* Nguyên nhân khách quan
Có thể thấy rõ nguyên nhân tổng thể là môi trường đầu tư,quá trình xúc tiến thu hút đầu tư còn hạn chế, hình ảnh của tỉnh chưa được quảng bá đầy đủ và rộng rãi tới các nhà đầu tư nước ngoài. Chưa xây dựng được chiến lược, kế hoạch xúc tiến đầu tư cho từng năm, từng giai đoạn phát triển của địa phương. Chủ trương, chính sách về đầu tư và khuyến khích đầu tư chưa đồng bộ và không ổn định. Do vậy, chưa tạo được niềm tin hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài thực hiện đầu tư và hoạt động kinh doanh tại tỉnh Yên Bái.
Việc đầu tư và sự quan tâm đến công tác xúc tiến đầu tư còn nhiều hạn chế. Nguồn vốn dành cho thu hút đầu tư còn thấp, dẫn đến các hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư còn nhỏ hẹp, chưa phong phú.
Thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư bước đầu đã được cải cách và thực hiện đơn giản hóa, song vẫn rườm rà, chưa rõ ràng. Do vậy, chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tế.
* Nguyên nhân chủ quan
Điều kiện tự nhiên, địa hình miền núi phức tạp, nằm xa các thành phố lớn, các trung tâm kinh tế không thuận lợi cho các hoạt động sản xuất và tiêu thụ hàng hóa. Vị trí địa lý kinh tế của tỉnh không thuận lợi, hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài (xa cảng biển, sân bay, xa trung tâm kinh tế lớn của quốc gia).
Xuất phát điểm kinh tế thấp, sản xuất nông nghiệp còn là chủ yếu; cơ sở vật chất, thiết bị, công nghệ của ngành công nghiệp chậm đổi mới. Vốn cần đầu tư cho phát triển và đổi mới công nghệ đòi hỏi rất lớn nhưng khả năng của tỉnh thì có hạn, nguồn thu ngân sách thấp chỉ đạt 30 – 40% chi ngân sách.
Việc đầu tư xây dựng các KCN có diện tích mặt bằng lớn để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài là một vẫn đề khó khăn. Các cơ sở hạ tầng kinh tế như: đường giao thông, hệ thống cung cấp điện, nước cho sản xuất, hệ thống thông tin liên lạc chưa được đầu tư, xây dựng đồng bộ theo hướng hiện đại.
Khóa luận tốt nghiệp 50Lương Vũ Bích Hằng
Môi trường đầu tư của tỉnh tuy đã được cải thiện, nhưng so với các tỉnh khác tiến độ bứt phá còn chậm. Công tác xúc tiến đầu tư của tỉnh còn nhiều hạn chế: chưa chuẩn bị được những dự án có tính khả thi cao; chưa xây dựng được các đề cương nghiên cứu sâu về dự án; giúp cho các nhà đầu tư có thể đưa ra ngay các quyết định đầu tư. Ngoài ra, công tác xúc tiến chưa được thực hiện thường xuyên, chủ yếu là tự làm, thiếu tính chuyên nghiệp, hiệu quả thấp. Chưa xây dựng được kênh cung cấp thông tin thường xuyên về nhà đầu tư nước ngoài của các cơ quan đầu mối về xúc tiến đầu tư ở Trung ương.
Nguồn lực tại chỗ để cung cấp cho các dự án đầu tư cần nhiều lao động còn thiếu, hầu hết chưa qua đào tạo. Do vậy, chất lượng nguồn nhân lực của địa phương chưa cao, chưa đủ sức cung ứng lao động cho các dự án đầu tư nước ngoài có quy mô lớn, sử dụng nhiều lao động, đòi hỏi hàm lượng chất xám cao, nhất là các dự án về may mặc, lắp ráp linh kiện điện tử,…
Trình độ, năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động trong công tác kinh tế đối ngoại chưa được đào tạo mang tính chuyên nghiệp cao. Đội ngũ cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư hầu hết là kiêm nhiệm, không đủ năng lực và kinh nghiệm, trình độ ngoại ngữ, vi tính còn hạn chế.
Công tác quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhất là quản lý sau cấp phép, khả năng hậu kiểm còn hạn chế do thiếu sự phối hợp đồng bộ và chặt chẽ của các ngành chức năng có liên quan của tỉnh. Bên cạnh đó, tỉnh chưa tiến hành phân loại dự án để có biện pháp xử lý thích hợp. Hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát chưa được thường xuyên. Các dự án có dấu hiệu vi phạm cũng chưa được tổ chức kiểm tra kịp thời. Việc chấp hành chế độ báo cáo định kỳ, cũng như đột xuất của các dự án có vốn đầu tư nước ngoài chưa được thường xuyên, chất lượng báo cáo chưa đảm bảo yêu cầu.
Nhìn chung, số doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Yên Bái còn ít, quy mô còn nhỏ bé, vốn đầu tư nước ngoài còn thấp. Nguyên nhân chủ yếu là do tỉnh Yên Bái là một tỉnh miền núi xa trung tâm, các cơ sở hạ tầng kinh tế như: đường giao thông, hệ thống cung cấp điện, nước cho sản xuất, hệ thống thông tin liên lạc chưa thuận lợi. Thêm vào đó, nguồn nhân lực có trình độ đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài còn thiếu. Mặt khác, do gặp khó khăn về thị trường tiêu thụ sản phẩm, nhất là thị trường xuất khẩu các sản
Khóa luận tốt nghiệp 51Lương Vũ Bích Hằng
phẩm nông sản, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hiện có trên địa bàn tỉnh cũng không đầu tư vốn mở rộng sản xuất kinh doanh. Bên cạnh đó, sự phối hợp của các cơ quan chức năng trong tỉnh còn chưa thực sự chặt chẽ, gây ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của tỉnh. Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài của Yên Bái mới chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực khai thác và chế biến khoáng sản, chế biến các sản phẩm nông, lâm sản. Cho đến nay chưa có dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực sản suất sản phẩm công nghệ cao hay hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ, du lịch. Do đó chưa khai thác được hết tiềm năng thế mạnh của tỉnh.
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH YÊN BÁI
Khóa luận tốt nghiệp 52Lương Vũ Bích Hằng