5. Kết cấu của luận văn
4.3.3. Kiến nghị với UBND huyện Yên Sơn
Căn cứ vào định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện, có kế hoạch dài hạn, ngắn hạn về nhu cầu vốn đầu tư để phân bổ nguồn lực hợp lý và tiết
kiệm. Phân cấp quản lý vốn đầu tư cho các đơn vị trực thuộc huyện (xã, thị trấn..) để cơ sở có quyền chủ động trong công tác quản lý vốn đầu tư.
Kiện toàn tổ chức bộ máy và trình độ cán bộ chủ đầu tư và Ban QLDA. Tại mỗi cấp, đơn vị được giao quyền làm chủ đầu tư cần ban hành quy chế, quy định rõ trách nhiệm về vật chất và hành chính của từng cá nhân liên quan đến quá trình đầu tư xây dựng; phân định quyền hạn và trách nhiệm vật chất của chủ đầu tư, ban QLDA, các tổ chức tư vấn trong quản lý bằng những quy định cụ thể.
Huyện phải có những chính sách đồng bộ nhằm tạo môi trường đầu tư, kinh doanh, thông thoáng, minh bạch và có tính cạnh tranh cao.
Đẩy nhanh tốc độ giải ngân, tập trung quyết toán dứt điểm đối với các công trình đã hoàn thành để bàn giao đưa vào sử dụng đặc biệt là các công trình phục vụ tái định cư thủy điện Tuyên Quang, thủy điện Yên Sơn và trung tâm huyện lỵ mới; tránh tình trạng nợ đọng vốn xây dựng cơ bản.
Huyện Yên Sơn phải quan tâm hơn nữa đến công tác tổ chức, đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý đầu tư. Vì nhân tố con người có tầm quan trọng đặc biệt trong phát triển khoa học và công nghệ tiên tiến.
Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính nhằm sắp xếp, tinh giản bộ máy theo hướng tinh gọn và tập trung, không có sự chồng chéo về chức năng và nhiệm vụ; chống quan liêu, cửa quyền, nâng cao hiệu lực hoạt động của chính quyền các cấp trong huyện.
Thực hiện luân chuyển cán bộ hoạt động trong lĩnh vực hoạt động đầu tư xây dựng; đồng thời tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng để hạn chế các tiêu cực nảy sinh trong hoạt động đầu tư xây dựng.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, đầu tư xây dựng cơ bản luôn được Nhà nước quan tâm. Đầu tư xây dựng cơ bản chính là đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước để khai thác và phát huy tối đa nội lực. Thời gian qua, hoạt động đầu tư XDCB đã đạt được những kết quả khích lệ, tạo ra cơ sở vật chất phát triển kinh tế - xã hội đất nước nhưng tình trạng thất thoát, lãng phí, kém hiệu quả trong đầu tư XDCB từ vốn NSNN ở nước ta nói chung luôn vẫn diễn ra thường xuyên. Qua thời gian nghiên cứu, luận văn đã giải quyết được các nội dung:
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về đầu tư xây dựng cơ và vai trò của nó đối với phát triển kinh tế - xã hội.
- Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước tại huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang cho thấy: công tác quản lý vốn XDCB từ NSNN tại huyện Yên Sơn cơ bản là tốt; tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại, hạn chế phải khắc phục.
- Dựa trên cơ sở lý luận và thực tế công tác quản lý vốn đầu tư XDCB tại huyện Yên Sơn giai đoạn 2011 - 2013, tác giả đã chỉ ra những tồn tại của công tác này trên địa bàn huyện như: quá trình cấp phát và thanh toán vốn chậm; quyết toán vốn đối với các công trình hoàn thành đưa vào sử dụng chậm, chất lượng hồ sơ quyết toán thấp; nguồn nhân lực phục vụ trực tiếp công tác đầu tư XDCB chưa đáp ứng tốt yêu cầu; quản lý chất lượng công trình còn lỏng lẻo, xử phạt chưa nghiêm minh khi có vi phạm. Những tồn tại đó là cơ sở để tác giả đưa ra một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN ở huyện Yên Sơn trong thời gian tới. Đồng thời tác giả
. Tuy bản
hạn chế, khiếm khuyết. Rất mong n .
Cuối cùng, tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn với Nhà trường, các giảng viên, người hướng dẫn khoa học cùng các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các nhà thầu trên địa bàn huyện Yên Sơn đã tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn này.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Tăng Đức Bắc (2013), Đề tài “Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế
2. Bộ tài chính (2011), thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng 6 năm 2011 3. Chính phủ (2005), Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 7 tháng 12 năm 2005 4. Chính phủ (2006), Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày ngày 29 táng 9
năm 2006
5. Chính phủ (2006), Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29 táng 9 năm 2006 6. Chính Phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 2 năm 2009 7. Nguyễn Văn Chọn (2003), Kinh tế đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng Hà Nội 6. Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009
7. Cục thống kê Tuyên Quang (2011), Niên giám thống kê năm 2011 8. Cục thống kê Tuyên Quang (2012), Niên giám thống kê năm 2012 9. Cục thống kê Tuyên Quang (2013), Niên giám thống kê năm 2013
10. Nguyễn Mạnh Cường (2012), Đề tài “Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ở tỉnh Quảng Ninh bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế
11. Phan Hoàng Dương (2013), Đề tài “Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế
12. Trần Thu Hà (2005), Bài giảng môn quản lý dự án, Đại học Bách khoa Hà Nội 13. Hội đồng nhân dân huyện Yên Sơn (2011), Nghị quyết số 69/NQ-HĐND kỳ
họp thứ 5 Hội đồng nhân dân huyện lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2011 - 2016 14. Phòng Tài chính - kế hoạch huyện Yên Sơn (2011 - 2013), Báo cáo kết
quả thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật các công trình được đầu tư trên địa bàn huyện các năm 2011 – 2013.
16. Quốc hội (2003), Luật Xây dựng số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 17. Quốc hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 22/9/2005 18. Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005
19. Sở xây dựng Yên Bái (2013); Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2013, phương hướng mục tiêu kế hoạch năm 2014 ngành xây dựng tỉnh Yên Bái.
20. UBND tỉnh Tuyên Quang (2003), Quyết định số 65/2003/QĐ-UBND ngày 23/5/2003
21. UBND tỉnh Tuyên Quang (2010), Quyết định số 23/2010/QĐ-UBND
ngày 05/10/2010
22. UBND huyện Yên Sơn (2011 - 2013), Báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2011 - 2013
23. UBND huyện Yên Sơn (2013), Báo cáo Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2013; phương hướng, nhiệm vụ năm 2014
24. Website báo Tuyên Quang (2013), Yên Sơn phấn đấu là huyện trọng điểm về kinh tế, http://www.baotuyenquang.com.vn/kinh-te/xay-dung
25. Website tỉnh Phú Thọ (2013), Hội nghị đánh giá việc thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản năm 2013, http://www.phutho.gov.vn/chi-tiet-trang-chu
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XDCB TỪ NSNN Ở HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG
Kính thưa ông/bà!
Tên tôi là: Nguyễn Hải Sơn, công tác tại Kho bạc Nhà nước Yên Sơn, Tuyên Quang. Hiện nay tôi đang nghiên cứu đề tài " Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước ở huyện Yên Sơn - tỉnh Tuyên Quang" làm luận văn thạc sỹ. Để tìm hiểu những yếu tố tác động đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách Nhà nước (NSNN); đồng thời tham khảo ý kiến và sự thoả mãn về hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, tôi mong ông/bà bớt chút thời gian trả lời các câu hỏi trong bảng này.
Tôi cam đoan rằng tài liệu này chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu, không nhằm mục đích khác. Các thông tin này sẽ được giữ bí mật và chỉ cung cấp cho hội đồng đánh giá và những người có liên quan để kiểm chứng khi có nhu cầu.
Xin trân trọng cảm ơn!
A. Thông tin chung
Câu hỏi 1: Đối tượng được điều tra
Ban QLDA Đơn vị hưởng lợi Đơn vị Xây lắp
Câu hỏi 2: Thông tin về người được điều tra
- Giới tính: Nam Nữ
- Vị trí công tác: Lãnh đạo Cán bộ Số năm công tác: ……… ……năm
B. Thông tin về nội dung điều tra
Ông/bà hãy đánh giá về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang. Ông/bà chọn điểm số bằng cách đánh dấu khoanh tròn vào các số từ 1 đến 5 theo quy ước sau:
Điểm 1 2 3 4 5
Nội dung Điểm I. Công tác chuẩn bị đầu tƣ
1. Chất lượng của công tác quy hoạch 1 2 3 4 5
2. Chất lượng của công tác giải phóng mặt bằng 1 2 3 4 5 3. Công tác kế hoạch hoá vốn đầu tư XDCB hàng năm 1 2 3 4 5
II. Đánh giá về công tác tƣ vấn,thẩm định, phê duyệt
1. Công tác lập dự toán XDCB 1 2 3 4 5
2. Tính phù hợp của công tác khảo sát 1 2 3 4 5
3. Công tác thẩm định dự án XDCB 1 2 3 4 5
4. Việc phê duyệt Thiết kế và dự toán trong công tác XDCB 1 2 3 4 5
III. Đánh giá về công tác quản lý
1. Công tác quản lý và thực hiện các dự án đầu tư 1 2 3 4 5
2. Phân cấp quản lý trong đầu tư XDCB 1 2 3 4 5
3. Tình hình chống lãng phí, thất thoát trong đầu tư XDCB 1 2 3 4 5 4. Công tác bảo hành,bảo trì sau khi hoàn thành 1 2 3 4 5
5. Năng lực cán bộ Ban quản lý dự án 1 2 3 4 5
IV. Đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu và thanh quyết toán
1. Công tác đấu thầu đã và đang thực hiện 1 2 3 4 5
2. Công tác chỉ định thầu của công trình XDCB 1 2 3 4 5 3. Công tác lựa chọn nhà thầu để thực hiện việc XDCB 1 2 3 4 5
4. Công tác nghiệm thu, giám sát công trình 1 2 3 4 5
5. Công tác giải ngân, thanh quyết toán vốn đầu tư 1 2 3 4 5
V. Đánh giá về chính sách,chế độ trong đầu tƣ XDCB
1. Sự phù hợp của các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư XDCB
1 2 3 4 5
2. Ông/bà đánh giá như thế nào về định mức XDCB 1 2 3 4 5 3. Ông/bà đánh giá như thế nào về thực hiện đơn giá 1 2 3 4 5 4. Ông/bà đánh giá như thế nào về tính phù hợp của chính
sách chế độ trong XDCB
1 2 3 4 5
