT ĐẦU TƯ TRONG SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP VÀ DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI
(Kèm theo Quyết định số 05/2012/QĐ-UBND, ngày 29 tháng 3 năm 2012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái)
Chƣơng I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tƣợng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định về chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư trong sản xuất công nghiệp và dịch vụ trên địa bàn tỉnh Yên Bái. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2. Đối tượng áp dụng: Nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài (sau đây gọi chung là nhà đầu tư) thực hiện hoạt động đầu tư trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
Các lĩnh vực đầu tư sau đây không thuộc đối tượng áp dụng của chính sách này: Các dự án đầu tư khai thác khoáng sản, các dự án đầu tư chế biến khoáng sản, các dự án đầu tư khai thác, chế biến đá vôi trắng, xây dựng công trình thuỷ điện và các dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện đã được hưởng ưu đãi theo quy định của Chính phủ.
Những nội dung không nêu trong Quy định này được thực hiện theo các chính sách hiện hành của Nhà nước.
Điều 2. Bảo đảm hỗ trợ đầu tƣ
1. Tỉnh Yên Bái bố trí vốn ngân sách theo kế hoạch hàng năm và ngân sách huyện, thị xã, thành phố được Uỷ ban nhân dân tỉnh phân cấp thực hiện những chính sách khuyến khích và ưu đãi đầu tư tại tỉnh Yên Bái.